长清区创新互助模式 推动持续运营 探索实践特色农村养老方案
文摘
2024-12-19 17:24
山东
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近年来，长清区聚焦解决农村老年人急难愁盼问题，坚持示范引领、创新驱动、公益互助、适度普惠，探索实施农村幸福院可持续运转模式，形成独具特色的“农村养老方案”，相关经验做法获民政部表扬奖励，中央媒体多次报道推广。
一是加强统筹谋划。区委、区政府高度重视农村养老服务工作，将其纳入全区发展规划、列入重要议事日程，纳入街镇高质量发展综合考核，在全区“七区联动”总体规划中明确提出打造“医养康养活力区”“中医中药特色区”，成立工作专班，推动医养、康养及农村养老工作融合发展。二是健全制度机制。出台《全区“十四五”养老服务体系规划》、《关于加快推进养老服务发展的实施意见》等20余项政策文件，为做好农村养老服务提供了政策指导。建立养老服务联席会议制度，召开5次农村幸福院管理运营现场经验交流会，促进农村幸福院建设管理标准化、规范化。三是完善硬件设施。累计投入1800万元建设改造300家农村幸福院，惠及农村老年人口3万余人，等级评定中上星率90%，3家幸福院被评为“全市示范型农村幸福院”。
一是积极探索“党建+养老”服务模式。按照“政府主导、多元参与、共建共享、老人受益”的工作思路，鼓励各村依托村党员活动室等场所建设幸福食堂、互助养老点，推动党务服务和养老服务深度融合。鼓励农村幸福院与村卫生室一体化建设，乡村医生坐班为老人定期开展健康体检，守护老人健康。二是扎实开展志愿服务。发挥党员引领示范作用，结合在职党员“双报到”活动，组建党员志愿服务队，定期到幸福院开展清洁、聊天、文艺表演等志愿服务。积极搭建农村老年人关爱服务网，把“老老”互助、邻里互助、志愿服务做实做好。今年以来累计发动党员志愿者200余人，为90余位老年人开展居家养老上门服务488人次。三是因村施策推进养老服务创新。平安街道北汝村党支部在全区率先成立社区基金，开展“八个一为老服务”，开设“幸福助老餐厅”，推出36项为老服务需求清单；万德街道灵岩村党支部积极落实党员干部“五必到五必访”（群众家中有喜事、丧事、难事、急事、病事必到，对有矛盾纠纷、信访诉求、空巢老人、留守儿童、残疾家庭必访）、“五节三到”（春节、元宵节、端午节、中秋节、重阳节上门与独居、残疾等老人共度佳节，老人生病必到、生日必到、突发疾病或意外必到），积极通过“书记茶亭”等方式听民情、解民忧。
一是强化投入保障。加大财政资金投入力度，确保农村养老服务机构正常运营。今年上半年，全区用于农村幸福院运营维护的资金达305万元。拓宽资金筹集渠道，鼓励农村幸福院采取“四个一点”方式（即政府补贴一点、村集体投入一点、社会力量捐赠一点、子女承担一点）解决资金问题。平安街道赵家营村积极募集善款29.5万元建设幸福院，每月都有村民捐赠大米、糕点等物资；万德街道金山铺村将尊敬长者、敬老爱老纳入村规民约，鼓励村民家逢子女升学、结婚、生子等喜事时，到幸福院去送“孝心礼”，成为村民互帮互助、尊老敬老的典范。二是严格财务管理。出台《关于规范农村幸福院建设和运营管理的指导意见》，规范街镇幸福院建设管理，完善幸福院财务制度，提高资金使用效益，确保安全合规使用。三是开展多种经营。文昌街道新五村幸福院、孟李村幸福院等利用村集体流转土地打造“生态农场”，实现幸福院用餐食材自给自足，极大节约运营成本；崮云湖街道大刘村幸福院采用深井钻探技术建设智能便民水站，对外销售“花样面点”等特色食品，有效补充运营资金；万德街道灵岩村开发乡村旅游振兴集体经济，开设银发岗位，70多名老年人在景区从事绿化、保洁等工作，每月领取工资，幸福院为务工老人提供午餐、午休等服务项目。
一是整合政策资源。借助慈善总会“幸福家园”和残联“如康家园”等资源，积极为农村幸福院建设争取支持。针对农村老人精神文化生活需求，深入开展“文化进万家”、“一村一年一场戏”等文化惠民活动。针对农村老年人健康服务需求，整合三级医疗资源，组建171个由全科医生、护师、公卫医师及乡医组成的家医团队，包联920个村居网格，进村入户开展老年人家庭医生签约服务。二是整合社会资源。鼓励调动社会力量参与兴办农村养老服务机构，通过市场化、企业化、规模化、专业化运营降低成本，推动养老设施和服务得到同步改善。目前全区养老机构共11家，总床位1051张，入住率均在60%以上，其中3家医养结合型养老机构入住率达到95%以上。开放全区老年助餐服务市场，推行专业餐饮机构连锁化托管，积极开展农村幸福院互助公益共享，目前，全区农村幸福院全部开设助餐服务。三是整合共建资源。加强与驻区高校对接协作，区民政局与山东艺术学院推出“艺启氧老”文化养老项目，收到良好的社会效果，荣获十四届“挑战杯”山东省大学生创业计划竞赛铜奖；马山镇综合养老服务中心发挥中草药之乡的优势，与山东中医药大学合作探索养生餐谱、茶饮食谱、药膳汤饮等亦食亦药的药膳，深受老人欢迎；万德街道灵岩村、马山镇双泉庄村、双泉镇大邹村通过军地合作建设“八一”幸福院，续写新时代的“鱼水深情”。
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