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全面建设社会主义现代化国家，全面推进中华民族伟大复兴，关键在党，关键在人，关键在于建设一支堪当重任的高素质干部队伍。公务员是党的干部队伍的重要组成部分，是推进中国式现代化建设的中坚力量，努力建设一支忠诚干净担当的高素质专业化公务员队伍，事关整个干部队伍建设成效，事关党的执政能力、执政基础、执政地位。本期《关注》聚焦云南推进高素质公务员队伍建设的生动实践，以期为各地提供借鉴参考。
作为边疆民族、欠发达和后发展地区，云南正处于经济转型升级攻关期、政策叠加机遇期、后发赶超奋斗期，新时代新形势新任务对公务员工作提出了新的更高要求。近些年来，云南坚持问题导向，着力深化公务员分类改革，优化队伍结构，建强基层公务员队伍，不断提升公务员管理科学化、法治化、规范化水平，为推进云南高质量发展提供坚强干部支撑。
聚焦精细化、科学化管理水平不高问题，深化分类改革
>>>全面实施审计机关专业技术类公务员管理制度；有序推进行政执法类公务员制度实施；建立“1+N”分级分类考录体系
“实施专业技术类公务员管理制度后，专业能力和工作实绩成为审计机关公务员职级职务晋升的先决条件，激励广大审计干部主动担当、争做项目，提升业务能力水平。”这是玉溪市新平县审计局局长赵雪燕对此次改革的切身体会。
云南广大公务员在兴边富民、强边固防、民族团结、基层治理中担当作为，不断提高各族群众生活水平，走好生态绿色高质量发展之路，城市社会经济发展日新月异，滇池流域水清岸绿。李艳 摄
聚焦队伍布局不够合理、结构不够优化等问题，实施“三年行动”
>>>坚持“一域一策”“一家一策”管总量、调布局、优结构；拓宽优化队伍来源，注重从国有企事业单位调任优秀人才，多渠道提升队伍质量
“一般比照聘任机关领导班子副职享受相应层次职级待遇”“个人年度考核绩效奖与聘任合同完成情况和考核结果挂钩”……在云南2022年印发的加快新时代高素质专业化公务员队伍建设的实施意见中明确，“坚持统一公开招聘和自主选聘、个人和团队引进相结合，重点支持开发区等产业发展一线聘任急需紧缺的高层次专业化人才”，真正把“来之能战、战之能胜”的高层次专业化人才放到急需紧缺的岗位上，激励保障聘任制公务员充分发挥专长、忠诚履职尽责、安心建功立业。
着力拓宽优化队伍来源，云南每年制定全省招录职位设置指导意见和急需紧缺专业目录，将开展队伍结构分析作为拟定招录计划、设置职位的前置条件，深化精准科学考录。着眼年轻干部培养选拔，以战略思维谋划推进和改进优化选调生工作。统筹考虑领导班子结构需要和专业性岗位、重要专项工作急需，注重从国有企事业单位调任优秀人才，多渠道提升队伍质量。2021年探索聘任制转委任制公务员1人，2022年以来聘任8名急需紧缺高层次专业化人才，形成招聘、管理、退出或转委任制“进管出”闭环管理，聘任制公务员“鲶鱼效应”不断显现。
全国最美公务员、人民满意的公务员、景洪市人民检察院玉喃溜（右一）深入少数民族群众开展普法工作，促使知法守法在边疆村寨蔚然成风。
聚焦基层引才难、留人难等问题，下沉资源力量
>>>推动职级职数资源和职级晋升政策倾斜基层；每年超过80%的新录用公务员补充到县乡基层机关；乡镇公务员年度考核优秀比例可提高至25%
基层公务员投身乡村振兴一线、带领群众发展产业，怒江州草果大丰收，独龙族群众喜笑颜开。
聚焦公务员担当精神不足、考核不够精准等问题，推进绩效管理
>>>以公务员绩效管理试点为抓手，统筹平时考核与绩效管理；坚持平时考核结果与年度考核结果相挂钩；强化考核结果运用
健全激励约束机制，完善考核评价体系是保持队伍活力的有效途径。但在公务员考核工作中，依旧存在“平时不算账，年终凭印象”“不动干部不考察，不到年底不考核”等问题，甚至少数人质疑干多干少一个样、干好干坏一个样。
云南广大公务员在兴边富民、强边固防、民族团结、基层治理中担当作为，不断提高各族群众生活水平，走好生态绿色高质量发展之路，城市社会经济发展日新月异，滇池流域水清岸绿。 李艳 摄
为此，云南以公务员绩效管理试点为抓手，统筹平时考核与绩效管理，做实政治素质考察防止“乱作为”，贯通组织和个人绩效破解“不作为”，强化过程管理化解“不敢为”，衔接专业训练和实践锻炼克服“不善为”，推动试点单位探索形成日常工作固态化跟踪落实、重点指标常态化精准推动、急难任务动态化合力攻坚的差异化绩效执行机制，释放公务员绩效管理试点效应，促进广大公务员实干担当。
“我们注重在平时考核中考察识别公务员工作表现，并作为评先评优的重要依据，今年推荐的先进公务员个人近两年均有平时考核4个‘好’等次。”昆明市西山区委组织部公务员工作相关负责人说。
坚持平时考核结果与年度考核结果相挂钩，云南强化考核结果运用，探索实行后进整改提升制度，对考核认定表现一般和较差人员，通过谈话提醒、离岗培训、调整岗位等方式督促改进。坚持正向激励引导，在各领域各行业及时发现、跟踪培养、动态储备一批先进典型，定期开展“人民满意的公务员”“人民满意的公务员集体”评选表彰活动，激励比学赶超、见贤思齐。
来源：云岭先锋
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