【招商引资看长沙】浏阳经开区：软实力撑起硬指标

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10月，星城大地被秋色染成一片灿烂，处处是丰收在望的景象。从浏阳经开区获悉：今年1月至9月，在长沙市“两清单两增量”指标排名中，园区在建项目、对接项目、税收增量三项指标均居全市园区第一。

金阳智中心是浏阳经开区以医疗器械产业为特色的“园中园”，总面积近500亩。在这里，产业园区和现代都市完美融合。浏阳经开区供图

四项硬指标拿下三个第一，浏阳经开区是如何成为优等生的？10月下旬，带着疑问来到浏阳经开区，踏进园区产业投资促进中心主任王彪的办公室，这间位于浏阳经开区管委会大楼一楼的办公室，正对着大门口，是原政务服务中心用玻璃隔成的格子间，仅四五平方米，形状有些狭长，一张办公桌横着摆放后，过道仅容一人侧身通过。

“办公室简陋一点没关系，主要是企业工作人员来办事，第一眼就能看到，好找！”王彪对上述安排给出了自己的解释。显然，他把企业需要摆在首位。

不只产业投资促进中心，负责项目招商的经济合作局，服务企业发展的产业发展局，也都安排在一楼。

这种“巧合”反映出园区强烈的靠前服务意识。“绝不能因为我们的行政审批、要素保障等工作不到位，而影响项目发展。”这是浏阳经开区“以项目为中心”的“软实力”标准。

项目，始于招商。今年浏阳经开区面临的招商形势并不轻松。

8月1日，《公平竞争审查条例》正式施行，“内卷式”恶性竞争被围上藩篱，如何跳出原有“给资源、给土地、给税收、给补贴”的招商引资旧逻辑，考验着每个园区的智慧，也催生园区诸多变化。

第一个变化是理念革新。

“我们提前谋划，从招商‘1.0时代’迈入‘4.0时代’，更侧重产业生态的建设。”浏阳经开区招商合作局局长王大辉介绍，招商“4.0”时代不再单纯依赖土地和政策优惠，更加注重通过降低要素成本、完善投资配套和优化营商环境来吸引优质项目。

其次是模式创新。

实施全员招商。今年，浏阳经开区50%以上的干部职工都明确了招商任务。众人拾柴火焰高。1至9月，园区引进供地产业项目61个，总投资191.4亿元，其中投资50亿元的项目1个，投资10亿元的项目8个。

拓展“园中园”招商。在土地日益稀缺的情况下，浏阳经开区以空间换效益成效显现，陆续建设了5个“园中园”项目，成为中小企业的“孵化池”。

“园中园”的工作机制更是打破固有认知：汇远实业是浏阳经开区的国有企业，在全省率先推动市场化招商和“底薪+提成”的激励机制，完全打破了国有企业的“铁饭碗”。

金阳智中心是以医疗器械产业为特色的“园中园”，总面积近500亩。走进这里，只见厂房林立，人工湖、山体公园、体育馆、人才公寓、公共服务平台，应有尽有，产业园区和现代都市完美融合。

今年以来，汇远实业已引进项目47个，完成招租面积66764平方米。目前5个“园中园”累计引进企业300余家，其中10家上市公司在园内设立了子公司，亩均税收达34.35万元。

开展以投代引。2017年，浏阳经开区探索成立发展基金。先后成立医药母基金，并与省高创投、省医药发展集团、倚锋资本等私募股权投资机构合作，设立28只股权投资基金，陪伴优质企业一起成长。

招商团队也全面更新。

近些年，浏阳经开区“招兵买马”，打造了一支专业招商队伍，按招商主攻产业分为6个专组，派小分队赴上海、江苏等地驻点招商。

外招扩增量，内挖促存量，园区“老树发新芽”。

近年来，浏阳经开区突出智能改造、推进扩能升级、盘活闲置资产。去年以来，园区重点企业扩能升级再次投建项目15个；近年来妥善处置91家低效企业，新增投资约230亿元。

而蓝思科技、九典制药、华纳大药厂、方锐达、明瑞制药、博大科工等企业不断在园区生“二胎”，育“三胎”，成为长沙园企合作的一桩桩美谈。

纵观全市，从工作机制上单独设立一个部门来促建项目，并不多见。

浏阳经开区产业投资促进中心的任务就是做好项目落地的“下半篇文章”，让企业引得进、建得好、成长快。

但要做好、做出彩，似乎并不容易。“精准”是产促专员们经常挂在嘴边的词。他们常说，要精准调研企业、精准收集诉求、精准解决问题。

“靠前服务”是他们一贯的作风。比如，每年年初，园区不仅会梳理项目建设进展，同时还会给每个项目形成一张要素保障清单、一份问题台账。靠前服务，更体现在日常的促建工作中。

10月26日试运行的高创稀土项目，投资超过10亿元，创新性强，有望解决部分高端材料“卡脖子”难题。

启动仪式上，湖南稀土院党委委员、副总经理，湖南高创稀土新材料有限责任公司董事长黄美松在感慨“浏阳速度”的同时，也为园区促建服务点赞。“园区为项目量身定制了工作流程导图，并指定专人全程对接项目各个流程，我们有什么需求和疑问，都能第一时间得到响应。”

高创稀土正是王彪联点的项目，从开工到试运行，仅花了10个月。“高创稀土团队主要以科研、行政人员为主，没有项目建设经验，我们就必须事事都帮企业想周全。”王彪说，为了尽快开工，他们从招商环节便开始介入，前期多次驱车到长沙市区，对接高创稀土团队，送上项目建设流程图，明确各个环节对接人，同时也对接了项目设计公司、咨询公司、承建方，确保每个环节都科学合理有序。

“在促建过程中，只有真正以项目为中心，以问题为导向，才能帮促项目既建得快，又建得好。”浏阳经开区党工委副书记、管委会主任喻辉在园区多次项目调度会上表达这一观点。

科达智能新总部基地是这一服务理念的见证者和受益者，于今年7月正式落成。这家专门制造隧道施工智能机器人的企业，在建设中曾遇到一件烦心事：项目所在地块有一处边坡，坡度还不小。原先企业计划在边坡上建一堵围墙，不仅造价超过200万元，还可能面临滑坡、垮塌等风险。

园区促建部门在走访中得知企业面临的难题后，回去做了两件事：一是调整土地性质，从工业用地调整为边坡地；二是根据差价退给企业几十万元土地费。

在参观英氏浏阳基地时，该基地一期的部分生产线已在试产。当问到如何评价园区服务时，行政主管李亮感谢之情溢于言表，连用了三个“很”来陈述：“园区业务对接很流畅，各类手续和图纸审批速度很快，因此，我们的项目推进也很快！”

据了解，浏阳经开区今年铺排46个购地产业项目，目前已有高创稀土一期、英氏项目一期、蓝思激光项目等23个项目竣工。

走进浏阳经开区产业发展局项目促进科，发现全科室只有3个人，每年却能为企业“挣”2亿元至3亿元。

“我们的工作主要分两块，一是企业项目、资金申报；二是企业培育。”项目促进科科长刘佳说起项目申报，如数家珍。

一连串让这个科室引以为豪的奖补资金数据：盐津铺子1800万元、高创稀土3000多万元、华纳大药厂5000多万元……

“都是今年新获批的！企业获得的奖补资金越多，我们成就感也越强。”刘佳难掩喜悦地说。然而，企业要获得奖补，园区要做一大堆工作，宣讲、指导、申报、协调等等，具体而琐碎。

多的时候，浏阳经开区同时有十来家企业申报，一个工作人员一天要接100多个咨询电话。

用心工作终究会得到丰厚回报。据统计，今年以来，浏阳经开区企业已获得各级奖补资金2亿多元。同时在他们精心培育下，园区今年新增了46家省级专精特新企业，比去年多了12家，总数达到145家，国家级专精特新“小巨人”企业也有22家。

园区会奖励每家省级专精特新企业5万元、国家级企业10万元，更重要的是，银行也会给予专精特新企业3000万元信用贷款额度，壮大增添了企业的底气和信心。

湘联电缆是刘佳联点服务对象，他见证了企业一步步壮大。2020年，刚落户浏阳经开区时，湘联电缆营收规模不到3亿元，如今有望突破10亿元。为帮助企业开拓更广阔的市场，园区专门举办了一场内部供需对接会，让本土企业用本土产品。“现在整个319国道两旁，到处都是湘联电缆的广告。”湘联电缆在当地的火爆程度，可想而知。

企业规模壮大、税收增长，也提升了园区的亩均效益。近年来，浏阳经开区不断做大增量、盘活存量，走出了一条土地高效利用的“浏阳路径”。就在上个月，浏阳经开区以97.72的集约分值，位列第一，土地集约化率持续领跑全省国家级工业主导型开发区。

浏阳经开区的招商育商安商逻辑正在重构：用“新”选苗，精心培育。浏阳经开区让软实力变硬指标的生动实践，还在继续。