去年以来，广饶县公安局聚力落实“高效办成一件事”，以“一拍共享、一照通用”小切口改革推进集成化、标准化、多元化的政务服务，在电脑端、手机端、自助端同步研发上线证件照“乐E拍”智能应用，证照“采、存、储、用”四个环节在多个终端实现互联互通，全县公安、卫健、市场监管等14个部门74个政务服务场景实现共享应用。
改革破堵点、办事提效率、群众得实惠。据统计，仅今年10月12日“乐E拍”上线“爱山东”App以来，全县各部门窗口先后通过该系统采集和应用人像3.66万张，减少群众重复拍照1.27万余次；群众办事效率提升近50％、证照合格率99％以上，人均制证成本节省20至30元。
“从这里拍一张照片，能够自主选择生成你需要的照片规格，所有部门的证件都能共享通用。”在广饶县政务服务大厅就业中心，工作人员正耐心为前来办理社保卡的张女士解答说明“乐E拍”功能。“以拍照这个首要环节推动集成化服务，是实现在政务服务领域‘高效办成一件事’的重要举措。”广饶县公安局护航服务中心、出入境管理大队负责人苗丽华说。
保障改革的系统性，需要将多层级、多部门办理的多个事项，通过流程再造有机整合。广饶县公安局推动县委县政府将“一拍共享、一照通用”改革上升为党政工程一体部署，纳入年度全县惠民实事，成立由县政府办公室、公安局、行政审批局、大数据服务中心等8个部门参与的工作专班，统筹解决好财政保障、政策支持、技术支撑等问题，形成“政府主导、专班牵头、公安主建、部门协同”的工作格局。
“以往居民驾驶证证芯的人像是通过纸质照片粘贴，现在我们革新系统后，证芯直接电子化‘套打’，不仅为群众节省了拍照出片的费用，更大大缩减了办事等待时间。”广饶县公安局车管所所长王学群说。广饶县车管所率先迈出了打破拍照环境限制、条件限制的步伐。
工作中，广饶县公安局聚焦“场景应用、业务流程、窗口建设”三个标准化靶向发力，按照“跨警种、跨部门、跨区域”三个方面，梳理形成全县证件照应用场景需求清单，明确和统一证照规格、数据标准、技术规范。围绕部门采集应用、个人采集应用两个维度，以“1+3+N”种规格照片为基础，以软件开发为主体，研发上线“乐E拍”应用，集成相片“拍摄、裁剪、质检”和“人像精准定位、姿态辅助校正、场景替换”等6项功能，实现“一键式”智能秒拍、多证照一次生成，人像成片速度从3分钟缩短至1分钟以内。
此外，广饶县公安局梳理县级公安机关39项、县直部门35项涉人像证照“业务谱系、流程图鉴”，统一制定人像采集使用“一张图”，建立电子照片“直用复用”机制，合并减少办事环节18项。为县政务服务中心集中办公的民政、人社等8个职能部门开通人像照片共享端口，推出身份证、社保卡、伤残证补换、APEC商务旅行卡申领等服务场景的证照“免提交”“免证办”事项，群众拍照用照变“被动交”为“数据调”、变“多地跑”为“一窗拍”、变“纸质贴”为“电子印”。9月以来，辖区群众集成应用电子照片约3600人次。
10月23日，齐成（山东）石化集团有限公司员工小郑交班后走进企业智慧警局，采集了证件照片并使用自助机完成了居住证申领。“自从在企业园区设立了智慧警局，身份证、居住证、驾驶证等都能一站式办理。上个月，我们企业一项目因建设用工，一次性招录了100多名工人，项目警长现场使用爱山东‘乐E拍’，很快就帮我们的职工完成了居住证办理业务，真是太方便了！”齐成(山东)石化集团有限公司办公室主任祁俊宙说。
鉴于传统窗口服务模式的局限性，广饶县公安局着眼布设“15分钟拍照服务圈”，依托“项目警长”护航服务站，率先在全市探索应用“E警通”企业远程办件平台，4类12项涉企涉证照公安业务线上全程办理。在人员流动量大、重大项目集中的公园、学校、企业建设3处智慧警局，在县政务服务中心配套增设自助拍照、上传、打印设备，嵌入包含公安机关在内的11个部门照相模块，特别是对有纸质照片需求的群众，实现快速成照、立等可取，照相成本每笔降低14元。
广饶县公安局还在镇街政务服务中心和8个派出所、6个交管中队同步开通服务端口，增配无线打印设施，为群众提供免费拍照、免费下载、免费打印“三免”服务，有效避免企业职工往返奔波。
来源 | 人民公安报
文字 | 张 瑜 解朋龙 冯国柱
编辑 | 张艺云 刘铮宇
审核 | 刘井泉 解朋龙
