11月12日，万宁市“谁不说‘瓦’家乡好”主题新闻发布会（旅文专场）在兴隆万华·万岭麓湾项目内举行，该项目是万宁的文旅新地标，致力于打造集文化创作、艺术交流、休闲旅游为一体的综合旅游度假区，一期包含麓湾牧场、澜艺术馆等。万宁市旅文局相关负责人聚焦发展体育旅游、打造特色品牌、强化业态监管等方面内容介绍万宁旅文工作开展情况。
万宁旅文工作开展情况及下一步工作计划：
万宁市旅游和文化广电体育局党组书记、局长 杨泽丰
2024年以来，万宁市深入贯彻落实省委省政府部署要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，围绕我市旅文产业“十四五”规划目标，优化旅游新业态监管，大力推进旅文体商深度融合发展，提质升级产业基础，挖掘和发挥岸线资源优势，努力打造万宁“活力海岸”。2024年前三季度，万宁累计接待游客总数689.63万人次，同比增长7.31%，实现旅游总花费62.72亿元，同比增长16.62%。春节和国庆假期分别接待游客103.42万人次和45.26万人次，旅游市场持续旺盛。
一、坚持系统谋划，构建产业体系
万宁市坚持对标海南自贸港“4+3”产业格局，系统谋划旅游强市建设。建立市主要领导担任组长的体育旅游发展领导小组、旅游市场综合整治领导小组等组织架构，编制了《万宁市“十四五”旅游文化体育发展规划》，统筹推动全市旅游产业高质量发展。特别是聚焦发展体育旅游，“一湾一品”发展战略已初见成效，并在国家级“一中心、三基地”布局上，细化以“冲浪”为代表的海陆空多门类潮流运动旅游项目，打造“冲浪品牌引领-水上运动优势-丰富海陆空业态-旅文体商融合”的四级发展构架，做强冲浪、潜水、摩托艇、购物等一系列体旅商融合的全域全产业链，从“吃住行游购娱”等各方面逐步提质升级。
二、整合优势资源，打造特色品牌
围绕“冲浪”“侨乡”“咖啡”三大优势，融合打造“冲浪+旅游”“侨乡+美食”“咖啡+旅游”“海滩+音乐”“运动+影视”等多维度、多样化的旅游消费场景，引入冲浪板、滑板等免税体育用品，并利用“有税+免税”的经营模式打造全岛最集中的体育户外运动品牌聚集地王府井免税港。全面丰富旅游产品体系，打造日月湾冲浪、石梅湾潜水、神州半岛水上摩托艇等差异化品牌，并着重抓好帆船、桨板等新业态开发。近两年来，我市先后被评为“全国十佳体育旅游目的地”，获评首批省级全域旅游示范区、省级体育旅游示范区；石梅湾获评国家级旅游度假区、国家体育旅游示范基地；王府井免税港创成省级旅游休闲街区。“万宁滨海体育旅游线路”入选2024年春节假期体育旅游精品线路。旅游业带动全市经济发展效果日益明显，乡村旅游发展火热，“冲浪胜地”日月湾附近的田新村目前有58家民宿共579间客房，今年村集体经济收入预计可突破百万元，实现了“住冲浪村、吃冲浪饭”。美团大众点评网显示我市今年春节期间满房率全国第5，“五一”期间位列马蜂窝华南地区热门目的地第一名。
三、多元宣传引流，强化核心吸引
根据万宁游客70%是年轻人群体、70%参与体育旅游的特点，采取共创、共享、共联总体营销策略，积极联动央视、人民网、小红书、抖音等媒体平台，利用网络直播、影视综艺等渠道，广泛实施精准化、主题化、差异化宣传，充分展示了万宁年轻、时尚、缤纷、活力的旅游新形象。今年3月在日月湾举办的女子冲浪节吸引来自俄罗斯、韩国等世界各地的冲浪选手，1天全网曝光量近500万。近期央视1套《三餐四季》、央视4套《远方的家》等节目相继走进万宁，聚焦日月湾冲浪、兴隆咖啡、后安粉、和乐蟹等特色内容，一经播出就引起了较大反响。
四、强化业态监管，提升行业规范
全面加强行业规范建设，成立万宁市水上运动行业协会，制定《万宁市水上运动行业管理办法（试行）》等一系列规范性文件，持续深入开展涉水、涉空旅游市场的专项整治工作。强化平台监管，推动建成海陆空公共安全监管综合服务平台，实现“一俱乐部一码”“一教练一码”“一设备一码”管理模式。通过合理规划湾区业态布局、从业人员资质培训及公示、多部门联动常态化监管等方式，多措并举，积极构建安全有序的旅游市场环境。
接下来，万宁将进一步挖掘优质旅游文化资源，以冲浪为切入点做大水上运动，持续打造“活力海岸”。发挥“万宁冲浪”的IP效应，延伸发展玩海、徒步、低空飞行等全民参与的“海陆空”新潮业态，加快推动“体育+旅游”融合发展，进一步提高旅游黏性。同时，以户外体育旅游、文化节庆等为着力点，积极谋划旅文体商融合促消费活动，进一步强化万宁“体育+旅游+文化+消费”的产业品牌价值。持续加强旅游市场及旅游发展环境综合整治，常态化开展多部门联合检查执法，从严从快打击各类违法违规行为，完善公共服务设施，优化景区及周边环境卫生，提高旅游管理服务质量，推动万宁旅游市场秩序更规范、环境更优美。
诚挚邀请全国各地朋友来到万宁，亲身体验这里独有的文化魅力和自然美景，行驶在96.5公里长的环岛旅游公路段，穿行109公里长的海岸线，邂逅日月湾冲浪、石梅湾潜水、神州半岛摩托艇、小海边上“海南第一山”东山岭、山钦湾鬼斧神工的“燕子洞”。
自去年海南环岛旅游公路开通以来，公路沿途海南的自然风光和人文景观得到了更好的展示，吸引了许多岛内外的游客前来观光。万宁如何以环岛旅游公路开通为契机，布局旅游产业？
万宁市旅游和文化广电体育局党组成员、副局长 党福俭
万宁市充分利用海南环岛旅游公路开通的有利契机，深入挖掘和整合本地旅游资源，精心打造具有特色的旅游项目。
首先，万宁市打造跨乡镇、跨区域的旅游自驾和骑行线路和产品，以提升整体旅游吸引力。通过设置独具特色的旅游线路、举办旅游公路万宁段自行车赛，在沿途打造骑行驿站和补给站，串联起各海湾和乡镇村庄的自然景观和文化地标，让选手和游客在便捷的骑行中感受万宁的自然之美和人文之韵。其中以环岛旅游公路万宁段为主题开发的旅游线路，入选国家体育总局、文化和旅游部联合发布的“2024年春节假期体育旅游精品线路”。这不仅有助于促进区域经济的联动发展，还能为游客提供更加丰富多彩的旅游体验。
其次，不断拓展万宁市新的滨海体育旅游产品，在日月湾冲浪、石梅湾潜水、神州半岛水上摩托艇等原有的滨海体育旅游产品的基础上，延伸发展婚拍旅拍、徒步、低空飞行等全民参与的“海陆空”新潮业态，这不仅能促进山钦湾、新群湾等沿途海湾的旅游产品的开发，还加快推动了“体育+旅游”融合发展，进一步提高旅游黏性。
除此之外，我市还鼓励、指导企业在旅游公路沿线提升旅游服务设施，建设包括日月逐浪驿站、山根湾酒店、唐先生的院子民宿、盖娅康养圣地在内的高品质的酒店、民宿和康养基地，改善游客的住宿体验。这将为游客提供更加舒适和便利的旅游环境，进一步提升万宁市的旅游形象和竞争力。让游客在享受公路沿线自然美景的同时，也能体验到现代化的便捷服务。
通过这些措施，万宁市能够借助环岛旅游公路的便利，推动当地旅游产业的快速发展，为实现区域经济的繁荣和人民生活水平的提高做出积极贡献。这不仅有助于提升万宁市的知名度和影响力，还能为海南自由贸易港建设增添新的活力和动力。
当前，万宁“文体旅商”深度融合的发展格局以其独特魅力和无限可能性，吸引着世界各地旅客的眼球，成为越来越多的年轻群体出行首选目的地。2024年海南旅游旺季已经到来，请问万宁将采取怎么样的措施，扩大万宁旅游在国内外市场影响力和吸引力，促进旅游市场消费与流量增长，及提升游客体验感？
万宁市旅游和文化广电体育局党组成员、副局长 孙得光
为丰富旺季万宁旅游市场产品供给，万宁将聚焦旅游资源核心优势和主要客源市场特点，打出一系列开拓旅游市场“组合拳”，营造“轻松”“潮流”多维度出游场景，力争把流量转换为“留”量，从而创造旅游消费新增量。
一是继续坚持“办赛事，办城市，办品牌”体育营销城市的发展理念。今年以来，我局共举办了40余场体育赛事活动，不仅有海南省青少年高尔夫球巡回赛总决赛、海南省冲浪锦标赛等群众喜闻乐见的竞技体育赛事，还有新年登高活动、“中华益动行”社区体育活动（万宁站）暨全民体育健身活动、万宁市女子冲浪节活动等多项全民性赛事活动。11-12月份，我们还将陆续举办第十三届环海南岛国际大帆船赛、海南省羽毛球冠军赛、全国青少年精英系列赛（甲组、乙组、丙组、丁组）暨2024国青集训队（第五期）男子组选拔赛（第二阶段）、“体育促进民心相通”暨“一带一路”国际乒乓球系列邀请赛、全国海钓锦标赛（海南万宁站）暨首届中国海南（万宁）海钓精英拉力赛、万宁市男子篮球联赛、第十四届万宁国际冲浪节·2024年全国冲浪冠军赛、2024越山向海人车接力中国赛·海南等带动显著、游客参与性强的品牌赛事和主题活动，形成良好的旅游氛围。同时，我局正积极与世界冲浪联盟（WSL）对接，争取落地举办世界冲浪联盟·2024世界冲浪巡回积分赛，通过高水平赛事带动，不断塑造运动万宁活力城市品牌。
二是围绕年轻化客源趋势，培育新产业，推出新产品，塑造新形象。2024年以来，我局全方位布局线上线下营销推广矩阵，积极开展系列“走出去”“请进来”促销活动，不断扩大万宁旅游目的地城市形象曝光率和人群覆盖率，使得旅游“人气”“财气”两旺。近日，我局已联合涉旅企业代表等成立万宁市旅游营销团队，近期将组团“走出去”主要客源市场开展“魅力万宁 动感海韵”主题推广，不断开拓旺季万宁旅游市场；此外，第四季度，我局将组织指导日月湾、石梅湾、麓湾牧场等地常态化开展冲浪体验、沙滩运动、落日市集、音乐派对等互动性较强的多元分享会和户外运动体验活动，联合王府井国际免税港开展大型营销活动和岁末主题促销活动，并设计推出冬游万宁：环岛公路自驾行、活力运动畅快玩、陪伴亲子欢乐学三条旅游线路，不断解锁文体旅“流量密码”，拓展“旅文体商”消费空间。
万宁对于满足人民群众和各地游客对高质量精神文化生活的需求，做了哪些工作？接下来有什么计划？
万宁市旅游和文化广电体育局党组成员、副局长 苏小鸣
为满足广大群众和旅客日益增长的高质量精神文化生活需求，我局多措并举，在高质量发展中不断满足人民的美好生活需要：
一是文艺演出精彩纷呈。今年以来指导支持文旅企业举办的演艺活动包括王府井灯塔下的音乐会、麓湾牧场草人音乐节、M1咖啡奇幻工场的儿童戏剧嘉年华等。从7月底至9月初期间，我局携手同程旅游和B站，在王府井国际免税港举办“万宁夏天 青春歌会”营销活动，歌会超过5000万次的活动曝光量，歌会举办地万宁市王府井国际免税港客流同比23年增长181%，流动人次总计4.8万次。对我市文旅产业起到有效助力和提升。
二是文化服务精准有效。我局每年面向全市，积极谋划开展文化活动。如举办送戏下乡、“村晚”“我们的中国梦——文化进万家”迎新春送春联活动、2024年少儿成人艺术公益培训班、“童年的故事”少儿公益课堂书画展、“赓续红色精神 绘美幸福家园”嘉兴万宁两地女画家作品交流展等群众喜闻乐见的文艺活动一百多场。市图书馆积极开展送书下村、送书进部队、4.23世界读书日活动、图书宣传周活动、暑期读书分享会、艺术创作交流等活动，丰富群众文化生活，营造好读书、读好书的良好氛围。
三是文化传承稳步推进。推动万宁东山羊养殖与烹调技艺、兴隆咖啡焙炒技艺、万宁后安粉汤烹调技艺入选第六批省级非物质文化遗产代表名录。同时我市目前已公布五批市级非遗名录共26项，四批市级非遗传承人名单共60名。每年组织举办“文化和自然遗产日”万宁非遗宣传展示活动，精心布置多个展区，通过实物展示、图文并茂的展板、现场演示等多种形式，同时安排精彩的传统音乐、传统舞蹈、琼剧、传统武术、游艺与杂技等节目表演，全面展现我市丰富的非遗资源。
下一步，我局将积极对接企业，持续谋划开展大型文艺演出，常态化举办文化惠民活动，推动文旅融合深度探索，增强人民群众幸福感和游客体验感，充分促进“活力海岸”建设发展。
近年来，万宁市新业态旅游业发展迅速，尤其是涉水旅游运动项目企业数量增长迅速，每年到日月湾、石梅湾、神州半岛等体验水上旅游项目的游客激增。伴随而来的是旅游监管难度加大，请问有采取相关的措施进行监管和整治吗？
万宁市旅游和文化广电体育局四级主任科员 黄强
为营造安全、有序、精彩的万宁旅游市场，我局不断加大行业监管力度，强化旅游服务保障工作，努力营造游客安全、满意的消费环境：
一是制定印发了《万宁市2024年涉水、涉空新业态旅游行业市场专项整治工作方案》，深入开展新业态旅游市场专项整治工作，全面摸清了涉水、涉空新业态旅游行业经营情况。成立了由旅文、综合执法、交通、公安、市场监管、属地镇政府等部门，以及清澜海事局、中海物业、万宁海陆空公共服务监管平台公司等组成的4个联合检查执法组，对日月湾、石梅湾等重点区域开展潜水等新业态旅游市场执法检查。截至目前，共下达整改通知书36份，下架涉潜水虚假宣传营销广告牌51个，立案调查非法经营潜水活动俱乐部3家、非法开展游艇租赁经营潜水活动游艇企业2家。查处游艇超员载客、摩托艇非法载客等相关违法行为10起。
二是加强对新业态旅游行业的规范化管理。8月26日成立万宁市水上运动行业协会，在已出台《万宁市水上运动行业管理办法（试行）》的基础上，谋划制定完善潜水等各种水上运动行业管理办法，充实行业协会专业力量，让专业的人干专业的事，进一步推动行业自律，维护市场竞争秩序，构建高效规范、公平竞争的良好市场环境。同时制订潜水等水上项目经营备案材料清单，要求全市相关企业进行备案，实行备案企业白名单制度，推行统一形象管理。
三是加快推进海陆空公共安全监管综合服务平台建设工作。7月30日，万宁市海陆空公共安全监管综合服务平台上线，目前我市正在积极推广“一企一码”“一人一码”，对冲浪、潜水等俱乐部教练实行“一俱乐部一码”“一人一码”管理模式，动态监控游艇、低空飞行器等设施设备。
四是加大宣传力度，坚持正面引导。利用印制宣传通知通告、发送温馨提示短信等多种方式，引导海上旅游活动经营者和游客不要组织、参与非法海上旅游活动，劝导非法停泊游艇前往石梅湾正规游艇码头停泊。加强反面警示教育，通过万宁发布等新媒体平台向社会及时公布涉旅违法违规典型案例。
此外，我市已于10月18日印发《万宁市旅游市场环境综合整治工作方案》，方案明确了从今年10月中旬开始，到明年3月份，开展为期约6个月的旅游市场环境综合整治工作。全面整治涉及我市旅游市场存在的各种问题。构建长效工作机制，规范旅游市场秩序，切实维护广大旅游者的合法权益，维护海南自由贸易港的良好形象，促进我市旅游业高质量发展。
编辑 | 阳林珊
来源 | 万宁发布
