回首2024年，自治州人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，围绕铸牢中华民族共同体意识主线，全力推动人大工作高质量发展，不断推进全过程人民民主博州实践。
前瞻性谋划制定《自治州康养旅游促进条例》，首创民生实事项目“入库制”“票决制”“建议制”三种形式，首推“日常监督+工作约谈”监督模式，积极推行“党委巡察+人大监督”联动机制，持续加强对监察机关的有效监督，大力推动代表“家站点”扩面提质增效……这一年来，自治州人大常委会聚焦人大职责使命，改革创新，开拓进取，以实干担当书写了履职尽责的精彩答卷。
01
精准立法 强化监督
立法是法治的基础，良法是善治的前提。
近年来，自治州人大常委会始终坚持用法治力量、以法治方式服务保障改革发展稳定大局。
2024年，围绕“博温赛”文旅康养产业区域经济一体化发展布局，自治州人大常委会提前谋划启动康养旅游领域立法工作，经深入调查研究、广泛征求意见、多方研讨论证，在自治区党委将“文旅产业”纳入“十大产业集群“之际，及时制定颁布《自治州康养旅游促进条例》。
“制定《自治州康养旅游促进条例》是博州响应国家康养产业政策，加强旅游产业全链条、高质量发展的转型创新之举。同时，也是把握党的二十大对促进区域协调发展作出政策部署的立法回应。”自治州人大常委会法工委主任王燕说：“《自治州康养旅游促进条例》从康养旅游产业的组织领导推动、资源开发利用、民族文化挖掘、业态培育扶持等方面作出规定，为自治州文旅产业高质量发展提供了有力法治保障，高度契合自治区党委有关文旅产业发展的战略部署。”
过去一年，自治州人大常委会发挥执法检查“法律巡视”利剑作用，先后对防沙治沙法、消防法等9部法律法规、决议决定开展执法检查。扎实开展2024年天山环保行、全国生态日执法检查活动，深入开展行政审判、行政检察等工作视察并开展专题询问，听取和审议法治政府建设情况报告，提出30余条前瞻性对策建议，有力保障法律法规贯彻实施。
02
议案建议 掷地有声
“习近平总书记在党的二十大报告中明确提出‘实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务’的目标要求，自治州十五届人大三次会议期间，我提出了《关于积极发展博州农村老年助餐服务的建议》，在主办单位和协办单位的积极推动下，全州已建成并运营271个老年助餐服务点，形成了全面覆盖、布局合理的助餐服务格局。”自治州人大代表巴音毕丽格说。
老年助餐服务质量和水平持续提升，是我州高质量做好人大代表议案建议办理工作的缩影。自治州十五届人大三次会议期间，自治州人大常委会共接收代表建议87件，21件代表建议由党政领导领衔督办，所有代表建议全部办复完毕，办复率连续三年稳步提升，为自治州经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。
“2024年，各级人大代表紧扣州党委、政府决策部署，重点围绕教育、医疗、养老、社会保障、劳动就业等群众关心、社会关注的热难点问题，深入调查研究，积极建言献策。代表建议中涉及经济增长、产业发展、科教文卫、城建环资、农业农村等领域的办件数量占到总数的八成以上，提出的建议在促进政府科学民主决策、助推经济高质量发展中的作用不断凸显。”自治州人大常委会代表工作委员会主任韩丰丽说。
解决问题是办理代表建议的出发点和落脚点。自治州人大常委会坚持代表建议“内容高质量、办理高质量”，把督促落实代表建议作为全过程人民民主的重要实践，探索建立代表建议“提”“交”“办”“督”闭环工作流程，全面落实党政领导领衔督办制度，构建“党政领导领衔督办、专门委员会对口协办、人大代表参与评办”工作机制，持续提升人大代表建议“办成率”。
03
自身建设 从严从实
打铁还需自身硬。聚焦习近平总书记关于建设“四个机关”目标定位，自治州人大常委会不断加强自身建设，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍。
立足人大机关实际，自治州人大常委会制定党纪学习教育日程安排，从党委会党组、机关党组、机关党总支三个层面统筹推进，突出学习重点、抓实规定动作，在人大系统形成了学纪、知纪、明纪、守纪的良好氛围，知敬畏、存戒惧、守底线成为全体人大干部的行动自觉。
2024年，自治州人大常委会深入贯彻新时代党的建设总要求，加强党委会党组建设，充分发挥把方向、管大局、保落实作用。严格落实意识形态工作责任制，不断强化对机关党组的领导，积极建设“五个好”标准化规范化党支部，实现党建工作、业务工作深度融合、相互促进。在人大干部队伍建设上，一体推进干部培养、选拔和交流，实现干部能力和工作质效“双提升”。
为进一步提升履职能力，自治州人大常委会坚持“走出去”“请进来”相结合，多次邀请自治区、湖北省及高校专家学者来博实地指导，赴湖北、河南等地考察学习先进理念，借鉴成功经验。持续加强对县市人大综合监督、业务指导和工作联系，实现上下联动、协同发力。
一年来，自治州人大常委会深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和自治州整治形式主义为基层减负40条措施，结合实际补充制定自治州人大机关9条措施。坚持大兴调研之风，形成了文物保护工作调研报告等一批高质量调研成果，提出了一批务实管用接地气的办法措施，为人大工作更好服务党委工作提供了支撑。
监审：葛慧慧 编审：谢晓研 编辑：邹小梅 责编：邹小梅
