回望2024丨平罗县：打好农村改革“组合拳” 加快绘就乡村振兴新画卷
民生
2024-12-30 18:54
宁夏
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务农重本，国之大纲。自被确定为全国首个集成农村改革试点县以来，我县已累计集成30项改革试验任务。2024年，我县进一步深化农村改革，打好系统集成、互促互补、协同高效的改革“组合拳”，持续释放乡村发展新潜能、新动能、新活力，促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。
在县农村综合改革中心，不少群众前来咨询、办理农村产权抵押融资事宜，平罗县众力厚德农牧专业合作社工作人员马琦凭借农业设施使用证在县农改中心办理了抵押贷款。在农村改革政策的大力支持下，不少合作社融资难、融资贵的问题迎刃而解。马琦说：“近年来，我们合作社通过流转土地种植玉米、水稻，与周边农户开展土地托管、代耕代种等农机社会化服务。2022年，租赁灵沙村集体土地建设养殖场，为扩大养殖规模，县农改中心为合作社办理了农业设施使用证，并且抵押贷款100余万元，解决了资金短缺的困难，给我们帮了大忙。”农村产权抵押贷款只是我县集成推进农村综合改革，提升“三农”发展活力的其中一项改革举措。通伏乡金堂桥村借力农村宅基地制度改革，流转了33宗农户闲置宅基地使用权，将流转的闲置院落打通后，搭建大型连片拱棚发展设施农业，逐步带动农文旅三产融合发展，摸索出一条“庭院+产业”的发展新路子，村民在家门口实现务工、务农两不误。不论是以农村产权确权颁证为基础，赋予9项农村产权抵押融资权能，还是大力盘活“沉睡”土地，壮大村级集体经济，都是我县集成推进农村综合改革、推动现代农业发展的生动实践。2024年，我县集成土地经营管理制度改革，在已确权颁证基础上，新颁发集体土地所有权证632本、农业设施使用证29本、宅基地资格权证28本；持续对整村土地流转、稻作区和高标准农田建设项目涉及村开展“一块田”改革，涉及面积5.4万亩，提高土地资源利用效益。同时，集成土地权改革，提升宅基地数字化监管水平，全面完成县级农村宅基地数据库建设，率先在全区建成宅基地管理信息系统并指导乡镇通过线上审批、转让、退出使用宅基地，线上新审批宅基地8宗，促进土地资源盘活增值。集成产权制度改革，探索“国有融资平台+龙头企业+村集体+农户”的经营模式，建立“收益保底”“按股分红”“二次分红”联农带农机制，壮大村集体经济，提高经营性收入，助力集体农民增收，目前村集体经济组织累计实现经营性收入1.89亿元、成员累计分红1176万元；拓宽村集体发展融资渠道，已为14个村集体合作社办理农业设施使用证，8个村集体合作社利用权证抵押融资1100万元。集成产权交易市场建设，持续探索土地入市“4343”模式，赋予入市土地出租、作价入股、转让等权能，规范土地入市交易行为，逐步实现产权交易规范化，目前，已累计入市163宗1600亩1.18亿元，建成仓储物流、农产品加工等农村产业项目126个。据县农改中心副主任张倩介绍，2025年，县农改中心将持续探索承包地和宅基地“三权分置”更加有效的实践路径，探索多元化的集体经营模式，不断壮大村集体经济，增加农民收入；主动对接区、市等涉农交易平台，不断拓展县级交易平台功能，丰富交易品种，延伸交易链，实现集体“三资”效益最大化；推进今年新申报的农村数字普惠金融、盐碱地综合利用和新型农业经营主体参与高标准农田建设的3项试点任务，从中提炼更多的可复制推广的改革经验，持续释放集成改革的叠加效应。
记者：史 婷
编辑：杜文云
责编：王 刚
审核：司冰心
新闻热线：0952-6016570
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