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营商环境，是企业生长的“沃壤”，是市场活力的“引擎”，更是区域竞争力的“王牌”。库尔勒市在2024年全面深化改革、优化营商环境的征程中，从精准简政放权，到科学放管结合，再到全面优化服务，打出了一套“组合拳”。![]()
其中的奥秘藏于库尔勒市的改革实践与创新探索之中；关键动力，蕴于政府与企业的同频共振、携手奋进之内。厚植沃土万木兴，换得有凤远方来。库尔勒市如何成为投资热土，吸引企业扎根落户？深入当地企业探寻，答案逐渐明晰——政府以“店小二”式的贴心服务筑巢引凤。![]()
12月18日，位于库尔勒上库高新技术产业开发区石油石化产业园的新疆普禾粟新型环保材料有限公司10万吨/年环己烷仿生催化氧化制备醇酮及二元酯类项目现场，工作人员正在进行巡检。该项目是尼龙化工产业链重要环节，于今年11月试生产，待正式投产后将进一步丰富库尔勒市工业产业链，提升地区竞争力。面对新项目落地，库尔勒上库高新技术产业开发区管委会第一时间聚焦企业与项目多元需求，主动靠前服务，构建精细化全程保障体系。秉持创新思维，创新工作模式，在石油石化产业园内设立库尔勒上库高新技术产业开发区石化园企业服务中心。选派专业素养过硬的工作人员深入企业挂职，化身企业与园区间高效沟通的联络员，以热忱且专业的态度扮演好“店小二”角色，为企业发展保驾护航。“自项目落户以来，园区管委会组建专班进入企业。无论是手续办理流程，还是建设初期遇到融资难题，他们总是积极响应。”新疆普禾粟新型环保材料有限公司总经理时在国说，有了园区管委会的排忧解难，才能让企业更专注于发展。政府服务能力强不强、效率高不高，企业的感知最深刻。库尔勒市通过深化重点领域改革，坚守“亲”而有度、“清”而有为的原则，既积极主动为企业排忧解难，又保持廉洁自律的作风。推行包联助企“一对一”模式，依企业实况灵活调配干部，细究惠企政策促落地，领导走访企业 1265 余次，精准解困；构建“一条龙”服务体系，设“企业投资绿色服务区”，制定帮办制度与流程，推出“大企业会客厅”制度，为重点项目开辟绿色通道，已助力27家企业高效落户，简化流程提效……在这一系列环环相扣、“亲清”分明的举措推动下，众多重大项目落地开花。12月的库尔勒寒意袭来，而在库尔勒市行政服务中心内却似春风拂面，企业主在这里享受到的是一站式贴心服务，是问题有处询、难事有人帮的安心保障。![]()
12月16日，新疆中昆新材料有限公司行政部经理黄鑫峰在库尔勒市行政服务大厅涉企综合服务窗口办理业务时，就感受到了服务的便捷。“今天我主要办理企业经营范围、财务人员、公司章程等变更业务。”黄鑫峰说，由于公司变更内容较多，他做好往返多次的准备。让黄鑫峰意外的是，作为库尔勒市重点引进的大型企业，新疆中昆新材料有限公司得到了行政服务大厅工作人员的一对一专属服务，从材料审核到线上办理指导，全程悉心相伴。在工作人员指引下，不到1小时就办理完成了相关变更业务。库尔勒市在优化营商环境进程中，既重办事高效，又抓服务便捷，让企业和群众懂政务流程、会操作办理，多策并举培育兴业沃土，推动经济社会协同发展，打造城市营商亮色与发展引擎。![]()
其中，政务服务“一网办”全力推进，多达1067项政务服务事项在新疆政务服务一体化平台发布，依申请类事项774项，网办率超80%，达成办理“一网”在线申报、审批线上流转、结果在线可查。企业开办“一路畅”，把企业开办时限缩减至1个工作日内，以“数据跑路”替代“群众跑腿”。在库尔勒，越来越多企业享受更有温度的政务服务，扩容的“朋友圈”，为库尔勒市持续优化的营商环境绘出清晰路径。 随着经营规模不断扩大，个体工商户的组织形式对发展的束缚越来越明显。
12月12日，文体用品店的营销经理王婧来到库尔勒市行政服务中心申请办理“个转企”（个体工商户转型升级为企业）的变更业务。按照几年前办理个体工商户营业执照的流程，原本以为手续很麻烦，遇到周末更是要等好几天。可这次，没想到申请办理过程特别顺利。
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“我在涉企综合服务窗口提交了‘个转企’申请，当天就拿到了新的营业执照。”王靖说，文体用品店升级为库尔勒市文恒文体科技有限责任公司后，不仅会有更多的优惠政策可以享受，还便于扩大经营规模。在库尔勒市，办理企业变更相关业务已经不再是烦琐的“材料跑断腿、流程磨破嘴”的日子。这背后，是库尔勒市在“细”处着眼，在“小”处发力，通过创新服务模式，帮助企业享受“只跑一次、一次办好”的便利。今年以来，库尔勒市聚焦企业发展需求，大力推进审批服务改革。依托“一窗受理、一套材料”模式，把审批事项“多合一”，通过并联办理、减少前置条件等有效手段，使建设工程审批事项从47项精减到39项，工程建设项目全流程审批时限从180多个工作日大幅压缩至30至60个工作日，减轻了企业审批压力。在高频事项“一窗办”方面，针对企业和个人两个全生命周期关键阶段，线上线下推出13项集成事项，削减65个流程、126份材料，压缩办理时限271个工作日……去冗就短，突出效率，库尔勒市的洼地效应进一步显现。 截至2024年12月17日，库尔勒市市场主体达82685户，同比增长5.52%，市场信心稳步回升，企业发展前景持续向好。![]()
推进建设工程竣工联合验收改革，采取“前台综合受理、部门分类验收、窗口统一出件”方式，实现“一次申请、一窗受理、一套材料、联合勘验、信息共享、并行推进、限时办结”；
建设工程审批事项由47项精简至39项，工程建设项目全流程审批时限由180多个工作日逐步压缩至30—60个工作日；
全力推进政务服务事项全面网上运行，实现政务服务事项办理“一网”在线申报、审批线上流转、结果在线可查；
取消证明事项30条，19项高频政务服务事项实行告知承诺制，50项政务服务事项推行“证照免提交”，850项政务服务事项实现标准化复用及发布……
从“抓项目”到“造环境”的转变，从“要你来”到“你要来”的转变，“加”出温情服务，“减”掉条条框框，这些都是库尔勒市不断推动全面深化改革、持续优化营商环境的生动实践。
“今年，库尔勒市持续擦亮营商环境金字招牌，着力解决营商环境方面群众和市场主体最不满意44件事，制定优化营商环境20条措施，企业办事流程更加简化，行政审批效率大幅提高，群众办事更加便捷。一件件实事落地，增强了企业扎根发展的信心，吸引众多外地企业前来投资兴业，城市经济活力显著提升。”库尔勒市副市长杨松波说。
2024年，库尔勒市落实执行招商引资项目56个，预计全年完成区外到位资金139.66亿元。
“营商”巧妙变“赢商”，这不仅是文字的转换，更是政企同心聚合力的体现。
在未来，库尔勒市将围绕自治区“十大产业”集群，持续不断深化“放管服”改革，深入推进数字化政务建设，实现更多事项“一网通办”。加强与企业沟通交流，办好政企座谈会，及时了解并解决企业诉求。聚焦库尔勒上库高新技术产业开发区产业配套，打造更优质产业发展环境，持续巩固优化营商环境成果，营造尊商、重商、亲商、爱商的浓厚氛围。
营商环境就是竞争力，而优化营商环境是一项“永不竣工”的工程，只有进行时，没有完成时。
库尔勒市正以持之以恒的决心与行动，不断塑造着城市发展的新优势，为经济腾飞注入源源不断的动力。（文/图：记者 赵爽 视频：乌仁其米克 海报制作：实习生 葛露莹）![]()
