在昭通市威信县,麟凤镇五谷村的断头路打通了,群众出行更为便捷;旧城镇旧城社区的农家书屋盘活了,群众的精神生活更加丰富;罗布镇庙坪村群众生活垃圾清理更加有序,村容村貌发生了大变样……
近年来,威信县切实增强责任感使命感,牢牢把握政治巡察定位,深入基层、深入群众,扎实开展对村巡察工作,不断巩固党长期执政的政治根基。一件件民生小事的解决,是威信县用好巡察利剑解决群众急难愁盼问题的缩影,也是将“问题清单”变成“成果清单”的生动实践。
田间巡察 将民生问题捞上来
几条板凳、两张桌子、一壶苦丁茶……盛夏的傍晚,威信县高田乡早已灯火点点。在寒坡村民小组一村民院坝里,威信县委第四巡察组组织召开了一场院坝会。
此前,也是在这样一场院坝会上,有群众向第四巡察组反映该村组退耕还林补助金集体部分去向不明的问题。经查阅资料、个别谈话和实地走访,巡察组发现了该村民小组原组长黄某将集体的8.9亩退耕还林面积计入自家户头,并借此多领取退耕还林补助金的事实。涉及群众集体“心事”,第四巡察组决定再次召开院坝会,对该问题给予答复并督促黄某退还相应资金。
守护群众“钱袋子”,让群众“甜在心头”,是威信县实践“田间巡察”的写照。农家无闲月,四时人不歇。对村巡察,常逢群众田间劳作最为忙碌的时节,如何让更多村情民意有效“浮”上来?威信县积极探索“田间巡察”有效路径——巡察组蹲点驻村,白天“大脚板”下沉到田间地头面对面听群众声音;傍晚“院坝夜话”心连心了解群众反映强烈的问题。
为提高“田间巡察”效果,在进村入社之初,巡察组就详细收集被巡察村的资产、资源、资金以及工程实施情况,通过了解各村低保户、残疾户、信访户等困难或诉求群体基本信息,梳理分析群众信访强烈、矛盾集中的突出问题;在走村入户时,遇到田间劳作大爷,就上前攀谈庄稼的长势、聊聊惠民惠农补贴兑现情况;遇到村头晒粮晒菜的大妈,向其了解农闲时的收入;遇到家门口满植花草的人家,就问问他们对村容村貌的改善还有哪些建议……
巡察走下去,问题浮上来。威信县委巡察干部灵活采用“看一看、聊一聊、听一听”的方式,在田间地头、房前屋后零距离贴近群众,听意见、谈问题。十四届县委第七轮、第八轮开展的对村巡察,共发现问题200余个。
统筹联动 凝聚监督“向心力”
近日,在威信县罗布镇庙坪村,村民老余领到了被拖欠工钱,面对前来走访的巡察组干部,他激动地分享着心中的喜悦。“感谢巡察组的同志,从反映问题到追回款项只用了不到一个月的时间。”短期内帮助老余解决忧心事,得益于威信县使用的“巡纪联动”机制。
前期,威信县委第二巡察组对罗布镇庙坪村开展直接巡村时,老余向巡察组反映了自己的“烦薪事”——庙坪村集体公司修建生猪养殖场时,老余承接了部分工程项目,该工程已通过验收并投入使用,但老余多次催要工钱却没有着落。
巡察组通过入户走访、查看资料等方式,发现了庙坪村集体公司原负责人王某已于几年前经手报销了该项目所有款项,侵占挪用其中本该支付给群众的工程款、材料款上万元的问题。巡察组随即将该问题线索采取“边巡边移”的方式移交县纪委监委。不久后,相关款项被追回,王某受到了相应处分。
今年来,威信县积极探索“巡纪审”深度融合、贯通协同、统筹衔接新路径,通过用好“不驻组副组长”和审计监督成果,充分发挥纪律监督“助攻手”和审计监督精准定位作用,“巡纪审”一体发力,快速准确巡出一批可查性极高的有效问题线索。通过边巡边移,快速查办,持续形成有力震慑。2024年,通过巡察发现两个村集体公司负责人虚报产业发展资金、截留群众相关款项的问题线索,经查实后2人涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。
同时,通过建立健全巡前信息互通、巡中协作配合、巡后督促整改等协作机制,在资源共享、信息互通、人员选派等方面加强协作,充分发挥“纪”的监督优势和“巡”的利剑作用,释放出“1+1>2”的叠加效应,有效推动办成了一批民生实事。
成效评估 确保巡察成果“颗粒归仓”
走进威信县长安镇长安社区,河岸宽阔整洁,道路平坦干净,群众房前屋后的小花园、小菜园等“微景观”处处呈现生机。一年前,公路上污水横流、路旁垃圾成堆的场面在这里随处可见。情况改变缘于威信县委第四巡察组在长安社区开展的对村巡察。
长安社区面积不大,但街道纵横交错,河道沿集镇而行,巡察组走访时发现了集镇卫生环境治理不到位、河道清理不彻底等问题。仅靠社区“两委”几名干部拾掇,难以使社区人居环境长期得以改善。巡察组将这一问题同步反馈给长安镇党委,督促党委挖根源、找症结、定措施,扛起巡察整改主体责任。
如何确保巡察发现问题真改实改?除要求乡镇党委扛牢整改主体责任,压实村级党组织整改直接责任外,威信县纪委监委、县委组织部还把“整改+评估+督查”的方式贯穿巡察整改全过程,既紧盯前期整改情况,也做好后期的跟进监督。专门组建巡察整改督查评估组,对巡察整改期满的党组织开展实地检查评估。
整改效果好不好,群众最有发言权。结合巡察反馈问题及日常情况,督查评估组制定巡察整改成效督查评估表及满意度测评表,组织被巡党组织及部分群众参与测评,对被巡察党组织在整改过程中存在的多发易发问题进行追溯、复盘和总结评估,对超期整改、整改不到位的现场交办,逐步形成“评估验收、结果运用、动态督查整改”监督闭环,不断推动反馈问题及时销号,确保巡察成果“颗粒归仓”。2023年以来,全县通过乡村一体巡、直接巡村方式对15个村(社区)开展巡察,同时对 7个村(社区)开展“回头看”,促进解决群众身边事情110余件,推动解决整改未到位问题31个。