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一、《公约》的重要意义
2019 年 12 月，联合国大会通过第 74/247 号决议，授权成立政府间特设委员会，谈判制定一项打击网络犯罪的综合性全球公约。在各方共同努力下，特委会顺利达成《公约》，不仅彰显了多边主义的生命力，还在推动网络空间国际法发展、强化打击网络犯罪国际合作等方面都具有十分重要的意义。
二、《公约》的谈判历程和主要内容
受新冠肺炎疫情影响，特委会的工作推迟至 2021 年才正式启动，并自 2022 年起开始《公约》谈判。历经两年半时间的讨论，最终达成的《公约》草案共 9 章 68 条，涵盖网络犯罪的定罪、程序措施和执法、国际合作、预防措施、能力建设等内容，就强化打击网络犯罪国际合作做出机制安排。
三、《公约》谈判的焦点问题
打击网络犯罪不仅涉及刑事司法体制，还关系管网治网理念，各国对此高度关注。同时，由于不同国家经济社会发展阶段差异，致使在打击网络犯罪方面的关注重点各有不同。在谈判过程中，各国对《公约》有关的重点问题存在明显分歧，经过艰苦磋商后达成了相对平衡的一揽子妥协方案。
四、结 语
面对网络犯罪这一国际社会共同挑战，通过《公约》只是第一步，推动《公约》尽早生效并在此基础上加强合作是各国面临的长期任务。根据有关安排，《公约》草案将提交联大审议通过，将在纽约联合国总部开放签署至 2026 年 12 月 31 日，并将在 40 个国家批准后生效。特委会也将继续开展工作，包括谈判制定《公约》缔约方大会的议事规则和有关定罪问题的附加议定书。中方将扎实做好相关工作，不断强化打击网络犯罪国际合作，继续推动构建网络空间命运共同体。
（本文刊登于《中国信息安全》杂志2024年第8期）
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