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深圳综改试点这四年，发生了哪些变化？

政务 2024-10-11 18:40 广东

今年是全面深化改革的又一个重要年份。

2020年10月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》（以下简称《方案》）。四年过去，《方案》也迎来深入实施和推进的关键阶段，深圳一如既往“与时俱进全面深化改革”。

发展出题目，改革做文章。

目前，深圳综合改革试点首批40条授权事项全面落地实施。国家发展改革委已3次发文向全国推广深圳改革创新举措达87条，示范带动作用充分显现。

持续推动要素市场化配置改革

向纵深发展

深圳综合改革试点4年来，不断在土地管理制度、推动资本要素服务实体经济等领域，持续推动要素市场化配置改革向纵深发展。

今年10月，宝龙专精特新产业园项目建设按下了“加速键”。作为深圳首个优质产业空间试点、首个二三产业混合用地试点，项目集厂房、宿舍、酒店和生活配套于一体，促进研发生产功能与服务功能协同发展，提升片区土地综合利用效益。

从“二三产业混合用地”到“工业上楼”，再到“集中连片开发”，深圳在产业空间供给模式上不断创新，提升土地利用率，为产业发展提供强有力的空间支撑。

深圳积极运用市场理念完善资本市场，构建多层次、广覆盖、高效率的金融服务体系，推动资本要素更好服务实体经济。

近年来，深圳以基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点为牵引，配套开展土地分层确权、资产认定等制度创新。

REITs已发行项目数量和覆盖领域居全国前列，博时蛇口产业园REIT、红土盐田港REIT成为全国首批扩募项目，红土深圳安居REIT作为扩大有效投资典型案例获国家发展改革委全国推广。

市场化法治化国际化营商环境

持续优化

深圳综合改革试点4年来，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，塑造更高水平开放型经济新优势，连续四年获评“全国营商环境最佳口碑城市”。

近年来，深圳在新业态新领域放宽市场准入方面蹄疾步稳。

今年上半年，深圳一家存储芯片领域的龙头企业，通过电子元器件和集成电路国际交易中心完成了多笔“新型离岸国际贸易”等创新业务，交易额高达数十亿元，同时实现了较大程度的降本增效。

如今，该交易中心已有5千多家行业上下游企业进场交易，汇聚了电子元器件产品型号超5万个，累计交易规模已突破1000亿元，逐步显现出提升供应链的效率和安全稳定的作用。

深圳用足、用好经济特区立法权，先后出台了多部全国首创性地方性法规，如《深圳经济特区科技创新条例》、《深圳经济特区个人破产条例》等。

各项改革举措的落地，为城市发展注入新动力、打开新空间。

实施高度便利化的

境外专业人才执业制度

人才是第一资源。深圳推动一系列改革举措落地，进一步放宽境外人员执业限制，为推动深圳高质量发展提供了国际化人才支撑。

近年来，深圳在实施高度便利化的境外专业人才制度方面，取得显著成效。

目前，深圳共发布了两批境外职业资格认可清单，包含12大领域，37项职业，涉及税务、金融、环保等领域，截至2024年2月底，已有1164名境外专业人才通过认可，来深就业执业。

为进一步打通国际职业资格与国内职称制度的有效衔接，深圳还发布了国际职业资格视同职称认可《目录》，相关职业资格已拓展至86项。

这不仅让人才流动更加高效便捷，也助力深圳进一步提升相关领域服务业专业化水平。

加快推进建设

更高水平开放型经济新体制

深圳坚定不移全面深化改革，扩大高水平对外开放，努力在服务和融入新发展格局中实现更好发展、作出更大贡献。

深圳前海以建设高水平对外开放门户枢纽为主要发展目标，截至今年6月，前海蛇口自贸片区累计推出835项制度创新成果，其中92项全国复制推广。

在建设更高水平开放型经济新体制方面，深圳落地国际航行船舶保税油加注业务，深圳港成为全球第四个具备LNG加注服务能力的枢纽港，目前，深圳建立保税燃料“一口办理”平台，实现了全链条单证无纸化。

跨境投资引力是观察开放水平的窗口。深圳多年率先探索金融市场开放，截至2024年5月，“跨境理财通”深圳地区试点银行跨境收付金额合计256亿元，个人投资者5.7万名，分别占粤港澳大湾区的43.2%和45.9%。

做更多制度性探索、机制性探索的深圳，将打开更高、更深层次的开放格局。

以人民为中心

以改革促发展、惠民生

近年来，深圳坚持以人民为中心，通过改革不断完善民生服务供给机制，以改革促发展、惠民生。

2022年11月以来，深圳深入推进民生诉求综合服务改革，打造“@深圳—民意速办”一体化平台，将537个民生诉求渠道进行整合。

改革实施以来，深圳民生诉求办理时效和质量显著提升，按时办结率达99.55%，总体满意率达99.92%。深圳民生诉求综合服务改革已经被国家发改委等列入第二批深圳综合改革试点创新举措和典型经验之一。

除此之外，深圳以综合改革试点为牵引，围绕医疗、基础教育、住房等领域持续深化改革，民生服务供给不断迈上新台阶。

2013年至2023年，全市医疗床位总数由2.9万张增加至近7万张，医院数量由117家增加至159家，社康机构数量由609家增加至926家。全市各级各类学校由1997所增加至2940所，在校学生总数由164万人增加至274万人；建设筹集保障性住房由每年4万套增加至18.5万套。

在推动高质量发展进程中，持续增进民生福祉的深圳，让城市发展不仅有高度，更有温度。

助力环境保护与经济社会发展

齐头并进

当前，深圳在生态环境、自然资源等领域持续发力，助力环境保护与经济社会发展齐头并进。

作为全国首批碳达峰试点城市之一，深圳充分发挥碳市场的牵引作用，深圳碳排放权交易市场运营10年来，累计的成交量超过了1亿吨，成交额突破23亿元，碳市场年均流动率连续多年在全国列为首位。

深圳还通过扎实开展耕地保护工作，通过筑根基、划红线、强监管等举措，实现耕地数量质量有效提升；通过海洋资源保护、壮大海洋新兴产业等方式，加快建设全球海洋中心城市。

党的二十届三中全会强调，中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。

“探索创新这条路上只有逗号，没有句号，创新如逆水行舟不进则退。深圳作为中国特色社会主义先行示范区，有着义不容辞的时代使命和探索的责任。”深圳市委党校科社教研部教授徐晓迪说。

踏上中国式现代化新征程，深圳将进一步积极探索、大胆尝试，创造更多可复制、可推广的新鲜经验，以高质量发展的实绩，向世界传递中国式现代化的光明前景和美好未来，坚决在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵。

来源：深圳卫视深视新闻

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深圳市工商联（总商会）

深圳市工商联（总商会）是中国共产党领导的深圳市工商界组成的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理非公有制经济的助手。

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