昂仁县人大法制委员会关于2024年规范性文件备案审查工作情况的报告
（2024年12月13日昂仁县第十四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
开展规范性文件备案审查是宪法法律赋予人大常委会的一项重要职权。一年来，县人大法制委在市人大法制委的具体指导及县人大常委会的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，认真贯彻落实区、市人大常委会关于规范性文件备案审查工作的相关要求，认真学习贯彻《西藏自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”的工作原则，扎实推进备案审查相关工作，不断提高备案审查实效。现将2024年度规范性文件备案审查工作情况报告如下：
一、备案审查情况
一是规范性文件报备情况。根据《西藏自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》的相关规定，县“一府一委两院”规范性文件，应在公布起三十日内向县人大常委会报备的要求。2024年，县政府报送备案文件1件。
二是规范性文件审查情况。县人大法制委根据“有备必审、有错必纠”的原则，对标对表有关法律法规，对今年县政府报备的1件规范性文件依法开展审查，在审查中未发现违反法定程序、与上位法规定不一致的问题，没有发现超越法定权限以及其他明显不适当的情形。
二、主要做法
（一）加强自身建设。县人大法制委要从全面推进依法治国、维护国家法治统一、保障人民群众根本利益的高度，不断提高对新形势下加强规范性文件备案审查工作重要性的认识，深入学习领会上级人大常委会关于规范性文件备案审查工作的新思路、新要求、新举措，认真学习《中华人民共和国立法法》《监督法》等有关法律法规和《西藏自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》，为顺利开展规范性文件备案审查工作奠定了理论基础。
（二）强化业务培训。一是为进一步提高规范性文件备案审查工作能力，县人大常委会积极沟通对接市人大法制委员会，针对如何开展规范性文件备案审查工作进行跟班学习，不断提升规范性文件备案审查工作能力。一年来，先后选派县人大法制委工作人员及乡镇人大主席到市人大法制委跟班学习3人次。二是为全面提升昂仁县规范性文件备案审查工作质量，组织县“一府一委两院”和人大各委室负责规范性文件备案审查工作人员参加全市规范性文件备案审查线上培训1次，召开规范性文件备案审查工作推进会暨业务培训会1次。对2023年昂仁县规范性文件备案审查工作进行通报，同时对2024年昂仁县规范性文件备案审查工作提出了具体的要求。
（三）严格审查程序。一是严格审查报备程序，明确报备时限和格式要求。以加强日常报备管理工作为载体，要求县“一府一委两院”严格按照规定时间、规定格式报送备案规范性文件。二是严格审查流程，坚持内部分工与相互协作。加强与县人大常委会各委室的配合，形成工作合力，既发挥人大相关委员会“专”的优势，又发挥备案审查工作机构“统”的功能，做到“统”“专”结合，有效提高了规范性文件备案审查工作的效率和质量。
三、存在的主要问题
一是思想认识有待提高。部分单位对规范性文件备案审查工作的重要性、必要性认识不足，重视程度不够，主动报备意识不强。二是审查能力有待提升。县人大常委会机关缺乏法律领域专业人才，对规范性文件的认定、审查或提出精准的纠错意见，还有一定的差距。三是沟通协调有待加强。在规范性文件备案审查中与相关部门之间缺乏沟通协调，不仅影响了审查效率，也消弱了监督效能。
四、下一步工作打算
（一）提高认识，践行严实新要求。认真学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和上级人大常委会对规范性文件备案审查的有关要求，把备案审查工作作为一项维护国家法治统一的重要政治任务，摆在践行全过程人民民主、推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化大局中认识、谋划和推动，着力提高县人大常委会以及“一府一委两院”对备案审查工作的思想认识，增强备案审查工作的责任感和使命感。通过实地走访调研、召开座谈会等方式，深入宣传备案审查工作的重要性、必要性和紧迫性，阐明备案审查的法律依据、操作流程，增强报备机关的责任意识，着力解决报备机关存在的“不知备、不想备、不会备”等问题。
（二）注重学习培训，提升工作能力。进一步深入学习领会上级人大常委会关于规范性文件备案审查工作的新思路、新要求、新举措，认真学习相关法律法规，特别是加强对规范性文件备案审查有关规定和要求的学习，为熟练开展备案审查工作奠定扎实的理论基础，自觉提升规范性文件管理工作水平。通过开展规范性文件备案审查专题培训，组织跟班学习或到本市兄弟县区考察学习，交流工作心得、学习先进经验，增强备案审查工作的针对性、严谨性和科学性。
（三）加强沟通协调，促进工作开展。加强与“一府一委两院”的沟通，建立科学合理的衔接机制，了解掌握“一府一委两院”备案审查制度落实情况，切实加强协调配合。通过及时传达上级的新精神、新要求，增强有关单位对备案审查工作重要性的认识；共同梳理备案审查工作中存在的短板和问题，确保全县规范性文件备案审查工作更加规范有序。
复审：白珍
初审：何军 次央
编辑：来梦娜
来源：昂仁县人大办
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