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“全系统警示教育大会召开后，很快便有4名涉案人员主动投案。”今年2月底，昭通市昭阳区对区管干部陈某采取留置措施后，随即启动以案促改、以案促治前期工作。专案组抓住时机，第一时间组织召开警示教育大会，督促涉案人员主动投案、敦促相关人员讲清违纪违法问题，取得了不错的效果。
强化以案促改、以案促治工作是省纪委十一届四次全会部署的重点任务。昭通市纪委监委坚持系统思维，贯彻落实“三法三化”要求，建立以案促改、以案促治“项目库”，将具有昭通“辨识度”的重点案件以及上级部署专项治理的典型案件纳入“项目库”，给以案促改、以案促治工作上强度、提精度，做到既善于发现问题、又善于推动解决问题，不断推深做实查办案件“后半篇文章”，为提升腐败治理效能夯实了基础。
镇雄县组织党员干部到庭审现场旁听庭审。
定制清单打造促改促治闭环
“万事开头难，走好第一步最重要。以前，不少案件承办部门眼睛就只盯在案子上，至于案子办完了要怎么办，却没有思路。”昭通市纪委监委在调研中发现，市、县两级纪检监察机关不同程度存在就案办案、孤立办案、静态办案的惯性思维，往往对以案促改、以案促治工作缺乏系统谋划，以至于出现头重脚轻、虎头蛇尾的情况，使得案件查办的震慑力未能充分释放。
对此，昭通市纪委监委建立重点案件以案促改、以案促治“项目库”，推行清单化、销号式管理，一举打破了传统的工作模式，将案件查办与以案促改、以案促治工作深度结合，做到时间倒排、任务倒逼、责任倒查，形成完整的闭环链条。
“打好提前量，是案件入库后案件承办部门要做的第一件事。”据介绍，在案件查办前期，凡是入库的案件，承办部门必须在提请纪委办公会研究立案时，便同步汇报以案促改、以案促治工作方案，详细说明要解决什么问题，如何深挖问题背后的“为什么”，方法步骤是哪些，要达到怎样的效果。同时，从研提问题线索初步核实处置方式开始，案件承办部门就建立工作台账，细化任务清单和责任清单，照单逐项销号，确保任务可量化、措施可操作、工作可考核、结果可运用，让初核、审查调查、追赃挽损、审理各项工作既支撑查清事实、精准运用“四种形态”，又服务以案促改、以案促治。
2024年3月，在办理市管干部丁某某严重违纪违法案时，专案组根据项目清单要求，用好边取证、边教育、边深挖、边剖析的工作法，同步关注、搜集以案促改、以案促治工作素材，在谈话取证、案情分析、定性处理等环节实现“一鱼多吃”，达到案件一办结，案件剖析、政治生态分析、案件通报材料同步形成，案件“附加值”“含金量”同步挖掘呈现。
分级调度破除“中梗阻”
“做好查办案件‘后半篇文章’是一项系统复杂的工程，任务重，工作标准要求也高，需要多个单位、部门以及众多人员协作配合，难度可不小！”市纪委监委案件监督管理室负责人介绍，“项目库”建立后，案件承办部门碰到的最大阻碍就是资源整合的问题。
为了解决这一难题，该市纪委监委创新性地建立了以案促改、以案促治的项目分级调度机制。首先，案件承办部门对照任务清单和责任清单进行每周调度，确保目标任务按照既定的时序稳步推进。同时，纪委监委分管副书记（副主任）每月召开一次调度会议，召集领衔负责常委（委员）、案件承办部门、发案单位党委（党组）及其主管部门、配合部门等相关人员，共同研究解决当前面临的困难和问题。最后，纪委监委主要领导根据实际情况，适时通过实地调研、现场办公等形式，每季度进行一次全面调度，及时协调解决瓶颈问题，推动各项工作落实到位。
三级调度机制极大地简化了不必要的程序流程，使得原本分散的资源得以高效整合，形成合力攻坚克难的良好局面。
永善县纪委监委深入基层一线开展政治生态调研。
重点突破带动全局跃升
2024年3月6日，彝良县纪委监委某专案被纳入“项目库”，市、县两级纪委监委经过分析研判认为，该案系统性典型意义较强，以案促改、以案促治的重点应放在强化纪法教育的穿透力上。
于是，专案组在制定方案时，将拍摄制作警示教育片作为重中之重。让落马干部走上荧幕，现身说法释纪，展现违纪违法行为的危害性以及遵守法律法规的重要性，为广大党员干部敲响廉洁警钟。
镇雄县针对某乡个别村乱发津补贴的问题，重点督促该乡建立健全村级财务管理制度，各村集体资金全部由该乡委托服务中心进行代管，落实了“村财乡管”，严格执行发放津贴补贴相关规定，规范费用报销审核制度，规范村级财务行为。
彝良、镇雄两县的做法只是全市精准研判、重点推进以案促改、以案促治工作的缩影。
今年以来，昭通市各级纪检监察机关始终坚持因地制宜的策略，既抓主要矛盾，又抓矛盾的主要方面，集成集束推进以案促治以案促改工作，发挥牵引、示范作用，达到查处一件、治理一片的效果。
随着以案促改以案促治项目的深入推进，全市纪检监察机关纳入以案促改以案促治“项目库”案件共117件，督促案发单位召开民主生活会56次，通报案例82件、召开警示教育会议88场次，制发纪检监察建议书69份，撰写政治生态报告31份，督促建章立制195项，纠治突出问题287个，推动11个行业领域开展集中整治，全市腐败治理效能逐步提升。
来源 / 云南省纪委省监委网站 昭通市纪委监委
作者 / 朱鹏 王仁群
编辑 / 王文锦
审核 / 云纪宣
