三年前，粵澳雙方齊聚橫琴島，聯合組建深合區管理委員會，實現更高水平地與澳門一體化發展，同頻共振、同題共答，粵澳共同建設橫琴的新篇章就此開啓，粵澳合作不斷向更廣闊的領域邁進。
自揭牌運作以來，深合區深入踐行實施共商共建共管共享的新體制，緊緊圍繞促進澳門經濟適度多元發展的初心使命，錨定《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》、《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》（下稱《總體方案》、《總體規劃》）提出的第一階段目標任務，全力以赴、攻堅克難，琴澳一體化發展取得階段性成效。
如今，橫琴島上澳人澳企快速增長、創新要素加快集聚、“四新”產業加快發展，一批可知可見可感的標誌性成果陸續結成，琴澳一體化發展格局初步建立。朝着第一階段目標任務，深合區將以更大力度把橫琴開發建設推向深入，在澳門回歸祖國25周年之際交出一份優異的答卷。
漸入佳境
一.《總體方案》配套重大政策
陸續落地落實
一個區域的發展，離不開政策支撑。對於充滿朝氣活力的橫琴而言，政策優勢更是最為顯著的優勢之一。黨中央、國務院一直高度重視橫琴開發開放和對澳緊密合作，先後出台了一系列重大支持政策舉措，為橫琴發展源源不斷注入新動力。
年初以來，國家多個部門密集印發多項深合區相關政策，分線管理、多功能自由貿易賬戶、“團進團出”多次往返澳門等政策相繼落地。而此前，企業所得稅、個人所得稅雙“15%”優惠政策及澳人澳稅政策，金融30條，海關20條，鼓勵類產業目錄，放寬市場准入措施等重磅政策也已開展實施。至此，《總體方案》中21項需國家支持出台配套政策均已落地。
與此同時，深合區首批授權事項共有11項納入《總體規劃》政策內容統籌，例如簡化澳門已上市中成藥的註冊審批流程，允許中國籍澳門居民擔任深合區民辦非企業單位法人負責人、法定代表人或者社會團體負責人，允許在深合區註冊的港澳投資企業選擇適用香港或澳門法律解決合同糾紛等，大力推動琴澳規則銜接。
隨着政策體系逐步成形，深合區發展的四樑八柱搭建起來，支撑區域不斷探索求新。當然，深合區管理機構也在政策賦能下，更加順暢高效地運作起來。
對於深合區來說，粵澳共商共建共管共享（下稱“四共”）新體制是一個全新的設計與安排，沒有先例可循，極具開創性，只能在探索中前進。政策框架下，深合區充分發揮“一國兩制”顯著的制度優勢、粵澳各自優勢，組建管理機構、執行機構實現聯合共管，過程中注重共商，突破性地為推進區域協調發展提供了廣闊的實踐空間。總的來說，經過三年的磨合運作，深合區體制機制運行基本順暢、漸入佳境。
（橫琴粵澳深度合作區市民服務中心）
發展新局
二. 澳門元素在橫琴奔流不息
肩負着“促進澳門經濟適度多元發展、支持澳門更好融入國家發展大局”的初心使命，三年前，深合區正式掛牌成立，澳門直接參與到橫琴的建設中來，澳門經驗的引入帶動更多澳門元素融入這處發展熱土。
經過三年建設，“澳門平台+國際資源+橫琴空間+成果共享”的澳琴聯動發展模式持續釋放利好，深合區內澳資經營主體量質明顯提升。截至今年7月，澳企總數達6,365戶，比深合區成立時增長37.27%。今年上半年，深合區澳資產業增加值18.81億元，實際增長125.9%。
澳式新家園日愈具有吸引力，通過不斷銜接澳門公共服務和社會保障體系，深合區涉澳民生指數明顯提升。截至今年7月，在深合區生活居住的澳門居民達16,102人，就業人數達5,098人。今年9月開學後，在深合區就讀的澳門學生517名。跨境執業範圍和人數大幅提升，自深合區成立以來跨境執業範圍增至8類，人數增至1,306人。面向澳門居民建設的“澳門新街坊”項目已銷售超過1,300戶，約500多戶家庭有條件入住，更多澳門居民可體驗無感切換的雙城生活體驗。
隨着3月1日深合區分線管理政策落地生效，澳門居民“一腳油門”過關到深合區“City Walk”成為時尚，往來琴澳便利度明顯提升。截至9月12日，“一線”口岸監管進出境車輛超124萬輛次，約116.2萬人次入境旅客經“新家園通道”快速通關，3,334名澳門居民經審核適用“允許攜帶相關動植物產品進入深合區”優惠政策，各項政策紅利穩步釋放。
深合區的發展建設，讓澳門居民收穫實實在在的幸福感。“我之所以選擇來到橫琴工作，正是看中了這裏的發展勢頭和趨於澳門的稅負環境。每年我都能通過澳門居民個人所得稅優惠政策減免幾萬元的稅。”澳門居民陳小姐說着便打開手機曬起了自己的減稅“賬單”。目前，深合區內享受澳門居民個人所得稅優惠政策的人數每年均超過500人且逐年上升。
毋庸置疑，橫琴在對澳門深度合作方面具有與生俱來的優勢條件，從地圖上看兩地最近處僅相距187米，近年來兩地互聯互通更是加速推進，“琴澳同城”已在眼前。今年下半年澳門輕軌將投入使用，屆時以橫琴口岸為樞紐，橫琴站將與澳門輕軌、珠機城際二期城軌連成一線，進一步提升居民進出便利度，對優化營商環境、促進區域經濟合作、推動產業協同發展具有重要意義。
琴澳一體化發展步伐加快，從規劃到產業定位，再到民心交融的高精度發展藍圖已繪就，琴澳一體呈現出全方位銜接的嶄新局面。現如今，活力無限的橫琴正成為澳門經濟社會發展的新引擎。
蓬勃生機
三. 產業、民生雙輪驅動效應初顯
9月12日，“澳琴融合一體發展”2024澳琴創投峰會舉行，高校資深專家學者、知名社團協會代表、知名私募基金機構、行業龍頭企業代表等齊聚深合區，探路金融基金與創業投資相互賦能的產業發展新方案。
聚焦“四新”產業發展投資，深合區設立100億元產業投資基金，發揮以投促引作用，已推動50家知名企業落地深合區。
三年來，深合區各項政策紅利持續釋放，全島“四新”產業比重明顯提升。特別是近一年以來，隆基綠能、開心麻花、真健康、麗豪半導體等一批行業、龍頭企業相繼將區域總部或重要板塊落戶深合區，產業新軍的加入，讓深合區產業集聚效應日漸增强。
新產業帶來發展新機遇，新家園造就幸福新生活。
就在澳琴創投峰會舉辦的同一天，廣州醫科大學附屬第一醫院橫琴醫院新院區整體結構主體建築正式封頂。按照規劃，新院區將於2026年逐步投入使用，為就醫患者提供寬敞舒適的環境及高水平診療服務，加快建成國家區域醫療中心。
放眼全島，深合區依托教育、醫療、文體等民生事業“三優化、三提升”行動，不斷增進民生福祉。教育方面，建成子期小學、伯牙幼兒園等公立學校，引入華髮容閎公學、哈羅禮德、德威高中等國際化教育資源，三年來新增各類學位近7,000個。醫療方面，深合區現有公立醫療機構4家、民營醫療機構45家，包括澳門獨資醫療機構3家、合資醫療機構5家，打造公辦民營共同發展新局面。文體方面，成功舉辦“澳門‧橫琴藝墟”、“橫琴天沐河草地音樂節”等文化活動，持續開展橫琴馬拉松、橫琴天沐河盛夏音樂會、花海歡樂季等自主品牌賽事活動，豐富多彩文化體驗就在橫琴。
如今，粵澳“四共”體制的優越性日益凸顯，琴澳融合發展的深入推進、粵港澳大灣區的加速建設等重大機遇交匯叠加，產業發展基礎逐步夯實，創業生活氛圍日益濃厚，一系列深層次轉變引領着深合區每時每刻都在變化向好。接下來，朝着第一階段發展目標，橫琴正奮力衝刺！
來源：橫琴粵澳深度合作區行政事務局
