基层治理在于民,网格治理在于细,网格治理是基层社会治理的基础。近年来,甘肃省兰州市永登县严格按照省市县委部署要求,坚持和发展新时代“枫桥经验”,以主动创稳为主线,以构建党建引领“田字型”基层治理体系为抓手,以“1235”为导向,持续深化“三调对接”,谋细做实“四个实战化”,着力在优化管理机制、破解发展瓶颈、聚焦治理效能、激活服务动能上突破强化、持续加力,推动资源在网格整合、需求在网格发现、问题在网格解决、服务在网格提升,不断擦亮“玫乡永登”基层治理金字招牌,全面提升基层治理能力现代化水平。
“一网覆盖”搭建网格治理“基本盘”
加快优化完善“田字型”基层治理体系,科学调整网格布局,坚持15个大网格统筹、196个中网格发力、1383个小网格做实,推动网格建设与治理需求更加契合。
荷载相适优化网格布局。在行政村以自然村、村民小组为单元划分网格;在城乡社区以小区为单元划分网格,每个网格覆盖300至500户、1000人左右;在城市社区全覆盖设置5个“小蜜蜂驿站”,为新业态流动群体提供暖心服务,确保网格服务全覆盖、零死角。
延伸触角提升治理精度。在三级网格基础上,探索微网格+“联户制”精细管理模式,按照组(小区)居住户数、服务半径,以20-30户或100人左右为基准,由楼长或十户长担任微网格长,协助专职网格员做好民情收集、诉求上报、应急响应等工作,赋能做实基层末端治理单元。
多网合一实现一网统管。加速推进基层治理“一网统管、多网合一”,推动市场监管、消防、综治等各类基层网格整合融合,明确网格在村(社区)党组织领导下和相关职能部门指导下开展工作。针对网格员负荷过载问题,健全落实网格事项“正负清单”机制,明确网格职责范围之外的事项,不得交由网格承担。
“一网聚合”激活基层治理“最末梢”
围绕选好人赋好能,按照“1+4+X”模式建设网格力量体系,一体抓好“专兼”网格员队伍建设。
加强统筹培训。统筹各类要素,完善资源供给,制定印发《永登县“田字型”基层治理体系网格化服务管理配套制度机制》,配发网格员便携式《工作手册》,围绕源头预防、排查预警、处置化解等工作重点,累计开展业务培训12轮次1500余人,持续推动网格队伍综合能力提升。
凝聚多元力量。把兼职网格员作为网格治理的重要力量,广泛吸纳网格内专业执法力量、基层党员干部、五老乡贤、志愿者等参与治理服务,充分发挥其熟人熟面的引领作用,广泛引导党员群众加入网格巡查巡防。
形成自治样本。依托龙泉“周四说事”、七山“老火工作室”、武胜驿“阿訇调解室”、楼组议事团等,推进各类问题“发现在萌芽,解决在苗头,化解在初期”,武胜驿镇推行基层治理“十户联防”模式,大同镇郭家墩村将全村61名党员划分至5个网格包联群众580名,总结网格事务、梳理潜在风险、商讨处置办法,有效激发了基层治理的新思考和新动力。
“一网通达”串起安全稳定“点线面”
始终坚持“平安靠平时,目标靠措施,共享靠共建”,抓实抓细网格实战化工作,推动形成“全域覆盖、上下联动、问题联治、高效解决”的基层治理新格局。
强化涉网数据归集。聚焦提升网格对各类信息的归集能力,线上依托“民情地图·小兰善治”平台,畅通社情民意反映渠道;线下充分调度网格力量每日走访巡查,全面掌握网格内基本信息,生成户情档案10.4万份,推动“房—户—人”精准画像。
强化网格分析研判。县乡综治中心每月综合研判分析辖区情况、预测态势趋势,及时调度解决纠纷隐患,推行网格“红黄蓝”三色管理机制,根据网格问题发生量,动态标记红色重点网格、黄色预警网格、蓝色防范网格,督导“两委”主要负责同志包抓红黄网格,倒逼网格全面提质增效。
强化事项流程再造。优化完善网格事件“吹哨”派单、分级办理、闭环处置机制,推动治理事项在线上流程办理,大幅提高网格事件处置效率,今年以来,排查化解矛盾纠纷1.7万余件,受理解决群众诉求6万余件,同比增长121%、86%,有力实现“人在网中走、事在格中办”。
“一网集成”架好为民服务“连心桥”
着眼网格快响激活、平急转换,强化源头信息采集、矛盾前端化解、服务凝聚群众、应急快响处置等功能职责,确保平时靠得住、战时打得赢。
集成高效动员的组织功能。坚持以“+党建”和“党建+”为统领,在全县1383个小网格全覆盖建立党小组,持续发挥先锋引领作用,统筹各领域资源入网进格,不断织密基层组织网牵引网格治理。
集成灵敏感知的治理功能。注重发挥网格前哨探头作用,建立重点人员、场所、事项“三张清单”,通过包网入户、包楼联户、包组到户等形式,纵深开展网格员“进万家访民情化矛盾优服务”行动,共化解处置隐患风险171件。
集成连心聚力的服务功能。群众有需求,网格有响应,统筹网格力量,广泛开展“访民问暖”行动,采取家家走到、户户遍访的方式,走访入户7.77万户次,发放“便民服务卡”3万余张,收集办结问题905件,帮办实事暖事2034件。
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