一、全面压实责任，确保防范措施落地落实
1.全面落实市州级领导包县（区）、县级领导包乡镇、乡级领导包村（社）、村干部包组、党员干部包户到人的“五级”包保责任制，实行网格化管理，确保责有人担、事有人干。防汛关键期，各级包保责任人要下沉一线，督促指导责任区、联系点做好人员转移避险、重点部位巡查、抢险救援救灾等工作，协助当地解决实际困难。
2.县、乡两级政府要针对旅游景点、农家乐、施工工地、矿场、林场、野外露营地等人员集中、流动性大的重点区域，逐一落实相关企业、单位主体责任和行业主管部门监管责任，实现责任落实全覆盖。
二、加强监测预警，确保“叫应”及时到位
1.全面排查、摸清辖区内户外施工场地及工棚、农家乐、野外搭建帐篷、小景点等场所分布情况，逐一将基本情况登记造册，按照户外场所规模及人数，市州、县、乡分级进行“叫应”，细化分级“叫应”措施，明确双方联络人员，确保每一处户外场所有专人负责“叫应”。高等级预警发布后，政府“叫应”责任人对责任片区第一时间进行“叫应”，指导督促责任片区落实防范应对措施。
2.县级各行业部门要对主管领域内户外场所进行排查，落实户外场所行业“叫应”联系人。收到预警后，各行业主管部门负责“叫应”本行业户外场所联络人，指导督促户外场所采取紧急转移、停工停产等措施，确保人员安全。
三、细化应急避险方案，确保群众及时转移避险
1.各地要结合实际，研究制定通俗易懂、简单实用的村级“防灾工作明白卡”和“转移避险明白卡”。“防灾工作明白卡”面向村干部，让村干部掌握发布预警后，如何快速有序开展工作，卡片形式和内容可在原有防汛“一张表”预案基础上提炼简化，包含预警信号辨识、预警“叫应”流程、责任人联系方式等。“转移避险明白卡”面向基层群众，让群众收到“立即转移”指令后，明白如何快速转移至安全区域，卡片形式和内容可在原有村级山洪灾害“一张图”预案基础上提升简化，包含转移路线与避险点位置、包保责任人联系方式等，具体内容可参考附件。村级“防灾工作明白卡”和“转移避险明白卡”可替代村级突发事件“一张纸”应急预案。
2.乡镇（街道）、村（社区）、企事业单位责任人收到“叫应”后，要立即采取紧急避险措施，果断转移威胁区人员，确保应转尽转、应转早转。同时，要加强对已转移人员的安全管理，严防因群众擅自返回造成的人员伤亡。
四、持续排查整治隐患，及时管控安全风险
1.按照“属地自查、行业检查、防指督导”的原则，持续开展隐患排查整治。县级防指及相关单位负责对本辖区、本行业隐患进行自查，落实整改措施，市（州）级防指及相关单位负责督促隐患落实整改，不定期开展督导检查。
2.对病险水库、山洪灾害易发区、地质灾害隐患点、城市易涝点等存在防汛隐患的部位，逐一制定应急措施，确保安全度汛。
3.各级防指、各行业部门要建立隐患排查治理清单，清单内容应包含检查部位、检查内容、整改措施、整改时限、整改责任等，逐级汇总上报，实行列表销号管理。
五、强化应急能力建设，确保应急处置高效有序
1.市州、县、乡级防指要组织辖区内警务、医务、民兵、企事业单位人员及志愿者组建应急抢险救援队伍，原则上市州、县级不少于100人，乡镇、村级不少于15人，一旦发生险情，能够第一时间开展自救。
2.全面摸排辖区内挖掘机、装载机、冲锋舟、排涝设备等抢险救援装备分布情况，拓展防汛物资、机械设备储备方式，建立临时调用机制，提升应急保障能力。
3.对已储备的防汛抢险物资、装备进行维护保养，开展紧急调运拉演，完善调运方案，运输车辆和人员全天候备勤，随时做好调运准备。在防汛重点地区提前预置防汛抢险救灾物资，提前做好应急抢险准备。
六、加强旅游管理，确保游客生命财产安全
1.市州、县级文化旅游部门要加强与公安、应急、气象、水利、自然资源等部门联系，定期会商研判旅游安全形势，督促景区和旅行社，根据天气情况，合理安排旅游路线。
2.督促景区运营单位，在景区危险区域设立明显警示标牌，明确应急疏散线路和避险区域。对易受雨水损害和影响的大型娱乐设备、设施以及玻璃栈桥等高风险项目定期检修维护。
3.景区运营单位要密切关注气象、山洪和地质灾害预警信息，景区开放期间，安排专人巡查防守。发布红色、橙色预警时，要及时关闭景区，引导滞留游客紧急避险转移。
七、突出重点行业防范，确保生产安全稳定
1.压实企业防汛主体责任，督促企业内部建立“叫应”“叫醒”工作机制，落实“叫应”责任人，对存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威胁的区域，提前落实防范应对措施。极端天气过程，要停止户外作业、撤离危险区域人员。
2.地处河道周边、山体脚下、低洼区域的企业，要密切关注雨情、水情变化，安排专人巡查防守。强降雨期间，要加大对厂房周边区域的巡查频次，提前做好安全防范措施，严防各类险情引发的安全生产事故。
八、做好排水防涝，确保城市正常运行
1.聚焦下凹式立交桥、隧道、地下停车场、地下商超等低洼地带，提前预置移动强排设备，强降雨时对低洼风险点派专人现场值守，及时抽排积水。
2.下凹式立交桥、隧道积水达到警戒水位线时，城市排水防涝部门要联合公安交警、城管等部门，设立警示牌，果断采取交通封控措施。
九、加强值班值守，精准开展调度指挥
1.要严格落实领导干部带班值守制度，黄色、蓝色暴雨预警期间，暴雨影响区的政府防汛负责人必须在岗在位，适时开展调度；红色、橙色暴雨预警期间，暴雨影响区党政主要负责人必须有一人在岗值守，快速进入“临战”状态，关键时刻科学指挥、果断决策。
2、各级防指要及时组织成员单位开展联合会商，综合研判防汛形势，研究制定应对措施，指导各地开展防汛救灾工作。重大天气过程，要全过程盯守，实行“点对点”提醒调度，省级提醒调度市州、县，市州级提醒调度县、乡，县级提醒调度乡、村，进一步提高指挥调度的精准性和针对性。
十、开展宣传教育，确保全民提升意识
1、各地要综合利用“报、网、台、微”等媒体，常态化开展防灾避险知识宣传普及，做好暑期中小学生防溺水宣传教育。
2、各级宣传部门要组织引导主流媒体和自媒体，及时传播预警信息和安全提示，提醒群众提早防范。极端天气过程，主流媒体要滚动进行播报，提示社会公众做好防范准备。
