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晓智导读

ESG

11月6日，上海证券交易所发布《推动提高沪市上市公司ESG信息披露质量三年行动方案（2024-2026年）》。根据《行动方案》，上交所将提升上市公司ESG信息披露能力与监管服务效能。将持续优化ESG信息披露制度体系，积极推出数字化工具和培训服务，为上市公司编制ESG报告提供“工具箱”。同时，加大绿色转型资本支持力度。将持续创新ESG金融服务和产品，丰富ESG指数产品供给，鼓励发行各类ESG主题基金，积极支持中证指数公司ESG评价结果在各类金融产品中的应用，为ESG评级高的上市公司提供融资便利，引导更多资金流向可持续发展领域。　此外，持续开展上市公司宣介和国际交流合作。将大力支持上市公司接轨国际，通过世界交易所联合会（WFE）、各类国际会议、论坛沙龙、投资者业绩说明会等平台窗口，分享中国企业在ESG领域的工作举措和成果，讲好中国企业的ESG故事。加快推动ESG数字化建设，将利用大数据技术和人工智能算法，探索形成上市公司ESG数据库，推动ESG数据信息在各类场景中的应用，支持中证指数公司丰富气候转型评价等ESG数据产品，为可持续投资提供参考。

研究院点评：上交所发布的《行动方案》为推动上市公司可持续信息披露提供了清晰的指导，将助力上市公司ESG报告在数量和质量上的双重提升，为加快经济社会的全面绿色转型提供助力。

11月6日，在证监会的统一部署下，沪深北交易所共同发布《上市公司可持续发展报告编制指南（征求意见稿）》（简称《指南》），并向社会公开征求意见，反馈截止至2024年11月21日。在《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》中“要健全上市公司可持续信息披露制度”的指导下，沪深北交易所前期于2024年4月12日发布了《上市公司可持续发展报告指引（试行）》（简称《指引》），为上市公司披露可持续发展报告提供规范。《指南》在《指引》基础上，针对编制可持续发展报告过程中的重点难点问题进行指导，以帮助上市公司更好理解和落实《指引》。《指南》不在《指引》外增加额外的强制性披露要求，且本次《指南》仅包含"总体要求与披露框架"和"应对气候变化"两部分，后续将逐步实现对《指引》重点内容的全覆盖。《指引》是对企业可持续信息披露的规范性要求，而《指南》则为企业披露可持续信息的具体实践提供了更为具体的指导。相较于《指引》的强制性，目前阶段的《指南》更多地扮演着参考性规范和典型实践推荐的角色。

研究院点评：《指南》的发布反映了监管层在ESG信息披露领域的逐步推进策略，旨在细化《指引》的披露要求，并通过具体的操作建议，为上市公司提供参考性指导。

碳中和

11月6日，生态环境部在新闻发布会上发布了《中国应对气候变化的政策与行动2024年度报告》。《年度报告》显示， 2023年，中国持续大力推动碳排放强度下降工作，非化石能源消费占能源消费总量的比重达到17.9%，全国可再生能源装机规模突破15亿千瓦，在全国发电总装机中的比重突破50%，森林覆盖率达到24.02%。2008年起，中国每年都会编制《中国应对气候变化的政策与行动年度报告》，介绍中国在应对气候变化领域的行动和进展。生态环境部应对气候变化司司长夏应显表示，中国已采取了一系列行动，全面推动国家自主贡献实施并取得积极成效。2023年，中国森林蓄积量达到194.93亿立方米，比2005年增加了65亿立方米，已实现2030年国家自主贡献的目标；截至今年7月底，风电、太阳能发电总装机容量达到12.06亿千瓦，是2020年底的2.25倍，提前6年多实现了2030年的装机容量目标，为应对气候变化作出了重要贡献。同时，全国碳排放权交易市场自2021年7月启动上线交易以来，碳排放配额累计成交量近5亿吨，成交额297亿元，交易价格呈稳步上升趋势。今年以来，全国碳排放权交易市场建设取得进一步的进展和成效。

研究院点评：《报告》展现了中国在应对气候变化方面的显著进展，特别是在碳排放强度下降和可再生能源发展上，中国正稳步向绿色低碳转型迈进。

近日，国家机关事务管理局、国家发展和改革委员会联合印发的《关于规范中央国家机关节能降碳项目管理工作的通知》明确，申请安排中央预算内投资3000万元及以上的项目，由国家发展改革委审批或者由国家发展改革委委托有关部门审批。在项目实施过程中，项目建设单位应严格执行招标投标、政府采购等有关规定，达到公开招标条件的，严格履行公开招标程序，涉密项目按照有关规定执行。工作程序包括项目征集、项目审批、投资申报和下达、项目实施、竣工结决算五部分。《通知》要求，各部门本级项目由国家机关事务管理局审批。所属单位项目由各部门审批；可行性研究报告评审后，立项审批前，需送国家机关事务管理局进行项目必要性、建设方案合理性审查。在监督管理方面，《通知》要求，项目应在投资计划下达后6个月内开工实施，项目执行期原则上不超过两年。项目建设单位应根据项目投资安排和实施进度等情况，组织编制项目投资执行月度计划，及时办理资金支付，确保项目投资执行进度。项目资金支出应严格执行国家有关财务制度，严格按照投资概算批复的资金使用用途和要求开支，保证项目资金独立核算、专款专用。同时，项目完工投入使用后，项目审批部门委托具备相应资质的专业机构，对项目投资执行情况和节能降碳效益进行评价总结。

研究院点评：《通知》进一步规范了中央国家机关节能降碳项目的管理机制，既推动了政府在节能降碳领域的责任落实与效率提升，也为公共部门的绿色转型奠定了基础。

绿色建筑

10月30日，上海市人民政府办公厅印发《美丽上海建设三年行动计划（2024—2026年）》，锚定2035年美丽上海总体建成战略目标，以“十美”共建推进人与自然和谐共生现代化的上海实践。《行动计划》明确了10大重点任务，33项具体任务，包括加快绿色低碳转型、深化污染防治攻坚、建设生态宜居家园、维护生态环境安全、开展生态文化建设、推动绿色技术创新等。提出全面实施“光伏+”工程，市内光伏装机容量达到400万千瓦以上；新增黄浦江沿岸约6公里滨水贯通岸线，建设苏州河沿岸20公顷滨水绿地及公共空间；到2025年，公交车全部实现电动化、巡游出租车基本实现电动化；到2026年，实现高速公路服务区快充站全覆盖等具体目标。同时提出，推动城乡建设低碳转型。完成既有建筑节能改造2000万平方米以上，新建国家机关办公建筑、大型公共建筑全面按照绿色建筑三星级标准建设。新建居住建筑执行超低能耗建筑标准比例超过50%。全面推行建筑“光伏+”应用。

研究院点评：《行动计划》从环境治理、社会公共服务和城市治理层面出发为上海市构建了一个多层次、全方位的转型体系。建筑业作为城市转型的关键环节，将美丽城市建设提供有力支撑。

绿色金融

近日，湖北省生态环境厅发布《湖北省碳普惠体系建设实施方案 （2024-2027年）》。《方案》分阶段提出工作目标：到2025年底，加强碳普惠体系顶层设计，完善碳普惠平台，探索“政府引导、企业行动、全民参与”的碳普惠机制，扩大碳普惠应用场景，推进重点城市碳普惠试点，初步建立碳普惠体系。到2027年底，碳普惠体系不断完善，在绿色出行、绿色消费、资源节约、能源替代等领域打造一批具有地方特色的碳普惠方法学，逐步形成省市联动、特色鲜明的碳普惠发展模式，打造碳普惠“湖北样板”。围绕阶段性目标，《方案》系统性地提出了碳普惠“四大”体系建设的重点任务和具体要求，包括碳普惠政策制度体系、管理支撑体系、平台服务体系以及消纳体系；并从统筹协调、资金支持、政策宣传、能力建设等方面提出具体的保障措施，推动保障湖北碳普惠工作落地见效。从《方案》可以看出，湖北省凭借试点碳市场的独特优势，鼓励市州利用碳市场抵消机制、碳金融产品和服务创新等方式，积极探索多元化的碳普惠减排量消纳渠道。此外，在武汉碳普惠实践的基础上，湖北创新性提出培育行业级碳普惠聚合平台。这一举措鼓励电网、交通运输、建筑、公共机构各行业头部企业牵头探索行业级碳普惠聚合平台（如：“鄂电碳普惠”平台）,将有力推动相关行业节能降碳先进技术推广。

研究院点评：湖北省率先推出华中区域首个省级碳普惠体系建设方案，对于探索碳普惠公众参与机制，推动形成绿色低碳生产生活方式，助力实现碳达峰碳中和具有重要意义。

10月29日，深圳市生态环境局正式发布了《双碳目标下深圳碳金融创新实践白皮书》。《白皮书》全方位展示了自“双碳”目标提出以来，深圳在碳金融创新实践方面的成果和经验。《白皮书》显示，深圳碳排放权交易市场经过十年的探索，已经建立了国内最完整的碳交易制度，成为交易规范、市场活跃、减排效果显著、创新能力突出的试点碳市场。深圳碳市场年均流动率连续多年位居全国第一，累计成交量超过1亿吨、成交额突破24亿元。“双碳”目标提出后，深圳进一步加大在碳金融领域的探索力度，不断推出新的金融工具和创新举措，以期引领全国乃至全球碳金融市场的发展。本白皮书旨在全面梳理和总结“双碳”目标提出以来深圳在碳金融创新实践方面的成果和经验，通过对深圳碳金融的政策制度体系建设、产品和服务创新、境内外合作交流及推广三个方面的详细阐述，为各界了解深圳碳金融创新实践提供重要参考，促进交流与合作。

研究院点评：白皮书总结了深圳再谈金融领域的政策和创新成果，也为其他省市碳金融领域的进一步发展与合作提供了重要参考。

碳市场

2024年11月4日至11月8日，本周全国碳市场综合价格行情为：最高价105.76元/吨，最低价104.04元/吨，收盘价较上周五上涨0.57%。本周挂牌协议交易成交量441,331吨，成交额46,416,187.40元；大宗协议交易成交量6,666,650吨，成交额676,840,439.92元。本周全国碳排放配额总成交量7,107,981吨，总成交额723,256,627.32元。

11月8日，本周ICE欧盟碳排放权（期货价格）上涨6.28%，报68.02欧元/吨。

主     编：周   凯

校     审：汤   洁

责任编辑：周婧璇