探索具有杭州特色的“两类公司”ESG实践之路

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晓智导读

杭州资本在传统的ESG工作框架之外，结合自身工作实践，探索具有杭州特色的“两类公司”ESG实践之路。

内容来源 | 国资智库

作者 | 颜才满

随着可持续发展理念在全球的推广，环境、社会和公司治理（Environmental, Social and Governance，以下简称ESG）被认为是衡量企业社会责任和长期价值的重要标准。今年6月，国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国务院国资委）发布《关于新时代中央企业高标准履行社会责任的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确要切实加强中央企业ESG工作，将其纳入社会责任工作统筹管理，体现了对这一工作的高度重视。对此，杭州市国有资本投资运营有限公司（以下简称杭州资本）作为杭州市第一家“两类公司”，在传统的ESG工作框架之外，结合自身工作实践，探索了具有杭州特色的“两类公司”ESG实践之路。

因业施策，推动ESG

与国企职责深度融合

（一）将ESG融入新质生产力培育

杭州资本所属企业中，杭氧集团股份有限公司（以下简称杭氧）、杭州汽轮动力集团有限公司（以下简称杭汽轮），是气体和能源领域的优质国企代表，但同样也是能耗大户，绿色转型紧迫性较高。对此，杭州资本深刻意识到科技创新是ESG实践的第一推动力量，全力支持和要求杭氧、杭汽轮高强度投资绿色新质生产力培育。

2023年，杭氧、杭汽轮研发投入强度分别为8.2%、5.75%，高于同类企业平均水平，通过积极布局战略性新兴产业，在能量综合利用、碳捕捉、自主重型燃气轮机方面取得科研突破，并逐步开始转化为业务新增长点。

“十四五”期间，杭氧、杭汽轮分别获得2020年国家科学技术进步奖一等奖、国家级绿色工厂、国家卓越工程师团队，国务院国资委认定的“创建世界一流专业领军示范企业”等高含金量荣誉，新质生产力培育和绿色转型成效获得肯定。

（二）将ESG融入支持共同富裕示范区建设

在杭州市委、市政府的坚强领导下，杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例，在近年来取得明显实质性进展。杭州资本作为市属国有企业，闻令而动，积极作为，力争要当好促进共同富裕的排头兵。

一是坚持高质量发展创造社会财富。截至2023年年年末，实现合并口径资产总额1041.43亿元、净资产474.09亿元、年利润总额36.20亿元，主要经济效益指标保持稳健增长，快速组建并高效运营杭州科创基金、杭州创新基金两大千亿基金，服务全市经济产业高质量发展的能力显著提升。

二是奉献爱心助力乡村振兴。积极开展支援西藏那曲、联乡结村、三百帮扶、老龄事业、教育助学、亚运捐款等项目，近5年累计捐款金额超4000万元。杭汽轮积极投身希望小学等公益事业，连续20年助力淳安县樟村希望小学建设，杭氧组建劳模工匠志愿服务队，帮扶贫困山区解决现实问题。

三是产业帮扶促进区域协调发展。大力支援多个“农光互补”等光伏发电项目建设，支持淳安县屏门乡挖掘中药、茶叶等特色资源，投资设立华屏药材加工有限责任公司、杭州青春宝茶业有限公司，助力农户增收。以“西部行 共富路”招投联动系列活动为标杆，协同20余家知名投资机构和产业资本走访建德、淳安、桐庐等杭州西部区、县（市），开展产业对接和投资考察，推动杭州科创基金签约落地7支子基金，撬动7倍社会资本支持当地产业优化升级。推动政府性融资担保资源向杭州西部区、县（市）发展、乡村振兴等领域倾斜。

（三）将ESG融入现代化治理体系塑造

杭州资本始终坚持国企姓党，全面加强党的领导融入公司治理，确保公司各项事业始终沿着正确的道路前进，并结合市场化手段完善现代化公司治理体系。

一是建立党建引领的现代化公司治理体系。深化落实“四同步四对接”，落实国企“党建入章”覆盖全级次，制定修订公司“三重一大”、党委会议事规则、党委前置研究等重要制度。制定“全企一体、双融共促”工作方案，清单化落实落细基层党建工作责任。董事会对经理层就11项事项进行授权，提高经营决策效率，对所属企业分为管理层二级企业、上市公司、特定企业三大类授权。

二是深化国企改革实现高水平价值管理。高质量完成国企改革三年行动，积极落实市级经营性国有资产集中统一监管要求，以“专业化整合、管理深度融合”为原则，陆续完成多家所属企业的股权划转工作，推动所属企业跃升发展。成立专业平台国佑慧通，集中处置全市国有企业非主业、非优势、低效、无效资产，相关案例入选2021年度浙江国资国企“一件事”最佳改革实践案例。

三是健全市场化运作机制激发企业活力。所属各级企业董事会应建尽建比达到100%、“外大于内”占比100%，经理层任期制和契约化合同签订100%。建立与发展相匹配的市场化约束激励机制，支持所属企业实施限制性股票激励机制，全面提升企业发展原动力。杭汽轮试行高层次人才自主认定和工资单列制度，激发研发人才的干事创业动力，引入一批优秀青年科研人才在自主重型燃气轮机研发等重大任务中挑大梁、担重任。

立标定向，推动ESG

向更多领域延伸

（一）探索建立ESG投资耐心资本

一是探索ESG投资策略整合。将ESG理念融入项目、子基金投决框架，将外部环境认证、环境违法违规事件、经营与安全事故、董事会独立性、财务可信性等指标纳入负面筛选标准清单，加强对可持续农业、智慧能源、绿色建筑等可持续主题投资方向的倾斜。

二是探索推动被投企业被投基金参与ESG实践。探索以股东或LP身份，在尊重公司自治的基础上，推动被投企业、被投基金主动发布ESG相关信息，督促其积极改善公司和基金治理结构，严格遵守我国法律法规和规章制度，引导其关注主业，加强对投资者利益的关注。

三是推动所属企业在主业中贯彻ESG理念。支持杭氧、杭汽轮加大科技创新投入，把握全球能源转型的发展机遇，不断降低自身生产流程环节的碳排放量，加快氢能存储、掺氢燃气轮机、综合能源管理等环境友好型高科技产品开发，全面提升业务技术含量和经济附加值。高标准改造建设绿色环保型产业园区，加大对ESG人才的引育力度。

（二）以产业发展带动共同富裕

一方面，着力打造企业全生命周期服务体系。以长期主义者的坚定和韧性，为企业从小到大、从大到强提供创新、人才、资本的全链条全维度全过程服务。建立有温度的科创金融增值服务体系，加强产业资源深度整合能力，为城市新质生产力培育创造优良的产业生态，争当高质量发展建设共同富裕示范区的排头兵。

另一方面，深化与杭州西部区、县（市）的产业协同。推动所属企业扩大产能时，优先考虑在杭州西部区、县（市）布局。建立产业共同富裕领导小组，以“一区、县（市），一专班”方式常态化开展沟通合作，发挥资本的市场化资源整合能力，力争引导一批匹配当地区位条件和资源禀赋的优质产业项目落地，助力当地培养现代化产业集群。

（三）建立可持续的治理结构

一方面，扎实推动党建与业务融合。加强党对企业的领导与完善企业治理统一，确保各级国企党组织把党建入章、党组织前置研究事项清单等制度一贯到底。强化党建联建共建、联学联训，不断增强各级党组织政治功能和组织功能。推动“双向进入、交叉任职”向基层延伸拓展，健全非公企业党组织体制机制，落实“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”，护航企业高质量发展。

另一方面，全力以赴推动“三支队伍”建设。支持所属企业探索更市场化的薪酬制度，稳步推进科研人才、管理人才、骨干员工持股，以利益和风险绑定，推动治理结构和经营机制科学化、现代化、市场化。大力弘扬劳模精神，围绕重大工程、重大项目、重点产业等持续开展各种形式的劳动和技能竞赛，不断扩大竞赛覆盖领域和覆盖面，展现产业工人的时代风采。

（作者系杭州市国有资本投资运营有限公司党委副书记、副总经理）

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