“经济大省挑大梁”，看钱塘高铁新城的创新实践
民生
2025-01-17 17:12
浙江
经济大省，再次被委以重任。日前召开的中央经济工作会议提出，支持经济大省挑大梁。连日来，多个经济大省陆续召开的经济工作会议纷纷强调，要扛起经济大省挑大梁的重任，为全国发展大局作出更大贡献。浙江在“挑大梁”上要如何发力？此前召开的省委十五届六次全会暨省委经济工作会议为新一年经济社会发展指明了方向，明确要着力抓好九方面重点任务，其中一项重要任务就是着力抓好重大项目建设。正在建设中的杭州机场高铁项目就是备受瞩目的重大项目之一。近日，杭州钱塘枢纽站房桩基工程顺利完成，标志着项目建设取得新突破。据悉，钱塘枢纽是杭州机场高铁的重要组成部分，也是长三角多层次轨道交通网络重要节点，建成通车后，将串联航空、高速铁路、城际铁路、地铁等多层级的轨道交通，形成空铁一体的未来枢纽，成为杭州对外开放的新门户。不言而喻，对于挑起全国发展“大梁”的大省来说，重大项目是支撑“大梁”的筋骨。如何落实好“挑大梁”的重任，钱塘高铁枢纽的创新实践正是最鲜活的视角之一。
重大项目一头连着经济发展、一头连着民生保障，是经济增长的“压舱石”，也是高质量发展的“加速器”。2024年是钱塘高铁新城的建设元年，机场高铁接线工程钱塘段、站房、高铁新城道路基础设施配套工程等核心工程陆续开工。如今，新城建设频传捷报：青创路项目正式验收，力争2025年上半年通车；宏图路、义蓬东一路等7条道路顺利取得建筑工程施工许可证，迈入实施阶段；钱塘枢纽站房高架路道路工程初步设计正式获批。项目建设如火如荼快速推进，也让高铁新城成为了拉动区域有效投资的增长极。先看铁路正线项目，钱塘段于2024年4月全面开工建设，目前正进行桥梁主体结构、隧道明挖段围护结构等施工，全年完成固投约11.43亿元。再看站房综合配套项目，自去年6月上旬开工以来，已完成全部桩基工程，进入基础土方开挖阶段，全年完成固投约3.67亿元。不止于此，各配套的基础设施项目也紧随其后。比如，全长约1.3公里、总投资2.73亿元的东升路项目已完成道路主体竣工验收；冯娄村安置房及幼儿园项目部分楼房施工至±0标高。“这两个项目预计全年完成固投约3.58亿元，高铁新城板块全年预计完成固投约19.4亿元。”项目建设相关负责人介绍说。除了扩大有效投资，钱塘高铁及高铁新城为钱塘经济建设注入了更多新鲜血液。比如，在税源招引上，仅铁路正线及站房工程在项目全周期即可落地钱塘税费超1.6亿元，将有效助力地方财政收入稳步增长和经济持续发展。日前，钱塘区召开高质量项目建设推进大会，总投资达355亿元的32个项目完成集中签约、开工、投产、投用，高铁新城基础设施项目正是其中之一。据悉，该项目总投资达8.5亿元，包括了10条道路和1个泵站，涵盖桥梁、道路建设、基础设施完善以及管线铺设等多个方面。“这个项目对高铁新城未来的土地开发、招商引资、土地出让以及提升城市整体形象都具有重要意义，预计在2026年完成建设。”钱塘高铁新城公司副总经理童欣如说。可以预见，新的一年，高铁新城建设将全面提速，继续为区域经济发展注入更多活力。“我们排定计划，2025年新建、续建项目19个，预备项目6个，总投资185.6亿元。”钱塘高铁新城指挥部相关负责人说。
想挑起大梁，要讲究一个“快”。眼下，“边建设边招商”的模式越来越常见，钱塘高铁新城也不例外。不过，高铁新城相关负责人也坦言，指着一片空地招商，难度不小。因此，在现阶段拉满弓、蓄满力，以招商模式提质换取长期效率提升，是钱塘高铁新城给出的创新解法。具体来看，钱塘高铁新城聚焦于建强招商队伍、开拓招商渠道、细化招商目标三项举措。建强招商队伍，钱塘高铁新城的做法可以归结为一“聚”一“散”。“聚”是多方联动的浓厚氛围。高铁新城指挥部会同杭州市规划资源局钱塘分局、钱塘区招商中心、钱塘高铁新城公司、机场高铁公司、义蓬街道和新湾街道，形成“七合一”招商体系，在资源共享、日常沟通等方面建构招商联动机制。“散”是招商任务的扁平化管理。从董事长开始，各职能部门、人员分工包干，产业、商业、住宅等具体项目落实到人。钱塘高铁新城公司是杭州交投集团下属子公司，具备丰富的土地一级开发业务经验。接下来，钱塘高铁新城还将邀请业内权威投资咨询机构，开展招商业务培训，持续建强招商人才队伍。开拓招商渠道，钱塘高铁新城衔接各方资源，以“万策”应“万变”。当下，从构建全国统一大市场出发，各地的招商思路正从打造政策洼地逐步转向建设资源集成高地。为此，钱塘高铁新城与戴德梁行、亿达数智科技发展有限公司、北京信伊产业投资咨询服务有限公司分别开展合作，发挥其“穿针引线”功能和“朋友圈”资源。思路一变天地宽。钱塘高铁新城公司招商部负责人认为，跳出引入社会资本参与地块开发的行为惯性，钱塘高铁新城可以扮演耐心资本，做企业创新路上的“长跑搭档”；抑或是从区域优势及要素禀赋出发，发挥链主企业示范效应，最终形成地方招商引资的综合比较优势。细化招商目标，钱塘高铁新城正着手摸排一批枢纽指向性强的企业，建立招商清单。普遍来说，高铁枢纽指向型产业包括总部经济、高端服务业、文旅文创等，而除此之外，钱塘作为杭州制造业高地，还对工业产品展销有着特殊需求。因此，钱塘高铁新城将会展行业写入清单，深化区域特色产业招商品牌。2025年，是钱塘高铁新城实现“三年大变样”目标的决战之年，新城建设将雏形初现，招商工作也将全面铺开。正所谓“日拱一卒，功不唐捐”，前期，钱塘高铁新城在招商模式提质中的创新探索，正是为了“小卒过河”这一刻的质变。
放眼国内外，上海、东京、巴黎等城市的发展经验证明，一座高铁站，带来的不仅仅是交通出行的提速，更将带动一座新城能级的提速。以上海虹桥为例，作为全国高铁枢纽型城市发展的典范，其发展历程从单一功能的高铁站点，逐步转型为具有强大吸引力的综合性交通枢纽，进而发展成为充满活力的中央商务区，并最终升级为具有国际视野的开放枢纽。事实上，越来越多的城市在铁路站点建设运营过程中，都开始注重加强“站城融合”。正在建设中的钱塘站，也是如此。“我们的目标就是建一座‘进站即花园、出站即城市、空间即潮流’的新型高铁站。”杭州交投集团机场高铁公司副总经理傅喆说，钱塘站不仅会成为一个交通枢纽，还将与城市功能融合，配备有潮展厅、盖上公园、商业办公、酒店等多种城市配套功能，外围还将设置多功能产业社区、城市绿廊等。简而言之，就是在强化交通枢纽能力的同时缝合铁路对城市的割裂。比如，在站房北侧上盖区域，设置了“潮玩空间”。这是国内首个建在轨道上的“潮玩空间”，不仅有景观绿化，还有彩虹跑道设施，在美化城市环境风貌的同时，让车站变身成为一个可游、可观、可玩的城市打卡地。“在钱塘高铁站里逛一场文艺展览、看一场音乐节，将成为现实。”傅喆说，未来市民的出行、生活、商务、休闲、娱乐等，都可以在钱塘站中进行。在融合城市功能的同时，钱塘枢纽还将充分贯彻新发展理念，着力发展新质生产力，以绿色建筑三星为建设标准，在提升使用者舒适感的同时，降低建筑能耗，使项目在实际运行阶段，达到舒适、节能、高效的目标。同时，它将以智能光伏系统为核心，探索铁路枢纽项目的低碳绿色能源技术。除此之外，钱塘高铁新城同步优化产业布局，推动城市与产业的同频共振。一方面依托钱塘区制造业优势，吸引科技智造等先进产业要素，打造智造服务中心；另一方面聚焦高铁枢纽与临空经济，推动商贸物流、会议会展等多业态集聚发展，进一步拓展浙江自贸区政策优势，打造国际数字商贸共享区。纵观钱塘高铁新城的建设逻辑，它以城市为基础，以枢纽为平台，以产业为保障，以提升人的生活质量为目标，通过产业升级换代和城市服务配套，实现产业、交通、城市、人之间的互融发展。规划面积2.5平方公里的钱塘枢纽未来产业社区就是最好的例子。社区将聚焦青年产业工人和高技能人才的需求，依托钱塘特色产业优势，打造一个集产业研发、办公、商业、居住、社交于一体的未来社区。在傅喆看来，未来社区与钱塘站紧密相连、互为补充的发展格局，不仅能推动城市的高质量发展，也为省市产业社区建设提供更多可借鉴、可复制的“钱塘模式”。通一条高铁、建一个枢纽、造一座新城。在多重资源的汇聚下，钱塘高铁新城正逐渐成为城市的价值高地。热度已初现端倪——2024年10月邻近高铁新城板块的江海之城就一次性成功出让4宗优质地块，总出让面积超5.4万平方米，出让价格总计约2.52亿元。可以预见，随着开发建设全面铺开、配套设施逐渐完善，钱塘高铁新城板块的发展潜力也将进一步提升。“今年，预计将有多宗地块具备出让条件，未来的发展潜力巨大。”钱塘高铁新城公司相关负责人信心满满。一个高铁交通枢纽，就是一座城市的发展中心。钱塘高铁新城有这个雄心、决心、底气，向城市发展中心进发。
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