11月8日十四届全国人大常委会第十二次会议通过增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务议案。议案提出,为便于操作、尽早发挥政策效用,新增债务限额全部安排为专项债务限额,一次报批,分三年实施。此外,据财政部部长蓝佛安在发布会上透露,从2024年开始,连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元,补充政府性基金财力,专门用于化债,累计可置换隐性债务4万亿元。两项政策直接增加地方化债资源10万亿元。
一些省份已经开始着手准备召开常委会。据东南网报道,福建省十四届人大常委会第36次主任会议11日在福州召开。会议决定11月26日至28日在福州召开省十四届人大常委会第十三次会议。议案就包括审查和批准省政府2024年省级预算调整方案。
专项债置换存量隐债启动。11月12日,河南省在中国债券信息网披露,拟于11月15日发行再融资债券378.217亿元。其中再融资一般债券60.048亿元,再融资专项债券318.169亿元,这318.169亿元再融资专项债券将用于置换存量隐性债务。该表述与此前特殊再融资债券发行文件“偿还地方存量债务”的表述明显不同。但考虑到河南尚未召开人大常委会议批准预算调整方案,可能仍然用的之前4000亿的限额。
年内特殊再融资债已披露4074.85亿。据企业预警通统计,截至11月12日,已有25个省市公告发行殊再融资债用于“偿还存量债务”,规模合计已达到3756.68亿元,其中再融资一般债券2,053.92亿元,再融资专项债1,702.79亿元。若加上此次河南置换隐债的特殊再融资专项债318.169亿元,年内特殊再融资债券已披露4,074.85亿元。
从时间分布看,今年10月16日后特殊再融资债券开始密集集中披露,此前主要倾向重点省份且主要为贵州和天津两省,用于高风险地区化解存量债务风险,合计披露1,132.86亿元。10月16日开始,以广东为代表的非重点省份加入发行队列,用于化解存量隐债和清理拖欠企业账款,合计披露2,941.99亿元。