“站台牵线”，当心违纪违法

政务 2024-11-25 17:13 云南

前不久，中央纪委国家监委网站通报：安徽省委老干部局原巡视员汪文庆被开除党籍。通报中提到，汪文庆“热衷于站台牵线，利用职务上的便利或原任职务影响力为他人在业务承揽、申报用地指标等方面谋取利益，非法收受巨额财物”。最终，“将其涉嫌受贿、利用影响力受贿犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。”

那么问题来了：什么是“站台牵线”？

“站台牵线”，一般被理解为党员领导干部在某种场合利用其职权的影响力，以某种方式对相关党员干部、公职人员施加影响，来支持、协助请托人。“站台牵线”的背后是以利益为“黏合剂”的官商勾连，本质是权钱交易、权权交易、利益输送。

“一般的打招呼需要明示；而‘站台牵线’更倾向于暗示，不明确表达但意思已经传递给相关方，手段隐蔽。”沈阳市纪委监委案件审理室副主任慈健说。

慈健介绍，实践中，请托人可能与受理请托事项的相关部门不熟悉，为打通关节，便邀请自己熟悉的党员领导干部参加饭局，并由该领导干部邀请相关部门负责人或工作人员参加。在饭局上，领导不一定明确提出请托人的请托事项，可能是“只吃饭、讲感情、不谈事”。这些人看到领导与请托人关系非同一般，便“心领神会”，为请托人的业务提供帮助。正如湖南省常德市委原常委、市政府原副市长涂碧波在警示片中忏悔所说：“在那里一坐，酒杯一端，现场的书记县长们当然心知肚明，虽然没有明确讲，但是表明了一个支持的态度。”涂碧波就这样为自己的家族企业站台，最终也不可避免地倒台。

站台行为不仅出现在饭局上，也可能出现在考察、调研、庆典甚至牌局等娱乐活动中，领导干部可以通过明示或暗示的方式对相关部门人员用权行为施加影响，对请托人事项予以关照。

“站台牵线”，违纪吗？

成都市纪委监委第二纪检监察室副主任熊飞介绍：“个别领导干部在工程项目招投标中，利用自身影响力向招标方打招呼，帮助特定企业入围，根据纪律处分条例第一百四十一条，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。”

“站台牵线”的一个关键点，就是利用影响力为他人谋取不正当利益。党员干部的影响力，来自公权力，公权不可滥用，公权力附带的影响力自然也不可滥用。如若滥用影响力，有何后果？与利用影响力相关的违纪行为，在党纪处分条例中也有所表述。

例如，第九十四条第二款规定：利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

慈健说：“领导干部的特定关系人收受了对方财物，领导干部不知情的情况下，对领导干部的处理也可以适用上述条款。领导干部知情的，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》的相关规定，该领导干部可能构成受贿罪。”

还有第一百零六条规定：离职或者退（离）休后利用原职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人从事经营活动谋取利益，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

《条例》新增的这第一百零六条，对党员离岗后违规为他人谋利行为作出处分规定。有的离退休领导干部利用对本单位本地区的影响力，牵线搭桥、充当掮客，继续利用影响力为亲属或特定关系人打招呼办事，为人站台，从中谋取利益。

党员干部热衷于“站台牵线”、谋取利益，后果可不只是违纪那么简单，如果收受请托人超过一定金额的贿赂，则可能触犯利用影响力受贿罪。

那么问题又来了，什么是利用影响力受贿罪？

南京大学经济刑法研究所所长、法学院教授孙国祥介绍，《中华人民共和国刑法》第三百八十八条之一规定，国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人，通过该国家工作人员职务上的行为，或者利用该国家工作人员职权或者地位形成的便利条件，离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人，利用该离职的国家工作人员原职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物，数额较大或者有其他较重情节的行为，构成利用影响力受贿罪。

孙国祥介绍，与普通受贿罪相比，利用影响力受贿罪的构成要件相对复杂。构成要素具体表现为：一是行为人接受请托人的请托；二是利用对国家工作人员（包括离职的国家工作人员）的影响力，要求国家工作人员为请托人谋取不正当利益；三是被影响的国家工作人员通过职务上的行为，为请托人谋取不正当利益；四是行为人索取或者收受请托人的财物。

熊飞列举了实践中的几种常见情况：

领导干部在职时，凭借其职权或职务影响力，通过参加活动、介绍引荐、打招呼等方式充当商人老板的代言人、代理人，示意相关部门为请托人“开绿灯”“行方便”。领导干部则收受了请托人的财物。

领导干部身边人（亲属、秘书、司机等）收受他人财物后，请求该领导干部为请托人办事。比如，某领导干部子女收受商人贿赂，让领导干部为商人在项目审批上提供帮助。又比如，领导干部身边工作人员，凭借与领导的特殊关系，借用领导的影响力、打着领导的旗号为他人谋利并收受贿赂。

领导干部退休后，手上虽无权了，却还利用原职权形成的影响力和关系网，为他人站台并收受财物。

……

现实中，很多“站台牵线”、利用影响力受贿的行为，实施得非常隐蔽。比如领导干部参加商人组织的活动，全程不说话、不表态，如何认定？

慈健认为，如果领导干部明知商人利用他出席活动来提升影响力、谋取不正当利益，且该领导干部基于自身职务地位等因素能够对相关事务产生影响，那么这种行为可能构成利用影响力为商人站台。反之，若领导干部确实不知情，而且没有对相关事务产生实质影响，则不构成。具体认定需综合考虑活动背景、目的、领导干部与商人关系及后续是否有利益关联等多方面因素。

熊飞建议，在办理类似案件时，可以重点把握以下情节：一看领导干部出席活动，是否出于工作需要、履职要求。二看“站台”行为发生之前，领导干部是否已经知道请托人有明确的请托意思表示。三看领导干部的下属是否为请托人谋取利益，等等。

党员领导干部出于工作职责主动为企业排忧解难，打造良好的营商环境，促进地方经济发展，这是应该鼓励的事儿。关键是要把握好公与私的边界、廉与腐的边界。如果领导干部是出于公心与企业交往，这没毛病；如果是出于私利，利用影响力为商人老板“站台牵线”谋取不正当利益，破坏公平公正的市场经济环境，则涉嫌违纪甚至违法犯罪！

欲知下周大事，且听下回分解。（子不歇）

来源：中央纪委国家监委网站

编辑：赵群

审核：毕李艳

永平清风

讲好永平纪检监察故事，传递好永平纪检监察声音，提炼好永平纪检监察人精神！

永平县召开群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作调度会议

中央经济工作会议在北京举行习近平发表重要讲话

县医保局：“五步法”抓好巡察整改

党的纪律建设简史丨从“三大纪律、六项注意”到“三大纪律、八项注意”的演变

【清廉永平】永平县光映村：建设“清廉村居” 打造和美乡村

中共中央政治局召开会议分析研究2025年经济工作研究部署党风廉政建设和反腐败工作中共中央总书记习近平主持会议

做到改革和法治相统一

县税务局：多措并举拧紧酒驾醉驾监督“发条”

【业务讲堂】三堂会审丨利用职权获取土地使用权转让差价如何定性从重庆市九龙坡区土地整治储备中心原党组书记、主任夏卫案说起

清风文苑丨那一缕清香

李希在二十届中央纪委常委会第十三次集体学习时强调立足纪检监察职能职责为因地制宜发展新质生产力提供保障

【清廉永平】永平：念好“四字诀” 打造“清廉医保”靓品牌

永平：以“小”见严纠治“四风”顽疾推进作风建设常态化长效化

以案明纪释法丨精准识别为亲友非法牟利表象下的贪污贿赂犯罪

为党的自我革命提供可靠组织保证

【业务讲堂】项目交他人施工利润归己所有如何定性

李希在对村巡察工作推进座谈会上强调扎实深入开展对村巡察工作不断巩固党长期执政的政治根基

【清廉永平】永平：六个“小切口”开辟“清廉村居”建设“大通道”

“站台牵线”，当心违纪违法

以彻底的自我革命精神把反腐败斗争进行到底

【业务讲堂】收受好处后让行贿人代持是否构成受贿既遂

奋力打开改革发展新天地

永平：“一化四联三督查”推进政治监督“护航行动”走深走实

【业务讲堂】失职还是滥用职权从辽宁省大连市星海湾开发建设集团有限公司原党委书记、董事长刘达案说起

用系统思维、科学方法推进全面从严治党

以案明纪释法丨玩忽职守罪有关问题辨析

【清廉永平】永平县组织领导干部观看沉浸式警示教育庭院实景话剧《抉择》

永平县校园食品安全大排查大整治工作领导小组关于校园食品安全大排查大整治投诉举报方式的公告

健全全面从严治党体系是深入推进党的自我革命的有效途径

【业务讲堂】失职还是滥用职权

在不断解决大党独有难题中彰显大党优势

【业务讲堂】公职人员入股后未担亏损且获利如何定性从江苏省常州市新北区政协原四级调研员黄群喜案说起

习近平对社会工作作出重要指示

永平：牵牢“牛鼻子”推动“一把手”监督常在

【业务讲堂】让请托人代为偿还借款是否构成受贿从雅安城市建设投资开发有限公司原党委书记、董事长曾伟案说起

时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定

既要用好经验又要升级打法

全面准确理解把握习近平总书记关于党的自我革命的重要思想

【清廉永平】永平县政协：以“四个强化”推进清廉机关建设

【业务讲堂】收受干股后由请托人代持行为辨析

李希在二十届中央第四轮巡视工作动员部署会上强调推进新征程巡视工作高质量发展为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供有力保障

【清廉永平】龙门乡：建好“清廉村居” 绘就乡村振兴“廉底色”

【业务讲堂】收钱后上交单位或退还行为性质辨析

不断提升党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力

县人大常委会机关多措“廉”动推进“清廉机关”建设

【业务培训】投资入股分红还是受贿从贵州省清镇市人大常委会原党组成员、副主任付虎伦案说起

【奋勇争先创优提质】永平开展乡镇和部分县级部门党组织“一把手”述责述廉评议

调查与研究丨一体推进不敢腐不能腐不想腐

清风时评 | 以作风建设成就纪检监察“铁军”

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉