小区内没有主人看管的小狗
属于遗失物吗？
可以据为己有吗？
近日，王某（化名）到某小区办事时，在一楼栋门口发现一只独自“散步”的小狗，从外观即能辨认这只小狗是名贵犬种。王某见小狗无主人看管，便跟随小狗进入楼道内，用衣服裹住小狗后将其抱走。
事后，民警接到报警称家中小狗自行出户后丢失，经调取监控发现小狗被王某抱走。民警电话询问王某事情经过和小狗去处，王某称已将小狗放走。民警经进一步调查发现王某未陈述实情，故前往其住所处查看，在其屋内发现小狗，确认是报案人丢失的犬只。
公安机关最终认定王某的行为违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，构成盗窃，对其给予行政处罚。小王对处罚决定不服，主张其行为属于拾得遗失物而非盗窃，向法院诉请撤销处罚决定书。
法院经审理认为，动物具有能够自行活动的特点，案发时案涉犬只在小区内主人家所在楼栋门口活动，不能视为其主人已丧失占有，不能认定其为遗失物。王某跟随犬只进入楼道内并采取包裹掩盖的方式将犬只抱离小区，主人报案后王某不如实陈述事实，仍将小狗据为己有拒不归还，王某以非法占有为目，实施了秘密窃取犬只的行为，已构成盗窃，公安机关对其作出的处罚决定书符合法律规定，对王某的诉讼请求不予支持。
《中华人民共和国治安管理处罚法》 第四十九条规定：“盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。”盗窃行为侵犯他人财物的所有权，尚未构成犯罪的，将被给予行政处罚。
日常生活中，发现无人看管的犬只，可以尝试在周围寻找其主人，或者求助物业、保安、民警处理，切勿随意捡拾。即使在没有找到主人的情况下将犬只抱回家饲养，发现主人寻找后，也应本着诚信的原则主动归还。在此也提醒饲养犬只的家庭，谨慎看管爱犬，出行佩戴好牵引绳，不要弄丢可爱的“家人”。
来源：行政庭 董怡然、刘一迪
