果断出击
全面加强洱海保护治理
洱海的保护与治理，源于对生态文明建设的深刻认识和强烈的紧迫感。2016年，面对洱海保护治理的严峻形势，大理州果断出击，采取断然措施，开启抢救模式，启动实施洱海保护治理“七大行动”，成立指挥部、下派18支工作队到洱海流域各乡（镇）开展工作。“七大行动”包括流域截污治污、生态修复、河道治理、农业面源污染治理、城乡垃圾污水处理、水资源管理、执法监管，涵盖了洱海保护治理的方方面面。指挥部作为洱海保护治理的“大脑”和“中枢”，统筹协调各方力量，形成了强大的工作合力。“当时没有可借鉴的湖泊治理经验，只能‘摸着石头过河’，每个工作队员白天在治理一线、晚上作工作汇报，几乎都是‘白+黑’，也没有周末，但是谁都没有怨言，只想齐心协力把洱海保护好！”当时参加洱海保护工作队的王春波说。数据显示，当年通过采取一系列“组合拳”措施，洱海水质下降趋势得到了有效遏制，水质指标有所好转。
图源：大理州委宣传部
“七大行动”的实施，不仅有效遏制了洱海水质恶化的趋势，更为洱海保护治理思路的深化提供了宝贵经验。大理州在洱海保护治理实践中认识到，洱海的保护与治理不能仅仅停留在末端治理上，必须从源头上解决问题、推动绿色转型发展。
针对由于受极端气候影响，洱海个别区域水质仍会出现波动、自身净化能力有限的实际，大理州开启“八大攻坚战”和“六个两年行动”计划，洱海保护治理及流域转型发展进入新征程。
自此，大理州积极推动打好环湖截污攻坚战，督促做好截污建设；打好生态搬迁攻坚战，开展生态搬迁户建筑物基础清退工作，抓实环湖临“绿线”房屋建筑风貌整治提升；打好矿山整治攻坚战，全面彻底干净地关闭退出洱海流域内所有矿山，快速推进洱海周边3家水泥厂的关停和搬迁；打好农业面源污染治理攻坚战，巩固推进“三禁四推”工作，实现含氮磷化肥禁售、高毒高残留农药禁售禁用，积极培育流域新型农业经营主体，大理市加快推进银桥省级绿色现代农业产业园建设、扎实开展畜禽粪污处理及资源化利用，支持欧亚乳业、来思尔乳业到流域外发展奶源基地建设；打好河道治理攻坚战，构建清水入湖工程体系，持续整治大理市无序取水现象，封堵苍山十八溪无序取水口，对洱海流域河（湖）排污口进行建档立卡，建成流域内“三库连通”清水直补工程，实施主要入湖河道生态化治理，完成洱海流域高效节水减排项目建设；打好环湖生态修复攻坚战，加快洱海流域湖滨缓冲带生态修复与湿地建设工程；打好水质改善提升攻坚战，抓实流域水质网格化管理，加强流域水生生物资源保护和恢复，发布洱海全湖封湖禁渔通告，开展渔业增殖放流、渔业资源跟踪监测评估、生态捕捞前期方案编制、鱼类调查跟踪监测等工作，抓实流域蓝藻防控，制定了蓝藻防控相关工作方案并通过专家论证，加大蓝藻防控设施设备建设；打好过度开发建设治理攻坚战，修改完善相关规划编制，推进大理州、大理市国土空间规划编制工作和资源环境承载能力、国土空间开发适宜性评价工作，开展洱海核心保护区划定及规划编制工作，初步划定了洱海核心保护区的范围和面积，同时，加强对洱海周边旅游业的监管和引导，推动旅游业向更加环保、可持续的方向发展。洱海保护治理实现了从“一湖之治”向“流域之治”和“生态之治”转变。
洱海的保护与治理是一项长期而艰巨的任务，需要构建一套科学、高效、可持续的长效机制。大理州在实践中不断探索创新，形成了一系列行之有效的工作机制——
建立了洱海保护治理责任体系，将洱海保护治理任务层层分解落实到各级各部门，明确责任主体和责任人，确保每一项任务都有人抓、有人管、有人负责。建立了洱海保护治理投入保障机制，通过争取上级支持、整合部门资金、引入社会资本等多种方式，为洱海保护治理提供充足的资金保障。建立了洱海保护治理科技支撑体系，与国内外多家科研机构合作，开展洱海保护治理科学研究和技术攻关，为洱海保护治理提供了有力的科技支撑。建立了洱海保护治理公众参与机制，通过举办宣传活动、开展志愿服务、建立举报奖励制度等方式，广泛动员社会各界参与洱海保护治理工作，形成了全社会共同关心、支持、参与洱海保护治理的良好氛围。
经过十年的不懈努力和坚守，洱海保护治理工作取得了显著成效。如今，洱海水质持续改善，蓝藻爆发得到有效控制，生物多样性逐步恢复，洱海再次焕发出了勃勃生机，洱海保护也进入常态化。站在新的历史起点上，大理州将继续坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，严格落实洱海保护治理州级统筹责任、县（市）责任和行业主管责任，健全完善洱海保护治理协调联动机制，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，推动洱海保护治理工作不断取得新的更大成效。
洱海保护之变，是大理州人民对美好生活向往和追求的真实写照，十年坚守，绘就了一幅碧水蓝天的新画卷。
终审：李建奇
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