《个人求助网络服务平台管理办法》解读

政务 2024-09-08 21:20 江西

9月5日，民政部、国家网信办、工业和信息化部、公安部、金融监管总局联合公布《个人求助网络服务平台管理办法》（以下简称《办法》），自公布之日起施行。现解读如下：

一、制定背景

近年来，随着互联网技术的发展，个人网络求助现象不断增多，出现了一些个人求助网络服务平台。2016年施行的慈善法未对个人网络求助作出规定。2023年12月29日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国慈善法〉的决定》，对慈善法进行了修改，增加一条，作为第一百二十四条：“个人因疾病等原因导致家庭经济困难，向社会发布求助信息的，求助人和信息发布人应当对信息真实性负责，不得通过虚构、隐瞒事实等方式骗取救助。从事个人求助网络服务的平台应当经国务院民政部门指定，对通过其发布的求助信息真实性进行查验，并及时、全面向社会公开相关信息。具体管理办法由国务院民政部门会同网信、工业和信息化等部门另行制定”。为贯彻落实修改后的慈善法，加强个人求助网络服务平台管理，保护求助人、信息发布人、捐助人的合法权益，民政部会同国家网信办、工业和信息化部、公安部、金融监管总局制定了《办法》。

二、主要内容

（一）关于《办法》规制的范围。《办法》规制的是专门为因疾病等原因导致家庭经济困难的个人，提供求助信息发布和捐助资金归集、管理、拨付等服务的网络平台。《办法》规定，个人求助网络服务平台，应当经民政部指定；未经指定，任何组织或者个人不得以个人求助网络服务平台的名义开展活动，不得从事求助信息发布和捐助资金归集、管理、拨付等个人求助网络服务。

（二）关于个人求助网络服务平台的指定。申请指定为个人求助网络服务平台的，应当符合本《办法》第四条规定的条件，并提交相关材料。民政部将根据工作安排，发布遴选个人求助网络服务平台的公告；组建评审委员会，确定拟指定的个人求助网络服务平台名单，并向社会公示；公示期满后，确定指定的个人求助网络服务平台名单并向社会公布。名单公布后，个人求助网络服务平台应当在六十日内提供服务。

（三）关于个人求助网络服务平台的主要规则。服务协议、求助信息发布规则、个人信息处理规则等平台规则文件是保护用户合法权益、维持平台健康有序运营的基础。《办法》在申请指定条件中明确要求平台已经制定健全的平台规则文件；对平台规则进行重大调整的，应当在调整前向民政部报告；平台应当在求助人、信息发布人、捐助人同意平台规则以及捐助资金使用、退回等约定后，再向其提供服务。《办法》还明确了平台要遵守的原则和信息内容管理、信息安全管理、个人信息保护等方面的要求。平台、求助人、信息发布人、捐助人之间的纠纷，可以通过自行和解、向仲裁机构申请仲裁、向人民法院提起诉讼等途径解决。

（四）关于求助信息的真实性查验。对求助信息的真实性进行查验是个人求助网络服务平台的法定义务，《办法》从个人求助网络服务平台、求助人、信息发布人等多个角度进行了规定。一是在申请指定条件中明确平台需具备查验通过其发布的求助信息真实性的能力。二是规定平台应当明确告知求助人、信息发布人对求助信息的真实性负责，明确告知求助人、信息发布人不得通过虚构、隐瞒事实等方式骗取救助。三是明确了求助人、信息发布人需要提交的求助信息和相关材料；规定平台应当建立审核团队，对求助信息的真实性进行查验。四是规定平台查验求助信息的真实性后，应当及时向社会公开相关信息，接受社会监督。五是规定平台发现求助人、信息发布人涉嫌诈骗等犯罪行为的，应当及时向公安机关反映。

（五）关于对捐助资金的管理要求。捐助资金的安全和管理是《办法》规制的重点内容。一是在申请指定条件中明确要求平台的运营主体与银行签订捐助资金存管协议。二是规定平台归集的捐助资金应当由专用存款账户管理、专项使用，并对捐助资金专用存款账户的开设问题作出了规定。三是规定除平台收取服务费用、捐助资金无法原路退回等情形外，专用存款账户归集的捐助资金只能向求助人本人或者其提供的医院账户等转账。四是规定平台应当承担捐助资金拨付审核责任，建立审核机制，加强对捐助资金拨付的审核，并及时向求助人拨付捐助资金；应当监督求助人按照求助用途使用捐助资金，要求求助人、信息发布人及时更新捐助资金使用情况。五是明确了平台要求相关责任人退回捐助资金并退还捐助人的情形。六是规定平台应当及时、全面向社会公开每个求助人相关的资金筹集、拨付、使用、退回等信息，便于社会各界监督。

（六）关于对个人求助网络服务平台的监督管理。民政部、国家网信办、工业和信息化部、公安部、金融监管总局等部门，将协同加强对个人求助网络服务平台的监督管理。一是规定平台于每年6月30日前向民政部报送上一年度工作报告和财务会计报告；每半年向社会公开一次其从事个人求助网络服务的情况。二是明确了相关部门对涉嫌违反本《办法》规定的平台及其运营主体，有权按照法定职责采取的监管措施。三是平台及其运营主体涉嫌违反本《办法》规定的，相关部门可以对有关负责人进行约谈，要求其说明情况、提出改进措施。

（七）关于个人求助网络服务平台的法律责任。根据行政处罚法和有关法律法规，《办法》明确了个人求助网络服务平台的法律责任。一是平台及其运营主体违反本《办法》规定的，由民政部、国家网信办、工业和信息化部、公安部、金融监管总局等部门按照法定职责责令限期改正，予以警告或者通报批评。二是平台的工作人员违反本《办法》第二十条规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三是规定了取消指定平台的五种情形，并明确了对被取消指定平台的后续工作要求。此外，未经指定的互联网信息服务提供者擅自以个人求助网络服务平台的名义开展活动或者从事个人求助网络服务的，由县级以上人民政府民政部门责令限期改正；逾期不改正的，由县级以上人民政府民政部门会同网信、电信主管部门依法进行处理。

相关链接：个人求助网络服务平台管理办法

END

来源：民政部网站、中国社会报

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzI3NjU4MDYxNA==&mid=2247499787&idx=2&sn=19243ca2f1ad707c7565244a9b3f7f99

南昌民政发布

聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，打造公开型、互动型、服务型的民政政务门户服务平台。

最新文章

省民政厅党组传达学习习近平总书记对民政工作的重要指示和第十五次全国民政会议精神

林闽钢：在中国式现代化进程中不断完善社会救助体系

习近平对民政工作作出重要指示

森林防火正当时，这些知识要牢记！

童心伴夕阳，健康情飞扬——“一老一小”关爱活动纪实

关于南昌市民政局社会组织档案整理归档项目的遴选公告

加强养老服务监管的地方实践@北京@江苏@安徽@江西

江西：在红土地上绘出新时代民生幸福画卷

民政部、全国老龄办发布《2023年度国家老龄事业发展公报》

刘振国：深入开展“银龄行动” 推动实现老有所为

南昌市民政局便民惠民措施

习近平回信勉励“银龄行动”老年志愿者代表

民政部等5部门联合发文以规范化建设推动社会组织高质量发展

政策解读：《关于加强社会组织规范化建设推动社会组织高质量发展的意见》

见证赣鄱75年巨变

今日寒露

10月起，这些新规将影响你我生活！

民政部党组理论学习中心组专题学习习近平总书记关于高质量发展和关于安全生产的重要论述

市民政局举办学习贯彻党的二十届三中全会精神专题读书班

南昌市民政局扎实开展国庆节前安全生产检查

2024年江西省“敬老月”暨老年文化艺术月活动启动仪式在南昌举行

“携手童行·共助成长”—— 南昌市社会福利院9月开放日活动纪实

2024年江西省“敬老月”暨老年文化艺术月活动启动仪式在南昌举行

学习全会精神凝聚青春力量——省民政厅直属机关团委开展学习贯彻党的二十届三中全会精神主题团日活动

民政部、财政部部署为困难群众发放一次性生活补助

人民日报关注江西民政工作｜加强兜底保障、推动医养结合、完善普惠服务——江西以需求为导向提升老年人幸福感

《儿童福利机构重大事故隐患判定标准》印发

全国老龄委部署开展新时代“银龄行动”

南昌市正式启动居家适老化改造，全市60岁以上老年人均可申请，每户最高补贴3000元！

江西省民政厅关于公开征求《养老机构老年人能力评估室建设规范》等四项标准意见的公告

南昌市社会福利院开展“月圆人团圆，国学润童心”中秋节主题活动

南昌市开展“中秋节”期间集中救助专项行动

江西南昌：让老人在“新家”安享晚年

民政部党组书记、部长陆治原：深化民政改革健全保障和改善民生制度体系

四部门详解延迟退休办法

习近平在甘肃兰州市考察社区：抓好“一老一小”这两个重点

以“民之所盼”为“政之所向”——江西民政在高质量发展赛道上书写民生幸福答卷

余红艳副市长调研我市养老工作

民政部公布新修订的《慈善组织公开募捐管理办法》

《慈善组织公开募捐管理办法》解读

民政部等部门联合公布《个人求助网络服务平台管理办法》

《个人求助网络服务平台管理办法》解读

南昌市民政局招标代理机构遴选中标结果公示

民政部公布新修订的《慈善组织认定办法》

《慈善组织认定办法》解读

匠心筑梦爱心护童！2024年江西省“振兴杯”孤残儿童护理员职工岗位技能竞赛南昌市参赛队伍招募啦

社会救助申请服务指南

官宣：江西省“百万网民学法律”慈善法专场知识竞赛活动今日启动！

《加强流动儿童关爱保护行动方案》要点速览

一图读懂 | 不合格党员组织处置，这些你都了解吗？

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉