根据11月4日的最新消息，西班牙工人社会党（PSOE）正在推进一项法律提案，可能会终止目前的“黄金签证”计划（即西班牙投资移民签证）。如果这一提案最终通过，预计最快将于2025年1月生效，从而可能导致不再签发新的黄金签证居留许可。
尽管这一法案的具体实施日期尚未完全确定，但其可能对通过投资获得西班牙居留的非欧盟人士产生重要影响，投资者们应密切关注相关政策的变化。
西班牙黄金签证政策自2013年推出以来，吸引了众多海外投资者，尤其是那些寻求欧洲居住身份的高净值人士。西班牙政府为其居留许可设置了50万欧元的最低房产投资门槛，使得非欧盟国家公民在满足投资条件后能够获得西班牙的长期居住权。
然而，随着西班牙房价上涨和社会压力增大，政府决定重新审视这一政策的可持续性。
在今天的文章中，彼得森律师行将为您详细解读政策变动。
修正案已获得初步批准，
实施仍需进一步确认
早在今年4月，西班牙首相佩德罗·桑切斯就曾表态，希望取消“黄金签证”政策，至今已有一段时间。
由桑切斯领导的工人社会党（PSOE）近期再次提出了相关的修正案，目的是废除2013年《支持企业家及其国际化法》中与投资移民相关的部分条款，包括投资认证形式（第64条）、居留签证效力（第65条）、投资者居留许可（第66条）及居留许可期限（第67条）。这项修正案的核心目标是保障住房作为一种基本权利，而不是一项投机性业务。
10月30日，由于当时人民党代表因西班牙洪灾（DANA）未能参加会议，因此该修正案在没有人民党代表在场的情况下获得批准（是否能正式生效暂不确定）。
黄金签证的起源与发展
黄金签证的诞生背景
西班牙黄金签证的出台，可以追溯到2013年。当时，西班牙正在经历由2008年全球金融危机引发的严重经济衰退——失业率居高不下，房地产市场低迷，政府财政压力巨大。
为了刺激经济复苏并吸引外部资金，西班牙政府决定推出黄金签证计划，允许外国投资者通过在西班牙进行一定金额的投资（如房地产、企业投资等）获得居留权。黄金签证的设立初衷是为了吸引高净值外国投资者，推动国内房地产市场的复苏，并带动其他行业的经济增长。
黄金签证政策设定的最低投资金额为50万欧元，使得该项目成为欧洲最具吸引力的投资移民计划之一。此项政策迅速吸引了大量来自中国、俄罗斯、中东及其他非欧盟国家的投资者。
通过该政策，投资者不仅可以获得西班牙的居留权，还能在五年后申请永久居留，进一步享有在欧盟的居住和工作权益。
黄金签证的广泛吸引力
自实施以来，西班牙黄金签证政策取得了显著成功。《国家报》援引的西班牙政府的数据显示，自2013年以来，西班牙一共签发了15,450份黄金签证。签发的黄金签证中，8份来自于购买西班牙的公共债务，114份来自于商业项目，167份来自于购买股票，214份来自于投资基金，371份来自于银行存款，14,576份来自于房产投资。
随着时间的推移，西班牙成为全球投资者的热土，特别是在马德里、巴塞罗那等大城市的房地产市场上，黄金签证的申请数量持续增加。
然而，随着申请人数的激增，西班牙黄金签证政策也逐渐暴露出一些问题，尤其是在房地产市场的影响上。大量外国资本流入使得当地房地产市场出现过热现象，房价持续上涨，并且部分投资者只是将房产作为一种投资工具，而没有真正融入西班牙社会。
西班牙黄金签证政策终止的原因
房地产市场的过热与社会问题
西班牙黄金签证最显著的负面影响之一是对房地产市场的冲击。大量外资的涌入推高了房价，尤其是在西班牙的核心城市。根据西班牙房地产协会（AEI）的数据显示，2016年至2023年间，西班牙房价在短短几年内上涨了40%以上，特别是在马德里和巴塞罗那这样的城市，房价上涨幅度尤为显著。
黄金签证政策成为了推动房价暴涨的一个重要因素。由于多数黄金签证的申请者选择通过房地产投资来满足居留要求，这导致了高端住宅市场需求急剧增加。特别是外国投资者并不以实际居住为目的，他们往往将这些房产作为投资工具，甚至有不少房产被空置或用于出租，这进一步加剧了市场的供需失衡。
随着房价的上涨，越来越多的西班牙本地居民，尤其是年轻人和中低收入群体，面临着无法承担的房价压力。这种不公平的局面引发了社会的不满，也让西班牙政府意识到必须对黄金签证政策进行改革。
欧盟的监管压力和国际监督
除了国内房地产市场的失衡外，西班牙政府还面临来自欧盟的巨大压力。欧盟委员会多次对包括西班牙在内的多个成员国实施的“投资换居留”项目提出警告，认为这些政策可能带来腐败、洗钱和社会不公等问题。尤其是在英国脱欧后，西班牙成为了大量英国企业家和投资者的新家园，而这一现象也引起了欧盟的高度关注。
欧盟委员会强调，黄金签证这样的项目可能为一些国家提供了不透明的移民途径，且投资者可能并不与当地社区融合，甚至对国家的社会经济带来潜在风险。
为了响应欧盟的号召，西班牙政府决定采取措施，关闭这一项目中存在争议的购房投资渠道，并向更加透明和可控的移民政策转变。
社会责任转变：黄金签证政策终结
西班牙政府内关于是否终止黄金签证的争论持续多年。最初，西班牙首相佩德罗·桑切斯及其政府试图通过改革来保留黄金签证，以继续吸引外资。然而，随着社会矛盾的加剧以及房地产市场问题的暴露，西班牙政府最终决定从根本上取消黄金签证中的购房投资选项。
此举不仅是为了缓解房价过高对普通民众的影响，还希望通过结束这一投资方式，遏制房地产市场的泡沫化趋势，推动更多的政策重心向本地居民的住房需求倾斜。
在2024年4月9日，西班牙内阁正式宣布将终止黄金签证项目中的购房投资选项，并计划通过《土地法》修正案正式实施该政策。预计这一政策将在2025年1月生效，届时西班牙将不再通过房地产投资为外国投资者提供居留身份。
西班牙黄金签证终止后的多重影响
对西班牙房地产市场的影响
黄金签证的终止对西班牙房地产市场的直接影响将是显著的。首先，特别是马德里和巴塞罗那等大城市的高端房产市场将面临需求下降的压力。由于黄金签证一直是房地产市场的重要推动力，购房投资渠道的关闭将导致部分外资撤出，尤其是那些没有长期居住打算的投资者，可能会选择将投资转移至其他国家或地区。
然而，从长期来看，黄金签证的终止有助于房地产市场回归理性。随着投机性投资的减少，房地产市场可能会逐步稳定，房价上涨的趋势将得到遏制，市场供需关系也有望趋于平衡。这有助于缓解中低收入群体和年轻人面临的住房问题，为普通民众提供更多的购房机会。
对西班牙移民市场的影响及替代签证
对于那些希望通过其他方式进入西班牙的外国投资者，西班牙政府将继续为其提供吸引力的投资途径。这可能会推动更多资金流向西班牙的其他经济领域，如科技创新、创业投资等，有助于提升西班牙的经济竞争力，促进创新和高技术产业的发展。
尽管西班牙的黄金签证可能即将终结，但其实还有其他可行的替代方案，例如西班牙的非盈利签证便是一个不错的选择。该签证无需投资，具备超高的性价比。
我们将在文章的后半部分为大家详细介绍这一签证的具体条件及申请流程，以便有意向的人士更好地了解这一替代选项。
对西班牙经济的广泛影响
黄金签证政策的取消对西班牙经济的影响是复杂的。一方面，黄金签证带来了大量的外资流入，推动了西班牙房地产市场的繁荣，创造了大量就业机会。随着黄金签证政策的调整，短期内可能会导致外资流出，进而影响房地产和相关行业的经济表现。
然而，从长远来看，黄金签证政策的取消可能会促进西班牙经济的结构性转型。西班牙将更加重视吸引技术创新、制造业和其他高附加值领域的外资，这有助于提升国家经济的可持续发展能力，减少对房地产市场的过度依赖，进一步推动经济结构的多元化。
黄金签证的历史与未来
替代方案有什么？
西班牙黄金签证政策的终止，是一个深刻反映全球移民政策变化的标志。随着国际社会对投资移民项目的审视愈加严格，西班牙作为欧盟的重要成员国，也开始重新评估这一政策的社会影响。
黄金签证曾为西班牙带来大量外资，刺激了经济发展，尤其是房地产市场的繁荣。然而，随着这一政策带来的社会问题不断暴露，西班牙政府最终决定终止这一项目，以确保本国居民的基本权益，尤其是在住房领域的公平。
虽然黄金签证即将终止，但西班牙依然在吸引外国投资和技术移民方面具有巨大的潜力。未来，西班牙可能会通过多元化的移民政策，为高技能人才、创业者及创新型企业提供更多机会。黄金签证的历史使命虽然告一段落，但西班牙在全球经济中的重要地位并未改变，反而可能会进入一个更加注重可持续发展和社会福利的新时代。
这一政策的转变不仅是西班牙，也是全球多个国家移民政策的一个缩影。随着世界各国对“投资换居留”政策的监管加强，如何在促进经济增长与保护本国民众利益之间找到平衡，将是未来移民政策面临的重要挑战。
值得注意的是，西班牙还有一种无需投资，具有超高性价比的移民签证，即西班牙非盈利签证。2024年3月4日，西班牙政府通过了最新修正案，取消了对非盈利签证持有者的居住要求，对于申请人而言，可以更加灵活地安排生活。
西班牙非盈利签证具备多项优势。首先，它没有移民监要求，不强制申请人长时间留在西班牙；其次，与其他移民项目相比，西班牙非盈利签证无需购房、创业或其他投资，申请成本相对较低，适合希望简单移民的人群。此外，该签证特别适合退休养老，生活成本相对合理，生活环境宜人，而且只需一人办理，就可以为其家属（配偶和子女）办理家庭团聚，享受“一人办理，全家移民”的福利。更重要的是，持有该签证还允许在整个申根区内自由旅行，生活便利又丰富多彩。
虽然申请西班牙非盈利签证相对简单，但仍需满足一些基本条件：
经济能力证明：申请人需具备足够的经济能力，通常需要提供约120万元人民币的活期存款证明。此外，如果有家庭成员一同申请，额外需要增加存款证明。
医疗保险：申请人需提供能够覆盖西班牙医疗服务的私人医疗保险，以确保生活期间的医疗需求得到满足。
无犯罪记录：申请人需提供无犯罪证明，以确保在西班牙社会的安全性和稳定性。
健康检查：在申请前，申请人需进行健康检查，以确保没有重大疾病，这通常要求由合格的医疗机构出具报告。
任何国家的移民都是一个复杂的过程，尤其是面对新政策的变动。
尽管西班牙黄金签证即将迎来政策变动，但这并不意味着希望全部破灭，仍然有一个高性价比的替代方案可以帮助您实现目标，那就是西班牙非盈利签证。
而无论是哪种签证和移民项目，都需要提前的规划和专业的帮助，如果您有任何相关问题，欢迎联系彼得森律师行，我们将全程为您提供咨询、申请指导、材料准备等一站式服务，为您量身定制最合适的移民方案，让您的移民之路更加顺畅。
彼得森律师行，创始人Peter Liu, 刘鹏 ，英国内政部移民事务所注册的高级律师，英国移民律师协会资深会员。信奉专业至上，以最全面、最专业、成功率最高的英国移民法律服务为您的英国移民生活提供完整解决方案。
