《关于开发陕北水土保持碳汇
助力黄河“几字弯”攻坚战的提案》
提案者：民盟陕西省委会
陕西位于毛乌素沙地南部、黄河“几字弯”腹地，肩负着打好全国荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战的重任。近年来，陕西高度重视水土保持工作，通过退耕还林还草、水土保持、封育飞播等措施，荒漠化综合防治和水土流失治理取得显著成效，陕北水土保持与生态环境步入“整体好转、局部良性循环”的新阶段。
资料图：府谷县黄河入陕第一湾。
“目前，陕北局部地区因水土流失导致的生态退化问题依然突出，亟待加强水土保持碳汇能力建设。”省民盟生态委员会主任、西北农林科技大学水土保持科学与工程学院研究员上官周平说。
重点提案
作为水土保持专家，2023年，上官周平结合中国水土保持学会研究课题，围绕陕北水土保持碳汇问题在延安、榆林进行调研。
“陕北目前建有3.59万座淤地坝，占全国数量的一半以上，共拦泥58亿吨，淤成坝地90多万亩。”上官周平说，淤地坝具有保土保碳、减蚀减排和增绿增汇作用，但目前陕西在水土保持规划与建设中，还没有考虑水土保持碳汇能力建设问题。
上官周平在调研中了解到，陕西林业碳汇已形成较为完备的碳汇评估、分类管理和认证体系，但水土保持碳汇管理工作却较为薄弱，评估体系还不完善；目前对水土保持固碳机理及增汇技术的认识还不够，水土保持碳汇计量标准、监测方法不足，碳汇交易市场尚未完全建立，这与陕西全国水土保持大省的地位极不相符。
资料图：2024年10月29日，省政协召开重点提案办理协商座谈会。会上，提案执笔人上官周平介绍相关情况。
“陕西虽已建立了水土流失与生态治理监测、监督与管理体系，但主要是对径流量和泥沙开展常规监测，还没有将水土保持碳汇列入监测内容。”上官周平说，水土保持具有巨大的碳汇能力，如果不能对水土保持碳汇储量现状与变化开展有效监测，国家黄河战略与三北生态工程的顺利实施就会受到一定影响。
在今年年初召开的省政协十三届二次会议上，省民盟以集体名义提交了《关于开发陕北水土保持碳汇 助力黄河“几字弯”攻坚战的提案》。提案建议，加快编制水土保持碳汇发展规划，建立水土保持碳汇监测评估平台，强化水土保持碳汇技术研究，加快纳入全国碳汇排放交易市场。
这件提案被列为省政协人口资源环境委员会督办重点提案，交办后引起省水利厅高度重视。在提案办理过程中，省水利厅多次与省民盟沟通、探讨，省政协人口资源环境委员会在10月召开重点提案办理协商座谈会，提办双方就提案办理情况进行进一步协商座谈。
资料图：2024年10月29日，省政协重点提案办理协商座谈会现场。
“我们把提案办理工作与重点业务工作同部署、同推进，办理中积极与提案者沟通交流，形成主要领导抓总、业务处室承办、办公室督办、法制机构审核工作机制，确保政协提案按时保质答复、落实。”省水利厅二级巡视员赵辛介绍说，省水利厅从五个方面对陕西水土保持及碳汇工作进展情况进行答复，充分吸纳提案建议，目前提案建议已落实到水土保持相关工作中，并取得了阶段效果。
为加快构建碳汇评估交易体系，今年省水利厅牵头指导，由省、市、县（区）三级水土保持机构和西北农林科技大学共同参与，经黄河流域水土保持生态环境监测中心、省水土保持生态环境监测中心核证认定，已形成了“平台开发备案、部门协调促成、企业资源购买、收益回馈治理”的水土保持项目碳汇交易体系。9月19日，全国交易量最大、单价最高的陕西首单水土保持项目碳汇交易在延安签约，为全国特别是西北地区开展水土保持碳汇交易提供了宝贵经验。
记者从省水利厅了解到，目前，我省已启动水土保持碳汇相关工作，初步考虑选择神木市、府谷县开展项目试点工作。下一步，省水利厅将以试点项目实施为起点，指导地市加快推进水土保持碳储量评估及碳汇交易工作，充分开发水土保持生态产品功能，届时将编制陕西省水土保持碳汇发展规划，建立水土保持碳汇监测评估平台，以更有力举措助力打好黄河“几字弯”攻坚战。
各界导报记者 李荣
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