民政有关工作连续18年列入江西省民生实事工程，全省各项民政工作累计投入超1800亿元，赣鄱人民切实享受到了普惠的民生成果……党的十八大以来，江西省民政系统深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述和考察江西重要讲话精神，聚焦群众所需所盼，坚持以创新回应大势，以改革应对需求，全省民政工作不断取得新进展新成效。
江西省民政厅自觉把民政工作融入党委、政府中心工作和发展大局中认识定位、布局推动，民政工作得到省委、省政府的高度重视和大力支持。第十四次全国民政会议召开后，以贯彻落实会议精神为契机，迅速召开第二十四次全省民政会议暨养老服务推进会议。
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▲江西省新余市渝水区珠珊镇鹏湖村“一老一小”幸福院开展活动。
坚持高位推动。2019年以来，江西省委常委会会议、省委财经委会议、省委深改委会议、省政府常务会议多次研究养老服务、行政区划等民政工作；陆续将殡葬、养老、救助、基层治理等民政有关工作纳入对市县高质量发展考核内容。注重顶层设计。江西省民政厅推动制定修订《江西省养老服务条例》《江西省未成年人保护条例》等5部地方性法规规章，省委、省政府出台《关于加快推进新时代民政事业高质量发展的意见》《江西省“十四五”养老服务体系建设规划》《关于落实低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见》等重要民政政策文件10余件，构筑起民政事业发展的“四梁八柱”。落实资金保障。2012年以来，江西安排省级民政事业经费预算409亿元，年均增长11.1%，超过同期财政收入增长幅度，确保让更多困难群众共享改革发展成果。其中，省财政养老服务体系建设补助资金体量从2017年的2000万元增长到2024年的5.58亿元。党的十八大以来，江西省民政厅坚持保基本、兜底线、救急难、可持续的方针，着力推动困难群众兜底保障上水平、上台阶。
▲江西省南昌市儿童福利院儿童营养加油站为孩子们补给点心。困难群众救助彰显温度。江西省深化社会救助综合改革，健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系；加强低收入人口动态监测，通过“大数据比对+铁脚板摸排”，将389.9万低收入人口纳入监测范围，推送监测预警数据8.4万条，实现困难群众早发现、早救助、早帮扶；抓好兜底保障成果同乡村振兴有效衔接，及时将78.35万脱贫人口、15万防止返贫监测对象纳入低保、特困保障范围；创制城镇困难群众解困脱困政策，帮助88.61万城镇困难群众解困脱困；城乡低保标准、城乡特困人员供养标准实现18年连涨，年均实施临时救助约18万人次。儿童福利体系日益完善。江西省探索孤弃儿童区域性机构养育改革，集中优势资源新建、改扩建11家设区市儿童福利院，1098名机构养育孤弃儿童全部实现在区域性机构集中养育，县级机构转型为未成年人救助保护机构；孤儿基本生活保障标准逐年提高，创制困境儿童和孤弃儿童照料护理补贴制度，两项叠加最高可达每人每月3440元；联合多部门实施留守儿童“关爱工程”三年行动，摸排留守儿童18.6万人，梳理重点关注留守儿童10714人，实施建档立卡、动态管理。残疾人福利保障走在前列。江西省建立残疾人两项补贴标准动态调整机制，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准均提高到每人每月100元，较2016年分别增长100%；推进困难重度失能残疾人照护和托养工作，实现100个县（市、区）全覆盖；实施“精康融合行动”，建设精神障碍社区康复服务机构108个，为4200余名社区精神障碍患者提供多元服务。流浪乞讨人员救助成效显著。2012年至今，江西省共救助流浪乞讨和临时遇困人员503779人次，寻亲成功839人，落户安置7269人，实现长期滞留人员“清零”、短期滞留人员“动态清零”。立足人口老龄化新形势新挑战和老年人多层次多样化需求，江西省民政厅聚焦老年人急难愁盼，大力推进基本养老服务体系建设，着力构建覆盖城乡、布局合理、分层分类的养老服务体系。
创新农村养老服务模式。江西省深化农村养老服务改革，分类施策、精准服务。全面推行特困失能人员集中照护，创新建立照料护理补贴制度，将符合条件的农村特困失能人员全部集中到县社会福利院集中照护。构建省—市—县—乡四级养老服务中心组织架构，推行乡镇敬老院县级直管，改革敬老院人事编制制度，以县为单位对敬老院院长、会计实行统一招聘，解决编制和待遇。优化敬老院资源配置，对“小散弱”敬老院进行整合，建成区域性中心敬老院377家。打造“党建+互助养老服务”升级版，在原有互助养老设施覆盖86%行政村基础上，整合利用农村闲置校舍等资源，建设“一老一小”幸福院600个。![]()
优化城市养老服务供给。江西省围绕满足老年人就近就便的养老服务需求，构建完善县—街道—社区（小区）并延伸至家庭的养老服务网络。县级层面，每个县（市、区）建成1所失能、失智老人照料护理机构；街道层面，每个街道和城关镇建有1所综合性养老机构；社区（小区）层面，建成嵌入式养老院446家、日间照料中心4459个、城市老年助餐点2027家；家庭层面，累计建设家庭养老床位2.4万余张，实施特殊困难老年人家庭适老化改造6万户。着力推进养老服务市场化改革，全面放开养老服务市场，完善落实财政奖补、土地支持、税收优惠、水电气费用减免政策，畅通金融专项贷款支持政策，广泛引导社会力量参与养老服务事业和产业，社会力量运营机构占比37%，床位占比51%。江西省民政厅坚持围绕中心、服务大局，全面深化民政领域社会治理和社会服务改革，在推动全省高质量发展中积极发挥作用。
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▲江西省赣州市“章贡大妈”巡逻队协助维持交通秩序。社会组织健康有序发展。江西省持续完善社会组织支持引导和监督管理制度，登记社会组织2.85万个，备案社区社会组织16.3万家。持续开展行业协会商会涉企收费专项行动，2017年以来，通过减免、降低、取消收费等举措减轻企业负担3.02亿元。强化综合监管，近3年清理“僵尸型”社会组织3559家，打击整治非法社会组织152家。深入开展“百社解千难”系列活动，动员社会组织积极助力乡村振兴、稳岗就业、基层治理，2012年以来累计捐款捐物60多亿元，平均每年吸纳高校毕业生1万余人。慈善事业焕发生机活力。江西省完善促进公益慈善事业发展政策措施，积极培育慈善主体，落实公益性慈善捐赠税前扣除政策，全省登记认定慈善组织数量从慈善法施行时的21家增加到401家。每3年开展一次“赣鄱慈善奖”评选表彰，目前已成功举办3届，扩大了慈善事业的影响力和感召力。大力发展“互联网+慈善”，积极推动“指尖公益”，进一步拓宽参与渠道，引导更多社会主体参与公益慈善。移风易俗稳步推进。江西省深入推进惠民、绿色、文明殡葬改革，全面建立5项基本殡葬服务免费制度，实现公益性殡葬设施全覆盖。积极推动婚丧领域移风易俗，注重发挥党员带头、群众自治作用，大力推广“请客不收礼、节俭办宴席，婚事新办、丧事简办”新风尚。完成新中国成立以来保存的所有婚姻登记纸质档案的数据补录工作和档案电子化工作，开展婚姻登记“跨省通办”改革试点。新形势下，民政职能随着机构改革发生变化，人口老龄化程度加深对民政工作提出新的挑战。近年来，江西省民政厅全面加强党对民政工作的领导，持续深化民政法治化、标准化、信息化建设，大力加强人才队伍建设，为民政事业发展提供了坚实保障。
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纵深推进民政系统全面从严治党。江西省民政厅坚持和加强党对民政工作的全面领导，深入开展党的系列教育实践活动，积极争创模范机关、打造“四强”党支部，强化抓机关带系统促基层，推动党员干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉从政治上看待和推进民政工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，服务中心大局更加有为、破解难题更加有力、维护群众利益更加有效。加强民政法治化标准化建设。江西省民政厅制定修订《江西省地名管理办法》等地方性法规规章，加快构建更加完备的民政法律法规体系。清理行政规范性文件110余个，形成政策法规信息库，2019—2024年，江西民政地方标准从3个增加到49个。成立省民政标准化技术委员会、养老服务分技术委员会，推进民政工作标准化人才队伍建设。深化数字赋能打造智慧民政。江西省民政厅打造“数字民政”一体化综合服务平台和赣服通“民政专区”，37项民政事项实现全程网办，婚姻登记、社会救助、殡葬服务、养老服务等实现掌上办理；建成开放共享的数据中心，集成11类民政数据，解决业务数据和统计数据“两张皮”问题。“公民身后一件事”联办入选国务院政务服务效能提升典型经验案例。持续强化基层民政力量建设。江西省民政厅大力实施社会服务人才素质提升工程，积极派出队伍参加全国民政行业职业技能大赛并获得佳绩，多次举办全省民政领域技能竞赛；大力培养养老服务人才，全省有1万多人获得职业技能等级证书，对全省养老院院长实行全覆盖轮训，培训养老护理员近10万人次；建设乡镇（街道）民政服务站1535个，覆盖率达97%。民之所盼，政之所向。新征程上，江西省民政系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以更高政治站位、更实改革举措、更严工作作风，全面推进法治民政、智慧民政、温暖民政、专业民政、勤廉民政、安全民政“六个民政”建设，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。![]()
（本版图片由江西省民政厅提供）
