关于中央财政的一点看法

文摘   社会   2022-09-10 09:52   内蒙古  

作者序


昨天晚上陪家人喝了一点酒,酒后思维有点活跃,开始“忧国忧民”。发了一个很长的朋友圈微信,在最后我提了一个关于中央财政预算的建议,今天再看一遍,还是觉得有道理。今天将这长微信与朋友们在个人公众号里分享一下,欢迎大家批评指正。


昨天的微信发出去后,已经收到了几位朋友的反馈。意见主要集中在两点:第一,增加十万亿中央财政赤字是不是太多?第二,钱用到哪里?关于第一个问题,具体数字当然可以再讨论,但是我觉得也不能太少,否则就没有实质性的冲击力。至于钱用到哪里,现在专家们已经有很多建议,比如降低企业的税负,直接给受疫情影响较大的老百姓发生活补助、改善教育医疗民生等等。但我觉得相当一部分的钱还是要用到基础设施的建设上,尤其是解决水库设施的安全问题、兴修水利、农田基本建设等。全球气候变化正在加剧,大旱大涝天气将会变成常态。我国的很多基础设施并不能应对这些将来很可能会常见的“百年一遇”、“千年一遇”灾害,中央已经在重视这个问题,现在需要加大力度。


最近一段时间都没有认真写诗。李教授已经找出了一瓶相当好的老酒,批准我今天多喝一点,希望美酒能恢复我的诗兴。这里先分享一首2005年中秋夜在北大朗润园家中写的诗:


燕园中秋夜


    魏王江上望鸦飞,

    孤旅明州对晚晖。

    又是中秋圆月夜,

    酒酣梦美拒添衣。


许定波

中欧国际工商学院

依视路会计学教席教授


昨日长微信


今天早上6点出发去高铁站,下了高铁放下行李就上网开了一个近三小时的视频会。参会人员有的在美国,有的在欧洲,更多的是在中国,所以领导在会议开始时先来一通早上好下午好晚上好,很好玩。


昨天下午,国务院参事、财政部原副部长朱光耀先生在中欧北京校园作了一场主题为“后疫情时代国际金融新趋势及中国应对”的讲座。我在讲座前的介绍中说这是一个小范围闭门讲座,部长可以尺度适当放开一些,我们以后会将内容做些剪辑后才在公开平台上分享。朱部长的讲演全是干货,用了大量的数据。后面半小时的与同学们的对话尤其精彩,也更放开了些。最后我没忍住,也问了一个问题。


现在的经济形势是超预期的困难!自从新冠疫情爆发以来,以美国为首的许多西方国家大搞赤字财政,2020年美国联邦政府的预算赤字就高达3.1万亿美元。巨额预算赤字要求中央银行滥发货币,这就必然会导致高通货膨胀率。最新披露的数据显示,目前西方主要经济体的通货膨胀率处在8%~10%之间的高水平。美联储(美国中央银行)为了控制通货膨胀,最近一段时间又在大幅度提高利率。在不到两年的时间内,美国联邦政府十年债券的利率从0.5%左右快速上升到3.5%左右。在美元泛滥时,美元像潮水一样的涌向许多国家,尤其是发展中国家;现在美国快速提高利息率以后,美元又像潮水一样的从这些国家退出,对这些国家与美元的汇率带来了巨大的冲击。去年初,美元对日元的汇率还在100左右,现在已经升值到145。在过去两年,人民币对美元的汇率也经历了一个从升值到贬值的周期,对中国出口企业带来了巨大的不确定性。


全球经济在今年第四季度或明年第一季度进入衰退应该是一个大概率事件,现在的问题是衰退时间的长短和严重程度。中国年轻人的失业率目前是高达20%左右,我们的一些行业实际上已经是处在衰退之中。我们面临的另外一个挑战是,美国正在对中国实行全面的、目的明确的、实质性的遏制。


中欧国际工商学院这几天还办了两场国际论坛。国际贸易组织前干事长和法国前总理等一些政治家都认为加强欧洲与中国经济的合作对避免全球经济陷于大衰退是至关重要的。朱光耀先生昨天也提出中国应该加强与东盟国家的合作,而且中欧国际工商学院应该在推进欧洲和中国经济合作共赢方面发挥自己的作用。


我在昨天的问题中请教朱部长中国现在是否可以大规模增加中央政府的预算赤字。2020年美国中央政府的预算赤字是近20万亿人民币。如果按照实际购买力计算,中国经济的总量和美国经济的总量现在差不多。我认为中国应该可以在现有水平之上增加10万亿元预算赤字,以帮助解决国内需求不足和地方政府财政赤字的问题。有些人通过美国最近两年的高通货膨胀经验,担心中国预算赤字的增加也会导致严重通货膨胀。我个人认为这是两回事。过去两年美国的高额赤字大幅增加了其国内需求,但是供应并不能增加,所以通货膨胀是一个不可避免的结果。中国目前供应问题不大(当然这是假设我们未来能在应对疫情方面少搞点形式主义),我们的问题是需求不足,一定程度的赤字财政所带来的需求上升并不会导致高通货膨胀。希望群中负责经济政策的朋友们和真正的经济学家们考虑一下我的建议。


天不会塌下来。我们手上还是有很多好牌。不管怎么样,先把节过好。明天想认真喝点酒,争取写首诗。祝朋友们中秋节快乐!






作者简介

许定波,美国明尼苏达大学会计学博士,现任中欧国际工商学院法国依视路会计学教席教授,中国总会计师协会副会长、《中国管理会计》杂志编委会执行主任、CGMA100北亚管理会计领袖智库创会主席。现任或曾任中国人民保险集团股份有限公司、中国信达资产管理股份有限公司、三一重工股份有限公司、法国兴业银行(中国)有限公司、贵州茅台酒股份有限公司、京东集团等十余家企业董事。


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