事关蕉岭大发展

民生   2024-10-20 11:00   中国  
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土地综合整治是在一定的区域内,按照土地利用总体规划确定的目标和用途,以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台,推动田、水、路、林、村综合整治,改善农村生产、生活条件和生态环境。本项目是全域土地综合整治的国家试点项目,通过垦造水田使中低产田变成高产稳产农田,改变种植结构及种植习惯,提高耕地质量和单位面积耕地产量,助力乡村振兴,同时探索形成可复制可推广的典型经验。

发行情况

该项目拟发行专项债总额为30000.00万元。截止至2024年7月,本项目共发行4批次,累计发行金额25000.00万。第一批次发行时间为2022年1月,发行金额3000.00万元,发行利率为2.89%;第二批次发行时间为2022年5月,发行金额为12000.00万元,发行利率为2.92%;第三批次发行时间为2023年8月,发行金额为4500.00万元,发行利率为2.85%;第四批次发行时间为2024年8月,发行金额为5500.00万元,发行利率为2.70%;发行期限为10年,剩余5000.00万元后续批次发行。

项目背景

域土地综合整治是国家统筹生态文明建设、乡村振兴和现代化建设的综合平台和重要抓手。项目所在地农村发展相对落后,在农村产业发展等方面欠账较多,与全面建成小康社会的发展目标相比差距较大。本项目通过土地综合整治、水生态整治及森林升天整治,提高农田产量以及生态环境质量,推动产业结构优化调整、产业生态化和生态产业化等,直接拉动GDP增长,推动当地经济发展。

项目单位

蕉岭县土地开发整理中心(蕉岭县国士测绘队)

主管部门

蕉岭县自然资源局

建设内容

本项目包含了52个子项目,建设内容主要包括:梅州市蕉岭县全域土地综合整治,全域水生态综合治理,全域森林及矿山生态治理等。主要围绕耕地碎片化、农村居民点散乱化、流域生态破坏等主要问题,以流域生态修复为先导,联动沿岸耕地连片整理、村庄优化提升和生态涵养区建设,全域土地空间格局。整体推进农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复提升

资金筹措

本项目总投资53478.32万元,财政统筹和债券融资两部分组成,其中财政统筹23478.32万元,占比43.90%;通过发行专项债券融资30000.00万元,占比56.10%。

收入来源

项目主要收入为水田指标的转让收入。

按照广东省自然资源厅关于印发《广东省自然资源厅关于水田指标管理使用的办法》的通知的相关要求,省级持有和跨市级行政区域交易的水田指标,交易价格不得低于30万元/亩,不得高于75万元/亩。市级行政区域内跨县级行政区域水田指标交易最低、最高价格由市人民政府根据当地实际情况确定,并报省自然资源厅备案。本项目的水田指标转让价格按照75万元/亩计算,耕地指标转让价格按12万元/亩计算。项目实施完成后项目实施完成后净新增水田84.2042公顷,折算为1263.0630亩,转让收入为94729.73万元;新增耕地补充耕地13.9306公顷,折算为208.9590亩,转让收入为2507.51万元,两部分收入合计为97237.23万元。

运营成本

根据《方案》三补一贴及其他工作经费列入项目成本,每亩3.5万元,定额包干,超出部分由县级政府承担。

融资平衡情况

考虑运营成本后,预计用于融资平衡的相关收益92085.15万元,融资本息合计53371.00万元,相关收益对融资本息的覆盖倍数为1.73倍,还本付息违约风险较小,符合专项债发行要求,债券存续期内项目预期运营收益能够合理保障偿还融资本金和利息,实现项目收益和融资自求平衡。

总结

本项目是全域土地综合整治的国家试点项目,在募投报告中,建设内容列举详细,且与项目主题联系密切,项目收入与建设内容完全对应;同时,项目的盈利能力、偿债能力均较好,具有一定的抗风险能力,满足申请债券的要求,对后续同领域项目开展具有借鉴意义。

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