▲11月25日，《安徽法治报》第1版刊发
从“一块屏”“一张网”
“一盘棋”看公正执法
芜湖公安以“日评议”制度加强执法规范化建设
打开手机，点击“日评议”App，对本单位前一日受理的所有警情进行检查，提出工作意见……这是芜湖市公安局鸠江分局官陡派出所所长范胜辉每日的必修课。
执法公正，从警之基。公安机关作为国家重要的行政执法和刑事司法力量，是社会公平正义的忠实维护者，公安民警处于执法第一线，执法能力水平直接关乎公平正义。
为积极回应人民群众期待、提升执法效果，我省全力打造基层执法办案“日评议”制度品牌，芜湖市公安局在规定动作的基础上，发挥主观能动性，结合自身实际，创新特色“自主动作”，持续推动源头治理工作，使每一起案事件始于人民群众诉求、终于人民群众满意。
从“一沓纸”到“一块屏”
源头评议提升质效
为紧紧抓住执法办案源头治理的“牛鼻子”，今年初，我省将深化“日评议”制度纳入2024年全省公安工作要点常态推进，先后研究出台《安徽省公安系统执法办案源头“日评议”工作规范（试行）》及7个配套机制。
何为“日评议”制度？即基层所队主要负责人每日对本单位前一日受理的警情、案件和相关工作进行分析研判，提出工作意见，尽早发现问题、推动解决，以“小切口”撬动执法质效全面“大提升”。
上面千条线，下面一根针。因群众的大小事都集中在社区，所以基层所队事务繁多、复杂，而“日评议”存在耗时长、人员集中难、统计分析难等情况，在实际中难以使每起警情形成闭环。
利用科技为基层减负势在必行。今年2月，根据实战需求，芜湖市公安局率先试点网上“日评议”工作以来，借力“一块屏”（电脑PC端和手机移动端）开展线上评议工作，实现云端上物理聚合，让评议不再受时空限制。
如今，在芜湖基层公安所队，每日相关负责人点击“日评议”App，使用“警情案件评议指引”模块，实现线上对前一日警情全量评议，对未形成工作闭环的警情进行提醒，全程回溯评议落实情况，从而确保任务反馈及时、评议到位，真正实现绣花针的“针尖”对准警情处理的“细枝末节”，把“精”的要求和“细”的标准真正立起来。
从“一条线”到“一张网”
执法监督闭环管理
10月24日18时10分，芜湖市公安局鸠江分局官陡派出所接到报警称，一年过八旬的老人出门办事，一直未归家。接警后，民警持续开展查找工作，仍未有老人的消息。
10月25日，官陡派出所所长范胜辉在网上开展“日评议”工作时，留意到该起警情，作出评议，并重点部署。此后，该所线上线下联动，开展拉网式排查，10月26日下午，在一水沟处找到已经晕倒的老人，该起警情形成闭环，顺利归档。
老人找到，警情归档，得益于“日评议”制度。
“在以往，虽每日对前一日警情进行梳理，但此后跟进情况，并不会一一紧盯。但实行网上‘日评议’机制后，系统会自动跟进落实情况，直到工作到位。”有着2年派出所所长工作经历的范胜辉告诉记者，如果之前工作是“一条线”，那“日评议”制度如同“一张网”，将派出所工作包罗其中。
现如今，每一起警情都必须闭环完成，倒逼民警处理时，多一点思考，增强执法规范意识；对于救助、走失、纠纷等警情，根据警情急缓情况，派出所可有的放矢，及时指挥调度；对于辖区治安案件，派出所可及时分析研判，提高打击质效。
为将“一张网”扎得更牢、织得更密，芜湖市公安局法制支队在原有评议基础上，将未办结伤害类行政案件办案期限提醒纳入“日评议”应用模块，每日实时提醒基层办案单位注意案件办理时限，杜绝超期办案。
从“一粒子”到“一盘棋”
全要素评查把好质量关
“我正对执法记录仪视频进行追溯检查，重点检查视频的完整性和执法的规范性。”11月13日，芜湖市公安局湾沚分局执法办案管理中心内，工作人员郑星星正在查看一次酒驾查缉行动的全过程视频。从民警开车门检查，到嫌疑人酒驾被查，再到抽血确认，整个执法视频过程都需经过“质检员”的一一核实、确认。
警情、案件、人员、财物、场所、卷宗……从“一粒子”到“一盘棋”，湾沚分局执法办案管理中心法制民警围绕六大执法要素，逐一对全区公安机关执法办案活动、整体执法质量、案件管理质效开展集约化、精细化、全流程、回溯式、闭环式管理。据了解，自“日评议”工作开展以来，湾沚分局实现无行政复议案件被纠错案、无行政诉讼败诉案、无刑事存疑不诉案。
“一次性解决报案难题。”芜湖市某公司负责人的报案经历，让他对“日评议”制度多了几分认识。
周初，该负责人报警称一员工可能涉嫌职务侵占，但因证据不足，芜湖市公安局经济犯罪案件接报案中心并未受理。但该起警情并未止步，第二日“日评议”时，中心负责人王桂飞与民警共同复盘时，发现该员工虽不涉嫌职务侵占，但有证据表明其可能涉嫌其他犯罪。此后，民警和报案人一起整理，固定了关键证据。
“经侦工作专业性强，涉及金融、税务、证券、商贸等多个领域，‘日评议’中，我们把民警集中起来，对前一日所有案事件进行‘过筛式’会商，对未达立案标准的案件及时告知救济渠道，坚决防止有案不立、压案不查的情况。”王桂飞告诉记者。
为了让“日评议”制度发挥最大功效，芜湖市公安局推出“局长直通车、民声呼应站”，群众可通过电话热线、微信公众号等渠道，投诉执法不规范行为。
每一次规范行使手中的执法权，都是一次对群众诉求的回应。“日评议”制度让执法规范成为基层民警的习惯，切实提升执法工作的法治化水平和执法公信力，让人民群众在每一次执法活动和每一起案件办理中都感受到公平正义。
来源 | 安徽法治报 编辑 | 奚家鹏 校对 | 占英 审发 | 康有志
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