以色列议会最近通过的一项法律，正式禁止联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（UNRWA）在以色列境内开展业务。该决定废止了1967年的换文协议，此举在国际上引发了广泛关注。以色列指控UNRWA长期存在恐怖组织渗透，认为其不仅容忍极端分子在机构内活动，更通过资助的教育项目不断煽动对以色列的敌视情绪。UNRWA的工作人员和资源是否卷入哈马斯等极端组织的活动，由此成为一个备受争议的问题。
以色列方面声称，加沙地带UNRWA雇员中至少有10%与恐怖分子有关。这些工作人员利用其身份在当地推动激进思想，在UNRWA资助的学校中，极端组织的意识形态通过课程内容逐步渗透至青少年学生群体中，试图激起对以色列的仇恨情绪。更为严重的是，以色列国防军今年早些时候披露的情报显示，在加沙地带的UNRWA总部地下，设有哈马斯的秘密数据中心。该中心据称为哈马斯提供后勤支持，帮助其在区域内实施攻击行动。以色列多次袭击位于UNRWA设施内的哈马斯据点和指挥中心，显示出两者之间存在相当密切的联系。在以色列看来，这些数据和行动的曝光加深了对UNRWA的质疑，认为其已无法做到中立，甚至直接成为对手的一部分。
针对UNRWA的限制法案分为两个部分。此次通过的法案直接取消了UNRWA在以色列境内的运作权力，禁止其继续在包括东耶路撒冷在内的地区开展服务。同时，另一项法案也在议会审议之中，若通过，将严禁以色列政府任何机构与UNRWA合作。如此一来，UNRWA在整个以色列控制区的活动将受到重创，而这在当前巴以关系恶化的背景下无疑会加剧局势的复杂性。
以色列利库德集团议员博阿兹·比斯穆斯对这项措施表达了明确支持，并将其视为确保国家安全的重要步骤。比斯穆斯认为，以色列作为主权国家，有能力提供足够的人道主义援助，UNRWA的存在既多余又不安全。他指出，以色列在10月7日加沙局势升级后，为当地居民提供了前所未有的人道主义援助，而在东耶路撒冷的民众也能享受到更高效的服务。比斯穆斯表示，“以色列不仅能承担这些职责，还会比UNRWA做得更好”。此外，比斯穆斯认为，如果有以色列议员置身美国政府，看到以色列面临的现实威胁，他也会支持此类立法。这一表态表明，部分以色列政界人士已将UNRWA视为威胁国家安全的潜在风险。
然而，以色列的措施在国际上引发了巨大的反响和忧虑。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯对这一措施表示强烈反对，直言这将带来“灾难性”后果。欧盟委员会副主席何塞普·博雷利则警告称，限制UNRWA的运作将影响加沙地带和东耶路撒冷的人道主义援助工作，导致当地民众生活受到更大冲击。美国国务卿安东尼·布林肯和国防部长劳埃德·奥斯汀也表达了类似的关切，认为对UNRWA的限制将破坏当前的人道主义响应体系，使加沙地区的紧张局势进一步恶化。这些国际领导人认为，UNRWA在中东地区一直扮演着重要的人道主义角色，限制其活动的代价难以估量。
不过，联合国方面也承认了自身机构的漏洞。据最新消息显示，有9名UNRWA工作人员在2023年10月7日哈马斯袭击以色列的事件中卷入其中。这些工作人员或直接参与行动，或间接支持了哈马斯的暴力活动。联合国表示，这一事件将促使其进一步加强对内部工作人员的审查，以确保组织的中立性和合法性。然而，这一承认未能缓解以色列的担忧，反而加剧了对UNRWA与哈马斯关系的质疑。尽管UNRWA声称其工作仅限于人道主义和教育领域，但从以色列的视角来看，UNRWA不仅未能保证其独立性，还使恐怖组织有机可乘。
以色列的这项禁令将对加沙地区的民众带来深远影响。UNRWA作为多年来为巴勒斯坦难民提供援助的机构，承担着教育、医疗和生活保障等重要职能。长期以来，UNRWA为数百万巴勒斯坦难民提供了重要的资源支持，尤其是在医疗和基础教育领域。加沙地带的资源极度短缺，且生活条件艰苦，UNRWA的作用难以替代。联合国警告称，若以色列继续限制UNRWA的活动，将导致当地人道主义危机加剧，数十万民众将面临更加严峻的生存挑战。
与此同时，以色列的这一决定可能会对其在国际社会中的形象产生负面影响。尽管以色列有理由担心其安全，但完全限制UNRWA的存在和活动无疑是对国际援助组织的一种“示威”。一些国家或将批评以色列的行为损害了人道主义原则，不利于巴以和平进程。许多国际观察家认为，以色列与巴勒斯坦之间的冲突愈演愈烈，而类似的单方面行动只会加剧双方的对立情绪，削弱未来和平的可能性。
综上所述，以色列议会通过的法律在安全和人道主义之间形成了尖锐的矛盾。一方面，以色列认为UNRWA为恐怖组织提供掩护，危害国家安全，另一方面，国际社会则强调UNRWA在救助巴勒斯坦难民方面的重要作用。在目前的巴以局势下，这项法律的通过无疑会进一步复杂化冲突的解决进程。
