以开放促发展 南京鼓楼服务业迈向国际新舞台

9月23日下午，2024南京鼓楼服务业扩大开放推介会暨江苏（南京）涉外法律服务中心共建签约活动在香格里拉大酒店举行，会议以“向新 向智 向未来”为主题，奏响鼓楼区服务业蓬勃发展的华彩乐章。

借南京市服务业扩大开放综合试点的强劲东风，鼓楼区勇立潮头，整合全市涉外法律服务精英力量，由江苏省司法厅、南京市司法局和鼓楼区政府三方签署共建江苏（南京）涉外法律服务中心，为国内外企业提供更加专业、高效的法律服务。此举预示着鼓楼区将在高质量发展的道路上展翅高飞，迈向全球服务市场的新高度。活动当天，涉外法律高校联盟也正式启动，进一步推动鼓楼区法律服务行业的创新发展，为鼓楼服务业的国际化征程保驾护航。同时，现场签约一批合作项目，助力鼓楼区服务业实现量的拓展与质的提升，构筑高质量发展高水平对外开放新高地。

筑梦鼓楼，服务全球。鼓楼区正以更加开放包容的姿态，迎接来自世界各地的机遇与挑战，用实际行动诠释着服务业发展的无限可能与辉煌未来。

党的二十届三中全会指出：“推进服务业扩大开放综合试点示范，鼓励专业服务机构提升国际化服务能力。”鼓楼作为服务业大区，紧抓“服开”试点机遇，围绕服务构建具有世界聚合力的双向枢纽，以服务业扩大开放促改革、促发展、促创新，塑造国际合作和竞争新优势，不仅在服务业规模上取得突破，更在多元化、高质量的发展格局上展现出强劲的竞争力。

数据显示，2023年，服务业占鼓楼区GDP比重达93%，规上服务业营收超1700亿元、增长13%以上，总量和增幅保持全市第一，鼓楼区服务业多项“单科”成绩领跑全市。今年上半年，参与GDP核算的规模以上服务业实现17.2%的增幅、主城第一。

纵观鼓楼区的服务业发展情况，不难发现，其涵盖了金融、科技、教育、医疗等多个领域，已形成多元化、高端化、国际化并进的现代服务业生态体系。

在科技服务领域，鼓楼区依托丰富的科教资源，推动了科技创新与服务业的深度融合。区内拥有南京大学等18所高等院校以及众多科研机构和国家重点实验室，为科技服务业提供了强大的智力支持。此外，鼓楼区还积极构建了“两核四心多巷”的科技服务产业发展体系，通过打造科技服务特色基地，推动了科技服务业的集聚发展。

在数字贸易领域，鼓楼区同样展现出了强劲的发展势头。2023年，全区贸易销售总额达到5925.5亿元，其中数字贸易进出口额超过100亿元。鼓楼区通过出台《鼓楼区跨境电子商务产业发展行动计划》，明确了发展方向和目标，为数字贸易的发展提供了有力的政策支持。

国际化方面，鼓楼区不遗余力地提升服务业的国际竞争力。通过引进国际品牌和资源，加强国际合作交流，推动了服务业的对外开放。例如，鼓楼区成功吸引了包括毕马威在内的国际“四大”会计师事务所分支机构，以及世邦魏理仕等国际专业机构，提升了智力服务业的国际竞争力，为区域经济的对外开放开辟了新通道。

此外，鼓楼区还积极响应国家服务业扩大开放的号召，通过聚焦“十大赛道”，奏响了服务业扩大开放的“最强音”，其中包括科技创新、航运服务、软件信息业等，抢滩服务业扩大开放高地。鼓楼区还率先建设了“区块链产业先导区”，培育引进上下游企业近70家，鼓楼高新区成功获评“江苏省区块链技术创新与应用试验区、区块链产业人才培训基地”，成为全市唯一。

从科技创新到航运服务，从软件信息业到生命健康，鼓楼区以开放的姿态拥抱全球，以创新的精神引领未来。深化“全域旅游”理念，以开放化视野打造特色文旅产业，集聚了凤凰传媒、新华报业等行业龙头，还引育了百工造物、莫愁旅游等文旅新锐企业，以“环南艺文化创意产业功能区”为示范引导，让文化、旅游、创意不断融合；瞄准国际前沿趋势和产业前端需求，提升规模、优化结构，打造具有国际影响力的鼓楼服务业品牌；依托南京海港枢纽经济区“两核”之一“下关长江国际航运物流服务集聚区”，推进“鼓楼航运”拥抱全球；深化“谈鼓论金”服务品牌功能，强化金融作为“经济血液”功能，重点打造国家级融资租赁产业集聚区……众多实践表明，鼓楼区高质量新发展，是服务业在挑大梁，引领经济腾飞。

作为江苏省省会功能核心区、南京市中心城区，鼓楼汇聚了丰富的创新资源与开放要素，这也成为推动区域高质量发展的强劲引擎与核心动力源。

在这一坚实基础上，鼓楼区顺势而为，进一步激发市场活力和潜力，以科学的产业体系、扎实的产业基础、稳健的经济实力，为服务业的发展提供了丰厚沃土和向上空间。在全市率先发布《建设“南京服务业扩大开放先行示范区”行动方案》，秉持“服务商在鼓楼，服务对象在全球”的理念，出台《“全球专业服务商集群”三年行动计划》，通过一系列创新举措，推动服务业向更高层次、更广领域迈进。其经济实力有目共睹，2023年，鼓楼区GDP成功跨越2000亿元大关，以不到全市1%的土地资源贡献了全市近12%的经济总量，展现出惊人的坪效与发展活力。

除了显著的区位优势和完善的综合配套设施，究竟还有哪些独特因素，使鼓楼成为服务业投资者的首选之地？

产业生态的多元化发展

鼓楼区已经构建起一个以科技创新为引领，现代金融和航运物流为特色的“1+2+3”现代化产业体系。这里，高端产业集群的地标性企业如雨后春笋般涌现，包括12家百亿级企业、32家总部企业、43家国内外500强企业和40家央企的149家分支机构。博西家电、京东五星等行业巨头引领风骚，凤凰集团、金陵饭店等文旅企业享誉国内外，华润数科等科技企业蓬勃发展。鼓楼区的产业体系日益完善，优质企业层出不穷，服务业的发展正迎来黄金时期。

国际视野的开放进取

鼓楼区不断优化外资投资环境，吸引了毕马威、世邦魏理仕等世界知名专业服务商，以及新加坡金鹰集团、法国苏伊士集团等跨国公司的青睐。花旗、渣打、恒丰等外资银行也纷纷在此深耕。鼓楼区抓住服务业扩大开放综合试点的机遇，推动了PKF中国投资总部、中奥智能工业研究院、德国联邦中小企业联合会中国（南京）服务中心、香港理工大学南京技术创新研究院等重大项目的落地。同时，鼓楼区积极拓展国际市场，助力金陵饭店、鲸汇科技、豪与杰等企业品牌走向世界。华承为数码科技的故事，正是鼓楼区服务业开放进取、助力企业“出海”的生动写照。在敏锐洞察到企业的国际市场需求后，鼓楼迅速行动，带领企业团队前往阿联酋，深入市场一线，为其搭建通往国际市场的桥梁。此举不仅推动华承为成为今年全市首家入驻中阿（联酋）产能合作示范园的服务业企业，更极大地拓宽了其业务版图，实现了品牌与市场的双重飞跃。在服务业的双向开放新机遇中，鼓楼正大显身手。

创新动能的丰沛不竭

鼓楼区是长三角地区重要的科技创新高地，拥有南京大学等18所高等院校、7家省级以上大学科技园、120家科研机构、13个国家重点实验室、46名在区两院院士、10万名专业技术人员。这里创新和人才密度位居全国前列。鼓楼区与驻区高校院所紧密合作，构建了“政产学研用投”协同发展体系，并与南京大学、香港大学共建苏港（国际）青年创新创业基地，打造创新创业人才的“强磁场”。鼓楼区的科创资源优势正在不断释放，为服务业的发展提供了强大的赋能。

友好环境的重商亲商

鼓楼区持续深化“放管服”改革，通过“鼓悦荟”“鼓利您”“谈鼓论金”等品牌服务，助力企业发展壮大。加强知识产权保护，设立知识产权维权援助分中心，运行国家海外知识产权纠纷应对指导中心鼓楼工作站，并推出全国首单纯市场化增信知识产权证券化项目，为企业创新和安心发展提供保障。同时，鼓楼区精准把握市场需求，加强涉外法律服务，以一系列暖企护航的实际行动，助力鼓楼服务业蓬勃发展。

江苏省政府《关于建设涉外法律服务高质量发展先导区的实施方案》明确，要加强涉外法律服务工作布局统筹谋划，充分发挥涉外法律服务资源优势，构建涉外法律服务集聚示范区。

此次共建签约的江苏（南京）涉外法律服务中心正是为支撑全省先导区建设而来。该中心位于鼓楼区虎踞北路181号金源大厦，将整合全市涉外法律服务资源，立足南京、服务全国、辐射共建“一带一路”主要国家和地区，实现涉外法律业务“一站式”办理，满足“走出去”经营主体和公民多元法律服务需求，打造长三角地区具有南京辨识度、江苏地域性、全国影响力的涉外法治重要名片，更好地服务国家对外开放大局。

活动中同步启动成立涉外法律高校联盟。首批联盟成员为南京大学、东南大学、华东政法大学、苏州大学、南京师范大学、河海大学、南京理工大学、南京审计大学、南京工业大学、南京财经大学、南京航空航天大学、南京农业大学、南京林业大学等十三家院校，后续联盟将协同开展涉外法律专业课程教学、实践教学和国际交流项目，建立涉外法治人才培养基地，通过定期举办学术研讨活动，分享研究成果和实践经验，探索解决涉外法律问题的新途径、新方法。积极参与“一带一路” 建设，在涉外法律政策研究、涉外法律志愿服务等领域发挥更加突出的作用，深度参与跨国商贸洽谈、海外投资风险评估、国际贸易纠纷解决等实务工作，为跨国企业和出海企业提供专业支持。

“未来，鼓楼将锚定‘全省领军、全国辐射的服务业先行集聚区’目标，全力以‘服’ 构筑高质量发展、高水平对外开放新高地。”鼓楼区相关负责人介绍，鼓楼区将通过优化载体空间、提升专业服务、拓展应用场景三大举措，来推动区域经济结构的转型升级，实现服务业的跨越式发展，为全省乃至全国树立服务业高质量发展的典范。具体举措如下：

优化载体空间：支持华贸国际中心、信泰中心等高端商务平台，打造“国际经贸交流合作中心”；同时，推动鼓楼创新广场、智梦园、幕府创新小镇等园区向数字化、供应链等现代服务业高地转型；加速鼓楼滨江跨境电商示范园二期等科创载体的扩容升级。

提升专业服务：在出海服务领域，联合江苏班列、南京物流行业协会等，构建高效多式联运网络，为跨境物流提供更多选择；鼓励中远海运、行云集团等企业加大海外仓布局，为跨境电商提供坚实后盾。在金融服务方面，依托长三角新金融研究院，打造融资租赁产业集聚示范中心，并持续深化QFLP试点，积极拓宽外资利用渠道。

拓展应用场景：深化内循环合作，联合亚信科技、中储智运等企业，促进专业服务、供应链管理等领域的合作共赢；同时，强化校企合作，充分利用南艺数智科创中心、南京生物医药产业创新转化中心等高能级平台，推动产学研深度融合，为涉外法律服务提供源源不断的创新动力。