推动基层监督释放更大治理效能

时事 2024-12-12 18:29 四川

党的二十届三中全会提出，深化基层监督体制机制改革。二十届中央纪委三次全会强调，完善基层监督体系，优化基层纪检监察机构设置，统筹用好县乡监督力量。实践中，四川省雅安市纪委监委坚持发挥纪检监察工作领导体制优势，突出上对下的监督，加强上对下的领导，在县（区）一级纪委以“室统筹”为轴心，贯通县乡村、联动室组地，创新“委领导+室统筹+组融合+地协作”工作机制，更大范围、更加有效整合运用县级监督力量，推动基层监督融合叠加、一体发力，释放更大治理效能。

强化“委领导”，实现决策执行一贯到底。充分发挥纪检监察机关双重领导、上下一体的组织优势，一体贯通明方向、抓落实、强执行，有效破解“上热中温下冷”的问题。突出纪委常委会的坚强领导，市、县两级纪委常委会发挥指导推动作用，班子成员分别包保联系县（区）、乡镇，定期调度工作进展，直插一线协调解决问题、纠正工作偏差；规范请示报告、审批备案和工作流程，对重点领域问责、重点线索核查、重点案件查办等工作实行审核把关、挂牌督办、提级直办。突出对协作片区的直接领导，县（区）因地制宜组建“室组”“室地”协作片区，由县（区）纪委副书记分管片区工作，纪委常委或监委委员担任片区长，领导力量下沉直接参与片区工作，实行扁平化管理，确保各项工作安排直达基层、不折不扣落到实处。

实化“室统筹”，实现力量整合业务聚合。发挥纪检监察室在“室组”“室地”协作片区中的“轴心”作用，以“协作统筹”为前提，以“线索统管、案件统办”为核心，有效破解派驻机构“没有线索等线索、有了线索办不好”的问题。实行协作统筹，打破原有组别、辖区界限，由联系纪检监察室统一安排重点监督检查、审查调查等事项，片区内力量统一调配、工作统一部署、行动统一指挥，做到力量整合、工作同干、成果共享。实行线索统管，将协作片区内各派驻机构和乡镇纪委收到的问题线索归口联系纪检监察室统一管理，统筹片区力量进行处置；纪检监察室全程把控问题线索核查进度和节奏，确保每一件线索都管起来、处置好、无遗漏。实行案件统办，案件查办全部实行“片统办”，综合考量线索处置难易程度、办案力量等因素，借鉴专案组的运行模式，“一事一授权”组建核查专班，联系纪检监察室在重点环节、重要事项上加强指导把关，确保问题线索处置精准、处理处分恰当。

深化“组融合”，实现集中办公集群作战。全面实行“室组”片区一体化运行、全方位融合，做到有活集中安排、有事集中会商、有案集中查办，有效破解集中办公后职责不清、“吃大锅饭”的问题。集中办公实现“身”的融合，在保持现有编制、职数总体稳定的基础上，调减县（区）纪委监委派驻机构数量和编制，将领导职数和编制调整到委机关，主要用于充实监督办案力量；县级派驻机构全部到县（区）纪委监委机关集中办公，对派驻机构人财物统一管理，融合人员力量。集群作战催生“心”的融合，发挥“室”掌握全貌、“组”熟悉行业领域情况的优势，开展“靶向扫描式监督”，紧盯监督单位资金使用、项目建设和权力运行等关键点位，小切口大纵深开展监督，高质量发现问题线索，实现“室组”“组组”协同融合。捆绑考核倒逼“责”的融合，优化派驻机构考核指标体系，将协作发现问题、查办案件质效作为重要内容，实行监督检查“片组”同考、审查调查考核到“片”，激励片区整合力量，综合运用考核结果，压实责任推动实现深度融合。

优化“地协作”，实现互帮互促协同联动。“室地”片区协作按照“专项监督协同办、日常监督自己干”的原则互助协作，充分释放集成优势。日常监督督促干，协作片区以清单形式明确乡镇纪委日常监督重点任务，实行监督量化管理，督促乡镇纪委聚焦主责主业履行日常监督职责。村级监督教着干，选派县、乡专职纪检干部兼任村（社区）党组织纪检委员，打破“级差”为基层监督撑腰打气。专项监督一起干，将专项监督作为实战练兵平台，片区统筹开展联合督查，以“熟手”带“生手”、“老兵”带“新兵”的力量搭配，“室地”协力提升专项监督质效。案件查办领着干，对协作片区内问题线索实行集中管理、案件协同查办，实行全流程业务指导和责任包保，对本地干扰多、办案阻力大的案件，实行异地交叉、联合办案、提级查办，有效提升基层办案能力和案件质量。

来源：中国纪检监察报

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