【聚焦发展 聚力转型】区发改委:从“抱团建群”到样板成型,看长三角“田园五镇”乡村振兴之路

政务   2024-12-09 16:29   上海  

统筹城乡发展、推进城乡一体化,是长三角区域一体化发展的应有之义。上海金山区与浙江嘉兴市,地相依、水相连、业相近、人相亲,同处虹桥国际开放枢纽南向拓展带。长期以来,两地政府与民间交流频繁,两地共建具有独特的区位优势和现实基础。2019年3月25日,上海市金山区廊下镇、吕巷镇、张堰镇与浙江省嘉兴市广陈镇、新仓镇“抱团建群”,五镇共同签署《长三角“田园五镇”乡村振兴先行区五镇联盟共建协议》,全面启动长三角“田园五镇”乡村振兴先行区建设,正式开启255平方公里区域的乡村振兴探索,打造沪浙乡村一体化“试验田”。

近年来,“田园五镇”紧扣乡村振兴20字总要求,在区域战略管理、协同发展、机制创新等层面深入实践,成果斐然,积累诸多宝贵经验,为长三角跨区域合作树立典范,促进区域联动发展的样板区正逐步成型。

为深入推进长三角一体化国家战略,深化省际毗邻区域协同发展,金嘉联动计划现已成功步入第三轮,在此进程中,与浙江嘉兴紧密携手,协同共进,以果敢之姿决然按下高质量区域协调联动发展的“升级键”。在此过程中,区发改委始终秉持高度责任感与使命感,持续充分发挥牵头抓总、统筹协调的关键职能,精细谋划每一个环节,精准调配各方资源,精心凝聚各方力量,全力为金嘉区域的深度融合与高质量发展铺就坚实且顺畅的道路,引领这一宏伟的联动计划朝着既定目标稳步迈进,铸就区域协同发展的辉煌典范。


旗扬“三个百里”路

发改领航田园兴

高举“三个百里”旗帜,在这一伟大征程中,区发改委充分发挥其职能优势,以国家现代农业产业园、金山特色果蔬产业片区等建设为抓手,精准聚焦产业振兴这一关键“牛鼻子”以及共同富裕这一根本目标。在推动农业科技研发、农业产业振兴、乡村休闲旅游等领域,区发改委凝聚各方力量,发挥其资源整合与协调沟通能力,联合多部门共建“田园五镇”品牌,充分彰显乡村的经济价值、生态价值和美学价值,合力打造长三角农业产业新高地。

01.

共同深化毗邻党建

创新合作机制

依托地域相邻、水域相连、理念相亲、产业相近等优势,金平两地探索形成了“毗邻党建”引领区域联动发展的新机制,“毗邻党建”合作不断由1.0版本向3.0版本的纵深发展。五镇共建协议明确成立长三角“田园五镇”乡镇振兴先行区实行轮值主席和联席会议机制,以镇为前台,市(区)为后台,负责先行区建设过程中统筹基础设施配套、重大事项协调、政策支持等工作。同时,每年至少召开2次联席会议,五镇主要负责人以一年为期进行轮岗,明确了谁牵头、谁主事,并通过日常联络机构建立了常态化、长效化的对接联席制度,确保先行区建设不是五镇简单叠加,而是文化、资源、产业、空间、政策等多层次、多维度的错位发展、互补发展。强化顶层实际,积极做好“田园五镇”经济社会发展各项规划衔接,科学布局五镇生态空间、城镇建设空间、农业发展空间,共同发布《长三角“田园五镇“乡村振兴先行区协同规划》。五镇共同成立“毗邻党建”十村联盟、大云·廊下·广陈乡村振兴联盟、沪浙南北山塘乡贤会、毗邻群团联盟等合作联盟,联合打造100多个不同领域的党建示范点,不断把党的政治优势转化为科学发展优势,共同推进两地在党建、经济、民生等各领域的资源共享、互利互惠、协同发展。

02.

共同推动产业合作

探索共同富裕

为项目化推动长三角“田园五镇”乡村振兴先行区建设,五镇每年由轮值主席单位向各镇征集并发布当年度重点推进项目。在长三角“田园五镇”联盟共建五年里,累计发布长三角“田园五镇”乡村振兴先行区重点建设项目共370项,包含乡村产业振兴项目、乡村人才振兴项目、乡村生态振兴项目、乡村文化振兴项目、乡村组织振兴项目五大类,总投资超过260亿元。“田园五镇”联合组建的全国首个跨省市强村共富公司——浙江鑫平田园合作发展有限公司揭牌成立;加快建设种源中心、蘑菇小镇、水果公园、中央厨房,实现果蔬产业“生产+科技+加工+品牌”的全产业链发展升级,努力打造长三角中央厨房链条式产业集聚区,全国果蔬现代化生产示范区。成功举办果蔬节、金平湖农产品展示展销会、太安农险杯等活动,联合各农业种植合作社积极开展线上线下产销对接,广泛带动农旅服务消费。充分利用“三个百里”乡村振兴学院,辐射融合“田园五镇”桃子学院、蘑菇学院、“张堰·中侨”乡村振兴学院、新仓1955创新学院等众多农业农创培育平台,探索为全国各地的农业农村专业干部人才提供一站式的培训服务。

03.

共同挖掘乡村文旅资源

优化民生服务

“田园五镇”联合加快小城镇环境综合整治、美丽乡村建设和全域旅游发展,建成了全国首条跨省马拉松赛道,沿途10个村共同组成“十村联盟”,共同打造马拉松赛道风景线。浙江平湖的广陈南山塘和上海金山的廊下北山塘携手打造“明月山塘”跨省景区,达到了“1+1>2”的效果,廊下郊野公园成功创建国家AAAA级景区。举办长三角农民丰收节、金山田野百花节、缤纷百果节、平湖西瓜灯文化节等,展示农村美、农民富、农业强的乡村振兴美好图景;结合文旅推介活动,积极开展产销对接,搭建展销平台,广泛带动文旅服务消费。医疗合作关系紧密联系,在全国率先探索跨省医疗机构“点对点”实时联网结算,并拓展至区内所有公立医疗机构,嘉兴平湖市民到金山医院月均就诊量达9000余人次。金嘉两地教育局形成互访协商机制和会晤制度,开展交流研讨、互访考察,24所中小学和幼儿园与嘉善、平湖学校开展结对共建。两地先行先试省际客运班线公交化和毗邻公交运营,目前已开通毗邻公交线路13条,合计日均出行客流达3000多人次,便利了两地居民出行、交流和商贸往来,实现了公交卡、市民卡公共交通的全面互联互通。

04.

共同携手社会治理

擘画绿色图景    

加强生态环境共治,平湖、金山完善交界区域生态环境保护联防联动机制,制订出台相关文件,持续推进环境监测数据实时共享、交界区域联合执法,开展突发环境事件联合应急演练;实施开放休闲林地项目,使更多的市民能够享受森林、亲近大自然;注重从整体上改善提升农村人居环境,建立健全运维和长效管理机制。聚焦平安建设,摸索建立“组织体系联合、警力支援联手、道口检查联合、工作制度联建、问题联处、矛盾联调、隐患联排、边界联守、平安联创、信息联通”平安边界“十联”工作机制。签署《上海市金山区与浙江省平湖市毗邻街镇综合行政执法协作协议》,建立形成“金山、平湖长三角毗邻区执法协作带”,联合嘉兴市成立“平湖市-上海金山区”联合行政执法队,实现跨区域联合执法实体化运作健全完善边界地区矛盾纠纷联调机制,一批边界突出矛盾得到化解处置,有效遏制了跨界作案、流窜作案的发生,确保大型活动期间和重要时间节点边界区域的平安稳定。

南拓新程续华章

田园盛景共富长






近年来,在“田园五镇”围绕“一体化”发展的进程中,区发改委积极发挥着重要的引领与推动作用,促使两地在党建、基建、执法、产业等诸多领域开展了良好且富有成效的合作。

展望未来,金山将进一步深化以“田园五镇”为核心的毗邻地区党建引领乡村振兴促进共同富裕的实践探索,区发改委更是责无旁贷,将持续发挥牵头抓总关键作用,助推一系列现代农业项目高效落地,进一步提升农业一二三产融合发展能级和农业科技水平。通过合理调配资源、完善配套政策等举措,带动一大批农民增收致富,为“两两合作”促进共同富裕精心打造样板,全力书写乡村振兴与共同富裕的新篇章。





来源:区发展改革委


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