汕尾:勠力同心勇攻坚 靓丽明珠焕光彩

文摘   2024-11-19 17:43   广东  

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初冬的汕尾,人人铆足了干劲,处处发展着产业,推进“百千万工程”“明珠系列”攻坚行动的步伐铿锵有力。

去年11月22日,在汕尾深入实施“百千万工程”的关键阶段,汕尾市推进“百县千镇万村高质量发展工程”“明珠一号”攻坚行动部署会召开,吹响了“明珠系列”攻坚行动的号角。
从高位调度、集成作战推进“明珠一号”攻坚行动,到部署推进新型工业化暨“百千万工程”“明珠二号”攻坚行动、开展全市“百千万工程”“明珠三号”集成式改革攻坚行动,到部署推进“明珠四号”攻坚行动,再到纵深推进“明珠五号”“明珠六号”和“明珠七号”攻坚行动……汕尾市委高度重视,高位推进“百千万工程”“明珠系列”攻坚行动。
汕尾各地各部门全力推动落实“百千万工程”“明珠系列”攻坚行动,思想上高度重视、行动上迅速到位、措施上扎实有力、责任上压紧压实,把县的优势、镇的特点、村的资源更好地统筹起来,大力推进强县促镇带村,呈现出加速推进的良好势头。全市上下同心、干群合力,以攻坚之志、担当之为,奋力打造西承东联桥头堡、东海岸重要支点。
夕阳下,汕尾品清湖在余晖中绽放魅力。汕尾日报记者 陈茂辛 摄

近年来,汕尾围绕省委“1310”具体部署和省委十三届五次全会精神,认真落实省委书记黄坤明到汕尾调研时的指示要求,立足“做实做强西承东联桥头堡  全力打造东海岸重要支点”全新发展定位,明确“眼睛亮、筋骨壮、腰包鼓、脑袋富”的总体目标,以新担当新作为奋力推动汕尾高质量发展再上新台阶。

自省委部署实施“百千万工程”以来,汕尾坚持把“百千万工程”作为工作的总抓手,大抓县域经济发展、乡村振兴等各项工作。今年以来,在全市上下深入实施“百千万工程”的关键阶段,汕尾立足全市工作的基础和条件,进一步把握工作规律、突出工作重点,创新举措推进“明珠系列”攻坚行动,通过以点带面打造“百千万工程”汕尾特色品牌,举全市之力推动“百千万工程”重点任务加力提速、全面突破,推动汕尾城乡区域协调发展朝着更高水平更高质量迈进。
红海湾实验室。汕尾日报记者 陈茂辛 摄



特色优势产业持续壮大 
培育发展新动能成效显

俯瞰海陆丰大地,处处发展日新月异,一个个建设项目正如火如荼地进行中。

产业强则县域强、产业兴则百业兴。近年来,汕尾始终把产业发展作为实施“百千万工程”的重中之重,致力于强化县域经济支柱产业,深化海洋牧场建设,因地制宜发展特色农业产业,形成多点支撑、协调发展的产业格局,为汕尾区域经济持续健康发展奠定坚实基础。今年前三季度,汕尾实现地区生产总值1040.44亿元,同比增长4.8%,增幅比全省平均水平高1.4个百分点,在全省排名第三位。值得关注的是,2024年1月至9月,全市新引进产业项目141个,实际到位投资额高达195.36亿元。
如何持续强化产业基础,加速推进全市产业迈向高质量发展之路?今年2月,汕尾立足全市实际发展情况,部署推进“明珠二号”攻坚行动,聚焦县域经济、镇域经济以及乡村产业发展等重点工作,纵深推进“百千万工程”走深走实。
汕尾海洋牧场一角。汕尾日报记者 陈茂辛 摄

海洋,始终是汕尾最大的潜力所在、空间拓展、动能汇聚的核心领域。海洋,正是汕尾推进“百千万工程”“明珠系列”攻坚行动的关键阵地。

汕尾抢抓机遇,以特色产业为抓手,不断探索发展海上风电、海洋电子信息等产业。
与此同时,汕尾立足海洋资源禀赋,规划了21片海洋牧场,创新“飞海”开发、“拿海即开工”等机制,导入中广核、华润等央企国企投身海洋牧场建设,引进挪威巴林渔业等链主项目,联合中山大学等打造了一批“校地企”海洋创新联合体,初步构建起集科研、种业、装备、养殖、加工、冷链等于一体的全产业链条。目前已开工建设项目7个、总投资16亿元。
作为“西承东联桥头堡”,汕尾不断完善现代化产业体系建设,推进承接产业有序转移工作。当前,汕尾正聚焦新一代电子信息、新能源汽车、高端装备制造等主导产业开展招商引资,着力构建1个省级重点承接产业转移主平台、1个与深圳共建市级产业园区、3个特色产业转移合作园区的“1+1+3”产业承接平台体系。
积极打造强县支柱产业。汕尾着力培育和发展县域产业,通过政策引导、资金支持、人才引进等措施,重点发展海迪时尚美都、海丰首饰产业环保集聚区等特色产业园区,共吸引约260家企业入驻签约,新增投产企业10家,累计投产企业约70家。
因地制宜做好“土特产”文章。汕尾充分发挥优质农产品的优势,以国家、省、市三级现代农业产业园体系为依托,以9个“食品谷”建设为牵引,推动汕尾海鲜、陆丰甘薯、陆河青梅等农产品精深加工及品牌塑造。值得一提的是,目前,全市已有23个优质农产品通过“圳品”认证,51家供销农场农产品进入大湾区。



以改革激发活力
以创新驱动发展

改革,是推进发展的强劲驱动力。

自“百千万工程”推进以来,汕尾始终致力于自我革新,全力破解体制机制障碍,在改革创新的道路上率先垂范,积极冲锋在前。今年“明珠三号”启动以来,汕尾围绕破解“百千万工程”的堵点卡点问题,推进10个方面35项重点改革事项,持续释放城乡发展活力,为汕尾经济社会高质量发展注入了强劲动力。

中广核“伏羲一号”风渔融合网箱平台。汕尾日报记者 陈茂辛 摄

在发展动力机制方面,推进海丰县镇管理体制改革,巩固镇街体制改革成果,市县下沉编制,压减行政权力,下放执法权限,公布“四张清单”,完善管理机制促进基层执法规范。同时,创新成立全省首个乡镇联合党委(梅陇-联安),探索管理、议事、发展模式,推动两镇规划共谋、资源共享、产业共兴。

在推动农村集体经济发展方面,创新壮大农村集体经济“六种模式”,应用推广“国企+村企+运营团队”机制,引育一批青年人才返乡担任乡村CEO,助力资源焕发活力,带动村民共创富裕之路。2024年上半年,汕尾农村居民收入增长7.7%、增速全省第一,截至目前,全市集体经营性收入达30万元以上的村有114个,达50万元以上的村有66个。
如何在土地资源极其有限的情况下换来发展空间?盘活闲置土地,有效“化零为整”是必然选择。
在农村土地改革方面,持续深化“三块地”改革和稳慎推进宅基地改革,创新发展“股票田”“股票树”“股票宅”等多种活权模式,推进农村承包地经营权连片流转,流转率达65.81%。
“百千万工程”实施以来,汕尾聚焦公共服务和社会治理,不断提升群众的获得感、幸福感、安全感,使群众真正成为“百千万工程”的受益者。
医疗服务方面,以打造深汕中心医院、深汕中医院“双区域医疗高地”为牵引,推进紧密型医共体、医联体建设,重症患者外转量减少超过15%。
教育发展方面,积极推行县域教育集团改革,引进湾区教育资源,创建全省首个全学段整县域校地合作优质教育集团,今年新增幼儿园公办学位1740个、义务教育公办学位7960个。
社会治理方面,创新开展“入户联心”活动,推动全市党员干部深入基层、扎根一线,积极参与基层社会治理,实现发现问题在一线、化解矛盾在一线、落实工作在一线,不断夯实基层社会治理基础。截至目前,已成功解决群众迫切关注的难题8500余件,征集到宝贵意见与建议4300多条。



大力推进县镇村建设
加快打造全域镇村典型示范

省委主要领导多次强调要推进以县城为重要载体的新型城镇化建设,推动县镇村现代化建设。汕尾充分发挥原有的乡村振兴示范带建设优势,聚焦迭代升级打造“连线成片”示范片区,持续拓展中铁、省交通集团、省建工集团等央企国企助力成果,依托粤规院等高水平团队创新组建“规划设计联盟”,一体推进县镇村建设和重点沿线风貌提升。

海丰联安美景一隅。汕尾日报记者 陈茂辛 摄

抓县域建设拓空间。以海丰县省级新型城镇化试点为重点,制定实施8大行动,明确30个方面87项任务,高标准打造了9项规划设计成果,并成功亮相“粤美”县城主题展。同时,围绕功能布局和空间优化,对县城启动4个“拆建并举”项目、征拆面积约2.53万平方米,特别是启动了红宫红场红色文化片区等升级改造工程,年底前将完成“三旧”改造300亩、处置闲置用地550亩,进一步拉开县城框架,增强县城综合承载能力。

抓圩镇建设提品质。汕尾紧扣美丽圩镇创建标准,紧抓项目建设,奋力推进美丽圩镇“七个一”项目建设。各县(市、区)持续推进美丽圩镇建设,51个镇街全部落实“一镇一册”,制定愿景规划、项目分布、“七个一”建设三张图。目前全市建成美丽乡镇入口通道42个、美丽示范主街46条、房屋外立面提升样板47片、美丽圩镇客厅34个、干净整洁农贸市场44个、美丽河道46条、绿美生态小公园50个。
抓乡村建设夯基础。汕尾聚焦“粤美乡村”建设,出台乡村“十全十美”标准,以10个“连线成片”示范片区建设为牵引,精心打造“点上出品、线上出彩、面上出新”;积极推进人居环境整治和农房风貌提升,巩固深化“三清三拆三整治”成效,截至目前,已成功打造572个美丽宜居村(社区)、占比达到82.65%,吸引了华发、希尔顿等知名星级酒店落户汕尾;聚焦乡村现代化建设新模式探索,推动2个试点村村容村貌焕然一新;积极探索强村公司承接、乡村工匠和群众共同参与的创新发展模式,仅用7天时间,动员群众捐资45万元,完成另外2个试点村农房外立面提升22间,面积达3648平方米,实现了“成本低、效果佳、效益好”的目标;聚焦绿色经济发展,充分利用陆河县整县应用试点,累计建成光伏一体化农房677户,推动乡村能源革命与风貌提升互促相融。



人居环境大提升
美丽乡村焕新颜

踏入海丰莲花村,只见乡村道路宽敞整洁,绿树成荫,房屋错落有致,村容村貌焕然一新,处处洋溢着清新宜人的气息。

汕尾乡村美颜服务队进行墙绘创作。汕尾市“百千万工程”指挥部办公室供图

眼前优美宜人的乡村环境,正是去年汕尾开展“明珠一号”攻坚行动的生动写照,它掀起了一场从外到内、由点及面的人居环境整治热潮,使城乡面貌焕然一新。

农村人居环境持续改善。全市2974个自然村全部达到干净整洁标准,建成美丽宜居村的行政村572个。
乡村绿美生态持续优化。一方面,高标准谋划“百千万工程”典型村绿化工作,“一村一图”编制乡村绿化规划图,目前,全市863个村(社区)完成村庄绿化美化地图绘制。另一方面,各县(市、区)持续开展绿化美化行动提升村庄“颜值”,截至9月13日,全市行政村(社区)已种植乔木941202株,超额完成年度乔木种植计划任务,建成“绿美小公园”801个。
农村生活垃圾、污水处理工作不断取得新进展。截至目前,全市2974个自然村已完成农村生活污水治理1975个,农村生活污水治理率66.41%;全市完成整村推进厕所改造提升行政村562个,完成率81.21%;全市已建立健全“村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾收运处置体系,累计建成运行的生活垃圾转运站共43座。
此外,乡村交通出行方面。截至目前,全市村内干路硬底化率100%,村内支路硬底化率84.49%,村内巷路硬底化率83.56%。



改善出行环境
提升道路“颜值”

改善出行环境、提升道路“颜值”,是关乎城市形象提升、居民生活质量改善的重要举措。

今年4月,汕尾部署开展“百千万工程”“明珠五号”攻坚行动,聚焦全市铁路、高速和国道沿线风貌提升及环境整治,按照“分区、分类、分层”的整治原则,集中连片解决铁路、高速和国道沿线等重点区域的房屋风貌不佳、坟墓裸露和人居环境差等问题,把城市主干道沿线建成“干净整洁、绿色亮丽、富有特色”的风景线。
根据第一阶段工作,重点推动厦深、广汕汕铁路和沈海高速沿线风貌环境进行提升整治,全市沿线25个镇(街)积极推动农房风貌整体提升和环境整治等工作,截至10月15日,已完成房屋风貌外立面提升2350栋,房屋“平改坡”826栋;整治遮蔽效果不佳的坟墓1564穴;整治乱搭乱建问题155处;整治“三线”杂乱问题223处;整治乱设广告牌问题52处;整治撂荒地219.7亩。根据第二阶段工作,在10月15日至11月15日期间,重点督促推动甬莞高速、梅汕高速和国道G228、G235、G236、G324沿线风貌提升和环境整治工作。截至10月底,共摸排需整治房屋外立面982栋,“平改坡”327栋,已完成房屋风貌外立面提升321栋,完成率32.7%;整治遮蔽效果不佳的坟墓完成率100%;整治乱搭乱建完成率92.6%;整治“三线”杂乱完成率52%;整治乱设广告牌问题完成率86.3%;整治撂荒地完成率88.6%。



凝聚社会力量
赋能“百千万工程”

在推进“百千万工程”中,汕尾积极凝聚各方力量深度参与,科学统筹新型帮扶协作,深入发动各方面力量主动投身“百千万工程”,形成众人拾柴、热火朝天的良好氛围。

企业参与“百千万工程”是县镇村高质量发展的重要支撑,今年在中铁(广投)公司等央企国企的助力下,打造了遮浪海滨街、城区蚝彩路、联安圩镇风貌提升等一批精品项目,新增了大湖滨海生态旅游区、新山红色旅游区等多个景区和网红打卡点。截至目前,中铁助力建设公益性项目共271个、投资额约15.15亿元,已完工73个,正在施工49个。
随着“明珠四号”启动,汕尾通过加强组织发动、完善项目清单,创新帮扶模式、建立长效机制等措施,持续引导建筑业企业投身“百千万工程”,助力县镇村高质量发展。截至今年8月,全市51个镇街结对92家建筑业企业,形成结对帮扶项目共有259个,涉及帮扶资金共53520万元。
在推进农房质量安全风貌和农房建设试点方面,汕尾创新“政府补贴一点、集体投入一点、村民出资一点、乡贤捐赠一点”的资金筹措方式,引导村民群众和社会力量参与农房风貌提升,推动“单向发力”变为“多方合力”。同时,为探索农房风貌提升“最优方案”,汕尾在省属国企的助力下,选定乡村建设工匠参与农房风貌提升建设模式试点、镇属企业(强村公司)承包,着力提升全市镇村风貌。截至今年9月,已累计完成存量农房微改造9010户,建设或改造绿色农房数量681户,其中建成光伏一体化农房668户、装配式农房13户,培训了乡村建设工匠545人次。



“明珠系列”再开新局
聚力推进“全域镇村典型示范”

前不久,汕尾启动以省典型镇村培育为主题的“明珠六号”“明珠七号”攻坚行动。

“明珠六号”实施范围为14个乡镇,包括碣石镇、可塘镇、水唇镇、红草镇、桥冲镇、金厢镇、梅陇镇、联安镇、赤坑镇、河口镇、螺溪镇、新田镇、甲子镇、上护镇。聚焦攻坚垃圾治理、污水处理、公厕管理、圩镇秩序、基础设施、“七个一”建设、公共设施、经济指标、社会治理、特色指标等具体任务,不断提升圩镇人居环境、基础设施建设和公共服务水平。
“明珠七号”实施范围为162个村(社区),包括:第一批省典型村60个,第二批省典型村102个。聚焦攻坚推进乡村规划编制、“三清理三拆除三整治”、撂荒耕地整治、违反用地管控和“大棚房”巡察整改、农村生活污水治理、农房风貌提升、乡村绿化美化、基础设施建设、乡村产业高质量发展、持续推进乡村全面发展等具体任务,推动美丽乡村建设再上新台阶。
“明珠六号”“明珠七号”的实施,标志着“明珠”系列攻坚行动迈入新的阶段,汕尾全力以赴开展典型镇村培育工作,以点带面,不断补齐发展短板,在攻坚任务上发力,持续推动汕尾城乡区域协调发展再上新台阶。
红海湾海边路风光秀丽。汕尾日报记者 陈茂辛 摄



“明珠系列”攻坚行动

“明珠一号”

2023年11月22日启动,攻坚改善生活环境,聚焦连带成片、风貌管控、环境整治、绿美生态,高位调度、集成作战,以点带面打造“百千万工程”汕尾特色品牌。

“明珠二号”

2024年2月4日启动,攻坚县域高质量发展,围绕“融湾先行、海洋强市”,聚焦县域经济、镇域经济和乡村产业发展三项重点工作,打出产业特色。

“明珠三号”

2024年4月11日启动,攻坚改革赋能,聚焦集中攻坚10个领域改革,打造一批标志性改革品牌,这是汕尾纵深推进“百千万工程”的关键一招,以重点领域改革为牵引,破解制约城乡区域协调发展机制体制障碍。

“明珠四号”

2024年4月27日启动,凝聚各方社会力量,构建央企牵头、国企跟进、民企参与、群策群力的良好工作格局。

“明珠五号”

2024年5月16日启动,攻坚推进铁路、高速和国道沿路风貌提升及环境整治,让干道沿线变漂亮。

“明珠六号”

攻坚时间2024年10月14日至12月31日,攻坚垃圾治理、污水处理、公厕管理、圩镇秩序、基础设施、“七个一”建设、公共设施、经济指标、社会治理、特色指标,不断提升圩镇人居环境、基础设施建设和公共服务水平,不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

“明珠七号

攻坚时间2024年10月14日至12月31日,攻坚推进乡村规划编制、“三清理三拆除三整治”、撂荒耕地整治、违反用地管控和“大棚房”巡察整改、农村生活污水治理、农房风貌提升、乡村绿化美化、基础设施建设、乡村产业高质量发展、持续推进乡村全面发展,推动美丽乡村建设再上新台阶。

……

汕尾“明珠系列”攻坚行动持续推进中。


来源:汕尾日报

善美先锋
汕尾市党建工作和组织工作宣传。
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