近年来，开发区·铁山区认真贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，激发企业活力，培育产业生态，赋能新质生产力，以环境之“优”，促发展之“进”。

一是持续优化营商环境，聚集企业反馈的执法不规范、服务不高效等方面问题，我们精准实施项目全周期服务、企业全方位保障、产业全链条对接、法治全过程规范等营商改革四大行动，企业发展环境持续优化。

二是持续推进产业链供应链招商，围绕“招什么”，按图索骥精准招，围绕“怎么招”，多方联动促突破，围绕“怎么落”，突出链式招商思维。强化产业链式布局，精准招引上下游企业，全力构建产业生态圈配套群，优化服务强保障，今年以来，全区多渠道引资源、招企业、延链条，签约引进主导产业链项目86个、签约投资额320亿元。

三是持续推进产业转型升级和高质量发展，围绕全年规上工业总产值、规上工业增加值奋进全市第一方阵目标，紧盯重大增长点可靠增量，1-8月全区完成规上工业总产值333.66亿元，同比增长29.3%。坚持以增强产业链供应链韧性和安全水平为目标，通过深度对接诺德股份、联新显示等重点企业，畅通供需循环，实现供需配套。

四是持续打造和谐劳动关系新样本，在制定政策、优化服务和落实援企惠企政策方面出真招，见实效，着力打造优化营商环境升级版“人社模式”，深化劳动争议体制机制建设，创新引入司法、仲裁、培训、惠企服务等元素，在园区内高标准建设基层劳动关系公共服务站点，今年以来，为就业人员提供服务累计6000余人次，通过站点协调处理劳动纠纷204起。

五是持续发挥科技引领作用，服务企业创新发展。开发区·铁山区出台了涵盖企业、平台、人才、创业等方面的“创新创业黄金十条”“五高人才奖补政策”“孵化器孵化政策”等共计60余条一揽子政策，支持企业创业、引才、技术攻关。构建了“政府搭台、企业出卷、能者答卷、市场阅卷”全链条创新平台体系，提升联合创新能力，降低企业发展成本。创新了“基金+项目+人才”引育模式，企业向“新”发力劲头更足。

日前，赛迪顾问发布《全国园区高质量发展百强榜单（2024）》，开发区·铁山区成功实现三年三进位，2024年位列全国第85位，三年攀升12位。

未来，开发区·铁山区将积极补齐发展短板，广泛开展走访调研，精准识别企业发展中的痛点难点，加大资源对接力度，以更加高效的服务能力助力企业突破发展瓶颈，支持企业做大做强，推动全区经济实现高质量发展。

开发区·铁山区发展和改革局党组成员、副局长 罗静：企业是经济发展的主力军，是推动经济高质量发展的骨干力量。今年以来，开发区·铁山区发改局以政策为引领，以项目为抓手，在对上争取、优化环境、降低企业成本等方面狠下功夫，全力助推企业高质高效发展。

首先，为推动惠企政策精准直达，我们建机制、明方向，全力以赴对上争取资金。围绕超长期特别国债、中央（省）预算内、科技创新和技术改造再贷款等资金方向，我们建立了“宣传解读、策划指导、对上争取”的全链条惠企政策争取机制，全力为企业争取资金。一是强化宣传解读。依托政企大讲堂、企业家周末沙龙等活动载体，重点围绕设备更新、制造业高端化、智能化、绿色化发展等政策方向开展宣讲辅导5场次，参与企业百余家。二是突出项目指导。精准匹配政策适用，主动靠前服务，采取点对点、面对面方式指导企业谋划创建，协调加速办理前期手续，提高项目的成熟度。今年以来，开发区·铁山区发改局指导谋划申报产业项目12个，总投资6.67亿元；技术改造再贷款项目27个，资金需求39.96亿元。三是全力对上争取。强化对上争取的统筹协调和责任压实，近两年,累计为企业争取中央（省）预算内资金1.6亿元；省级制造业高质量发展专项、高新技术企业奖励、服务业发展奖补等资金1.28亿元，有效帮助企业提质增效。

其次，为直面解决企业反馈堵点痛点，我们抓统筹、推改革，全力以赴优化营商环境。聚集企业反馈的执法不规范、服务不高效等方面问题，我们精准实施项目全周期服务、企业全方位保障、产业全链条对接、法治全过程规范等营商改革四大行动，企业发展环境持续优化。一是政务服务更加高效。深化项目全生命周期服务，强化项目审批、监管、验收联动，推动诺德光储等 21个工业项目开工建设，闻泰二期等 25个工业项目建成投产。二是要素保障更加有力。建立水电气保供稳供会商制度，有效保障了企业生产要素供应的稳定。推行招工稳岗市场化精准服务，创新“共享用工”模式，成功将黄冈伊利生产淡季富余员工调剂至黄石闻泰工作。三是执法过程更加规范。在全市率先探索开展“联合一次查”，实行包容审慎监管执法，制定不予行政处罚等“四张清单”184项，实行“首违不罚”225件，从轻或减轻处罚24件。

再次，为实打实减轻企业负担，我们优服务、提效能，全力以赴助企降本增效。坚持刀刃向内、自我革命，我们立足工作职责，进一步改进工作作风、提升审批效率、畅通沟通渠道，实打实为企业降成本。一是创新区域节能审查机制。对符合区域评价条件的项目实行简易审批，仅需报送节能承诺表，3个工作日内办结，节省了编制、评审环节的经济成本和时间成本。8月份实施以来，已有中科光芯、艾博智能等两个项目进行应用，受到企业的认可好评。二是推行营商环境观察员制度。从社会各界规范化选聘22名营商环境观察员，从企业视角“沉浸式”观察开发区·铁山区营商环境，并召开营商环境观察员座谈会暨政企对话会，收集并及时解决企业问题30余个。如推动落实包容审慎监管，对臻味永和食品生态环境领域首次轻微违法且未造成严重后果及时改正的，不予行政处罚，助力企业轻装上阵、快速发展。三是做优企业项目审批服务。不断加强全局审批业务学习，强化对产业政策、行业准入条件等政策的解读说明，做到精准答疑、高效服务；推动实现项目备案网上办理，做到当日申报当日办结，实现“一次不用跑”。今年以来，开发区·铁山区发改局完成企业备案项目150个、计划投资196.33亿元；企业核准项目15个、计划投资138.65亿元。

后续，我们将进一步聚焦惠企政策资金争取，全面优化营商环境，更好地服务企业，切切实实增强企业的获得感和满意度。

开发区·铁山区招商和投资促进局研究室主任 周丽：上个月29日，我们举办了三季度重大项目集中签约、集中开工活动，活动上集中签约了15个项目，其中既有激光器用高端芯片项目，又有服务器用数字电源项目，这些项目的签约是我们多年来坚持产业链招商的一个缩影。一直以来，我们突出链式招商思维，强化产业链式布局，精准招引上下游企业，全力构建产业生态圈配套群。

一是围绕“招什么”，按图索骥精准招。充分认识产业虹吸效应，全面发挥链主企业带动作用，深度对接闻泰科技、锐科激光、晟祥铜业、烽火通信等龙头企业，梳理摸排上下游配套企业近400家，从规模实力、市场前景、供应链占比等方面对企业进行精准画像，重点锁定带动力强、成长性好的优质企业。通过“一链一清单”“一链一专班”，今年来共跟踪供应链企业247家，挖掘有效项目信息近30条，成功引进铁将军汽车电子控制器、镭崴光电PCB激光钻孔等供应链项目18个。

二是围绕“怎么招”，多方联动促突破。坚持创新方式与拓展渠道相结合，统筹运用产业链招商、以商招商、市场化招商等招商方式，持续锻造招商部门牵头统筹、驻外专班主动出击、镇街和行业部门协同作战的招商合力。今年以来，我们立足武汉都市圈，深度融入长三角、粤港澳大湾区、京津冀等重点区域，成功举办闻泰全球精英合作伙伴大会、诺德高端电解铜箔发布会等专场活动，多渠道引资源、招企业、延链条，签约引进主导产业链项目86个、签约投资额320亿元。

三是围绕“怎么落”，优化服务强保障。主动靠前、精准问需，及时破解项目用地、资金等问题，强化项目全周期跟踪服务，确保项目引进好、落地快。同时，为促进更多优质企业集聚，我们聚焦企业发展需求，做深产业政策研究，根据国家、省、市有关规定和精神，正在研究起草支持产业发展相关政策指引，将从供应链服务、科技创新、场景应用等多个方面支持企业做大做强。此外，我们积极合作长江产投、市国投集团等省市国有企业，做大用好产业引导基金，构建政企共投产业发展机制，近年共参与产业投资项目12个，总投资35亿元，撬动投资近200亿元。

下步，我们将认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，一体领会省、市、区委全会精神，围绕推进中国式现代化湖北实践黄石篇章，坚决落实构建全国统一大市场、因地制宜发展新质生产力等战略部署，深化招商引资体制机制改革，构建高水平招商引资新模式，切实赋能辖区企业高质量发展。

提问：当前，开发区·铁山区正争当打造武汉都市圈重要增长极主战场排头兵，开发区·铁山区经信部门近年来在推动产业发展壮大、双链融通发展、惠企政策落实等方面，主要做了哪些方面的工作，并取得了怎样的成效？

开发区·铁山区人力资源和社会保障局党组成员、公共就业服务中心主任 叶红波：作为全省劳动关系和谐工业园区，一直以来，我们坚持以人为本，以优化营商环境为己任，聚焦企业高质量发展，加大改革力度，创新基层劳动关系公共服务站点建设，打造和谐劳动关系新样本。

一是发挥优势，整合资源，打造劳动者全生命周期服务。成立多部门联合参与的一体化工作模式，在发挥协调劳动关系三方作用的基础上，创新引入司法、仲裁、培训、惠企服务等元素。以人力资源公司、零工驿站为依托，做好企业用工宣传，以培训学校为依托，满足劳动者晋升需求，以“三方四家”为依托，深化劳动争议体制机制建设，在园区内高标准建设基层劳动关系公共服务站点，建立劳动者全生命周期服务保障体系。

二是按需制定，精准服务，形成标准化服务事项清单。从园区企业呼声最强、需求最多、受众最广的角度出发，畅通部门联合、政企联动的劳动者权益保障渠道。从岗位推荐、求职指导、合同签订、社保缴纳、职称评审、技能提升、权益保障、政策兑现、购房优惠、人才评定、交友联谊、子女入学等环节全面落实6大类32个服务事项清单，打造集招聘、就业、培训、维权、住宿、生活等功能为一体的就业友好型配套园区，扎实推进产城融合，提升园区能级吸引八方人才。今年，为就业人员提供服务累计6000余人次。

三是创新机制，协同联动，当好劳动者权益保障的“娘家人”。从企业和员工需求出发，加强部门联动，不断创新和完善运行机制。依托“人社+工会”裁调工作室对数额小、法律关系不复杂的案件实现快调快处；定期协调市劳动保障监察支队、市仲裁院到站点调处纠纷，为站点运转授权赋能。深化与区司法局法治政府创建协作，依托公共法律服务、法律援助等贯穿劳动权益保障全过程，不断丰富劳动关系预警机制、联调机制、应急响应机制，助力构建法治化的营商环境。今年以来，通过站点协调处理劳动纠纷204起，开展庭前调解7次，逐步打造矛盾纠纷在站点“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”的多元化解模式。

作为人社部门，我们将继续创新思维，聚焦企业招工稳岗，进一步强化需求导向，完善运行机制，细化服务流程，引导，在制定政策、优化服务和落实援企惠企政策方面出真招，见实效，着力打造优化营商环境升级版“人社模式”。

开发区·铁山区科学技术局党组成员、副局长，区科协主席 邓少君：在党工委·区委、管委会·区政府的正确领导下，开发区·铁山区科技局坚持实施创新驱动发展战略，强主体、建平台、提效能、育新质、造氛围，全方位构建以“用”为导向的创新体系。2019年至2024年上半年，高新技术企业从89家发展到199家，年增长44%，科技型中小企业从108家增长到474家，年增长87%，新物种企业达到34家，晶芯半导体成为全市唯一的潜在独角兽企业。我们主要通过以下举措助力科技企业高质量发展。

一是完善政策体系惠企发展。在落实全市“打造活力之城的若干意见”基础上，开发区·铁山区出台了涵盖企业、平台、人才、创业等方面的“创新创业黄金十条”、“五高人才奖补政策”“孵化器孵化政策”等共计60余条一揽子政策，支持企业创业、引才、技术攻关，以政策适应市场关于科技创新的迫切需求，着力打造与发展新质生产力相适应的创新生态。通过无申请兑现政策，每年帮助企业申报各类项目资金近2000余万元，惠及企业100余家。

二是建设科技创新平台助企降本。构建“政府搭台、企业出卷、能者答卷、市场阅卷”全链条创新平台体系，提升联合创新能力，降低企业发展成本。与武汉大学共建新型研发机构，引进了武大李德识、龚健雅等中国科学院院士团队，建成了黄石首个拥有CMA和CNAS资质的检验检测中心，降低了产品检测成本。建设了国安特钢国家级特殊钢检验检测中心，帮助企业提升了产品质量标准，增强了核心竞争力。目前，国家级研发平台5个、省级37个、市级76个，规上制造业研发平台实现全覆盖。

三是激活科创要素利企壮大。通过“融入全省科创供应链平台”“鼓励产学研合作”“2个100需求征集”“打造黄菁汇双创品牌”等方式，鼓励企业参与市场竞争，吸引辖区内外的人才、技术、金融资本、项目在企业集聚，帮助企业做精、做大、做强。今年已经累计获批15个科技项目，其中国家级“中央引导地方科技发展专项资金项目”3个，近三年来承接省级及以上重大双创大赛3次，辅导3家企业进入国家级双创大赛决赛，2024年诺德作为全市唯一入围中国双创大赛国赛，玖恩智能在第六届“创客中国”国赛中获得全国总决赛优秀奖。

四是加速创新人才集聚帮企引智。构建“选才-引才-留才-育才”的人才服务体系，开展“企业专家行”“柔性引才”“区级五高人才评选”等人才服务活动，帮助企业招才引智，保障企业用工、用才。今年来，已引进省级以上“特聘专家”40名，累计建设6个院士专家工作站、拥有43个市级及以上科技创新团队、认定“五高人才”409名，人才供给、人才培育、人才保障水平显著提升。