全文实录 | 市生态环境局《美丽九江建设规划纲要（2024-2035年）》新闻发布会

12月27日上午10：00，九江市政府新闻办、市生态环境局、市工业和信息化局、中石化九江分公司、永修生态环境局联合召开《美丽九江建设规划纲要（2024-2035年）》新闻发布会。

市生态环境局副局长、二级调研员王新民发布《美丽九江建设规划纲要（2024-2035年）》相关情况。

主持人、各位新闻媒体朋友：

大家上午好！

非常感谢社会各界和媒体朋友们长期以来对九江生态文明建设和生态环境保护的关注和支持。党的二十大提出建设人与自然和谐共生的现代化，美丽中国正是人与自然和谐共生的现代化的诗意表达。建设美丽中国，是以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决策。近年来，市委、市政府高度重视生态文明建设和生态环境保护工作，始终把美丽九江建设摆在突出位置，立足九江特色、突出九江优势，推动美丽九江建设取得明显成效。近日，市委、市政府审议通过并将印发实施《美丽九江建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称《规划纲要》）。《规划纲要》共十章，包括正文、附件、注释三个部分，统筹谋划、科学制定了美丽九江建设的战略路线图和施工图。下面，我就《规划纲要》的主要内容，作个简要介绍。

一、出台背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把美丽中国纳入社会主义现代化强国目标，把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，纳入“五位一体”总体布局，把生态文明体制改革融入全面深化改革战略部署，推动生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性的变化，美丽中国建设迈出了重大步伐。

2023年10月，习近平总书记时隔4年再次考察江西，首站来到九江，强调要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，打造生态文明建设高地和美丽中国“江西样板”。习近平总书记的殷殷嘱托，为美丽九江建设提供了方向指引和根本遵循。为深入贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实省委十五届六次全会和市委十二届七次全会部署，打造美丽江西示范区，市生态环境局牵头编制《规划纲要》。

编制期间，市领导多次听取编制进展情况汇报，并提出要求和具体修改意见。同时，我们坚持开门编规划，联合编制单位省生态环境科学研究与规划院深入开展调查研究和广泛征求意见建议。先后与主要市直部门近百个科室开展现场座谈，走访城区、乡村、园区、企业等多类型典型点位调研，充分听取市直各单位、各县（市、区）、各界专家等意见建议。特别是在编制过程中，我们始终坚持为民初心，坚持群众路线，突出解决一些影响人民群众生态环境幸福感的突出问题，6月17日，我们在市人民政府网站、微信公众号等媒体平台公开向社会征求意见，11月7日，我们召开座谈会，听取市人大代表、市政协委员、企业家代表意见建议，切实达到生态惠民的目的。

二、总体要求

在《规划纲要》编制过程中，我们总体把握三个原则：

一是坚决贯彻国家、省级部署要求。《规划纲要》全面衔接《关于全面推进美丽中国建设的意见》《关于全面推进美丽江西建设的实施意见》《美丽江西建设规划纲要（2022-2035年）》等战略部署，确保美丽九江任务内容对比国家、省级要求无遗漏、无偏差、无折扣，并在实施过程中结合九江实际提出细化落实任务，或有所提高、有所创新的任务措施。

二是突出九江特色、九江实践。在“三个区域中心、一个美好家园”战略框架指引下，以建设“长江经济带重要节点城市”为目标，按照“各美其美”的原则，提出打造长江经济带绿色发展示范区、诗画山水生态宜居典范区、长江中下游重要生态屏障区，建设自然生态之美、绿色生产之美、人居环境之美交相辉映的美丽家园，彰显九江在打造国家生态文明建设高地和美丽中国“江西样板”的优势亮点和责任担当。

三是更加注重衔接性和可操作性。《规划纲要》在目标要求上衔接国家安排，锚定三个节点，明确到2027年和2035年的目标任务，以及展望本世纪中叶的愿景目标。在路径上，以建设美丽河湖、美丽山川、美丽经济、美丽福地等为载体，提出39项目标指标，部署8项重大任务、26个美丽建设专项行动。在责任体系上，突出市生态环境保护委员会作用，明确成员单位、各地、人大、政协等多方职责。

三、主要任务

为实现美丽九江建设目标，我们部署了八大任务，分别为：

一是共建美美与共的美丽家园。包括以水为脉建设美丽河湖、以山为基守护美丽山川、以产为要发展美丽经济、以人为本打造美丽福地4项重点任务。

二是形成绿色低碳的发展方式。包括优化国土空间开发保护格局、积极稳妥推进碳达峰碳中和、推进重点领域绿色低碳发展、推动各类资源节约集约利用4项重点任务。

三是打造天蓝水碧的品质环境。包括深入打好蓝天提升攻坚战、深入打好碧水提升攻坚战、深入打好净土提升攻坚战、强化固体废物和新污染物治理4项重点任务。

四是呵护和谐共生的自然生态。包括强化生态系统整体保护、推进生态系统修复治理、加强生物多样性保护、深化生态产品价值实现、推进生态文明示范建设5项重点任务。

五是守牢稳固可靠的安全底线。包括有效应对气候变化、严密防控环境风险、加强生物安全管理、确保核与辐射安全4项重点任务。

六是建设诗意栖居的和美城乡。包括建设宜居智慧美丽城市、打造宜居精致美丽乡镇、塑造山水田园美丽乡村3项重点任务。

七是弘扬山水韵味的生态文化。包括传承弘扬优秀生态文化、推动形成全民生态自觉、构建多元参与行动体系3项重点任务。

八是健全智慧高效的治理体系。包括深化生态文明改革创新、强化激励政策和科技支撑、提升生态环境治理能力3项重点任务。

四、组织实施

美丽九江建设是一项系统工程，涉及生态环境保护、绿色低碳转型、城乡人居环境、生态文明体制改革等方方面面。《规划纲要》从五个部分明确美丽九江建设的实施保障。

一是加强组织领导，《规划纲要》提出要把坚持和加强党的全面领导贯彻到美丽九江建设各领域全过程，健全美丽九江的实施体系和推进落实体制，落实“党政同责、一岗双责”，各级党委、政府及各有关部门，要各司其职、各尽其责。各级人大及其常委会要加强生态文明建设法律法规实施监督，各级政协要加大专题协商和民主监督力度。二是加大投入保障，《规划纲要》提出要加强各级财政预算与规划纲要实施的衔接协调与经费保障，确保资金投入与建设任务需求相适应。三是推广典型示范，《规划纲要》提出要支持各地各部门探索实践，形成一批可复制可推广可持续的经验做法和标志性成果。四是加强宣传交流，《规划纲要》提出要重视拓宽公众参与渠道，激发全民参与美丽九江建设的积极性、主动性和创造性，广泛凝聚社会共识，形成齐抓共管的大环保格局。

美丽九江建设涉及内容多、范围广、要求标准高、持续时间长，是一项系统推进的工作，需要咬定青山、久久为功，一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干。下一步，我市将逐年出台《美丽九江建设行动方案》作为《规划纲要》的配套文件，建立健全美丽九江建设实施体系，推动任务进一步清单化、责任化，实施美丽九江系列重大工程并项目化滚动推进，并建立覆盖全面、权责一致、奖罚分明、环环相扣的责任体系，保障各项工作顺利推进，取得实效。市生态环境局将会同各地各部门，扎实抓好《规划纲要》的推进落实，与大家一道，共同守护好赣北大地的绿水青山、蓝天净土。

以上就是本次新闻发布会的主要内容，谢谢大家！

记者提问环节

发布会现场，记者们就大家关心的话题提出了问题，请继续往下看！

问题一：请问，我市在推动构建现代化产业体系，加快推动绿色生产力发展方面，有哪些具体举措和成效？根据《规划纲要》，下一步如何以“产业美”推进美丽九江建设？

市工业和信息化局副局长方保平答记者问。

答：感谢记者朋友对九江工业发展的关心，下面我来回答一下这个问题。

今年以来，在市委市政府的坚强领导下，市工信局认真学习贯彻党的二十大和二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚决落实市委决策部署，深入实施制造业“9610”工程，大力开展制造业攻坚行动，推进新型工业化，发展新质生产力，加快构建体现九江特色和优势的现代化产业体系。

今年1-10月，全市工业用电量总量和增速均位列全省第一，工业税收列全省第二，工业利润总额列全省第三。今年，我市成功入选国家中小企业数字化转型（全省唯一）、产融合作（南昌、九江、鹰潭）和北斗应用（南昌、九江）三个试点城市，是全省唯一一个同一年度获得3个国家级试点称号的城市。我市在动构建现代化产业体系，加快形成新质生产力方面主要做了以下工作：

一是塑造现代化产业体系新优势。制定了《深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神加快构建现代化产业体系的工作方案》，围绕我市产业特色和优势，着力塑造我市现代化产业新优势。今年，传统产业转型取得新进展，150万吨/年芳烃及炼油配套改造项目于10月18日正式开工，千亿级炼油芳烃一体化产业基地进一步夯实；新兴产业发展取得新进展，科院生物、云威锂业等重大项目实现竣工投产，电子信息产业营收有望超过1000亿元。未来产业布局取得新进展，核科技研发中心、共青城光氢储产业园、瑞钛氢能储运材料产业园、优必选产业园、优地机器人、猎户星空机器人、心鉴智能联悦氢能综合利用项目等产业项目建设，共青城率先在全省建成低空经济产业园。

二是培育龙头骨干企业新动能。今年以来，我市大力开展制造业攻坚行动，强化企业帮扶，推动龙头骨干企业做大做强。九江石化平稳发展，1-10月份实现营收450亿元；九江萍钢稳中有进，实现营收同比增长6.8%；江铜铅锌不断推动生产线自动化改造省级，提高产品品质和生产效率，1-11月份，江铜铅锌营收已经实现过百亿；心连心深入开展节能降碳减排增效挖潜，成功入选全国重点行业能效“领跑者”企业，系今年全省唯一，全年营收有望过百亿，成为我市第5家过百亿企业。今年末，我市营收过百亿企业有望新增3家，累计达到6家（中石化、方大九钢、天赐、江铜铅锌、心连心、德福电子）。

三是激发制造业绿色低碳发展新活力。加强工业技改项目用能管理，严把项目准入关，今年开展节能审查的技改项目中有1/3的项目单耗达到先进水平，累计节约综合能源消费量超4000吨标准煤。鼓励企业积极开展工业固体废物资源综合利用评价管理，今年，共辅导培育了4家企业申报再生资源综合利用及机电产品再制造行业规范条件企业，均成功入选准入和规范企业名单。培育绿色制造示范项目，按照“点线面”结合的原则，构建绿色工厂、绿色园区、绿色供应链、节水标杆等绿色制造体系。今年，全市共成功创建36家省级绿色工厂、3家省级绿色供应链、1家省级绿色园区，2家省级水效领跑者、5家省级节水标杆、17家省级节水型企业、4家省级节水园区；1家企业1家园区进入工信部水效领跑者名单；1家企业入围国家供应链公示名单、14家企业入围国家绿色工厂公示名单。心连心化学成功入选重点行业能效“领跑者”企业、中国电信中部云计算大数据中心成功入选国家绿色数据中心，均是我省唯一入选企业。

四是探索制造业数实融合新引擎。今年，全市累计超过1900家企业完成入企诊断，超900家企业启动数字化改造。纺织服装、有机硅“产业大脑”入围省级“产业大脑”（全省共7个），湖口高新技术产业园区、共青城高新技术产业开发区入围第二批省级产业集群和中小企业数字化转型试点，九江石化荣获国家级“数字领航”企业（全省2个），国能神华荣获全国5G应用征集大赛行业赛一等奖，全省首个智算中心“中国电信鄱阳湖智算中心”投入使用。

下一步，我们将着力聚焦“产业美”，按照“提升传统、壮大新兴、布局未来”的工作思路，深入推进新型工业化，大力发展新质生产力，全力推动工业经济量质齐升，加快构建体现九江特色和优势的现代化产业体系。

回答完毕，谢谢！

问题二：《规划纲要》提出，要以美丽载体建设为牵引和带动，打造美丽九江建设的典型案例和标志性成果。前不久，我注意到，江西省发布的2024年度“美丽细胞”建设优秀案例中，我市有16个案例入选，其中有“美丽村庄”“美丽工厂”和“美丽学校”，请问九江在创建美丽工厂方面有哪些案例可以借鉴，形成哪些经验做法？

中石化九江分公司管理环保专家刘斌答记者问。

答：感谢这位记者朋友的提问。九江石化在创建“美丽工厂”方面主要开展了六个方面的工作。

一是坚持绿色发展，积极落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的部署，实施“碧水、蓝天、净土”攻坚，外排废水、废气污染物浓度均优于国家标准。“十三五”期间加工总量比“十二五”翻番，污染物总量同比减排71.2%，实现了增产减污。

二是绿色发展走在行业前列，九江石化在国家和行业取得多项第一，得到政府和民众的广泛认可。先后入选国家工信部首批绿色工厂、石油和化工行业绿色工厂、江西省生态文明先进集体、中国石化绿色企业、九江市“无废工厂”等荣誉称号。

三是投资近30亿元，实施“碧水、蓝天、净土”攻坚，完成污染防治和提标改造项目160余项。有序推动公司减污降碳协同增效，锻造绿色低碳竞争力；奋力创建绿色港口，打造长江最美岸线“石化名片”。

四是强化水资源管理，实现节水减排。投资3710万元，率先在行业应用污水输送压力提升与装置内部污水管网防渗技术，地下污水管网改为地上压力流输送和装置区地下管网防渗改造；选用最先进的污水处理工艺，外排污水COD小于30mg/l，氨氮小于0.5mg/l，达到行业领先水平；开展“油不落地”环保专项行动，积极推进节水减排， 2024年污水回用率提高到64%。实现不让一滴油和超标污水进入长江目标和承诺。

五是奋力创建绿色港口，打造长江最美岸线石化名片。九江石化积极实施1.9千米码头岸线环保综合整治，先后投资近3000万元，完成油品码头环保隐患治理等安全环保、生态修复项目，进一步提升了码头环境景观化、生产安全化、管理智能化水平。

六是积极参与增殖放流涵养生态，改善长江水域环境。落实专项资金245万元，向长江投放青鱼5700斤、草鱼14700斤、鲢鱼24900斤、鳙鱼20400斤，合计65700斤。2023年10月，九江石化与长江生态保护基金会（CCF）、九江市农业农村局签订长江江豚认养三方协议，九江石化捐赠200万元，认养湖口南北港地区两头江豚“欢欢”和“乐乐”。

九江石化将始终把学习贯彻落实好习近平总书记2023年10月10日视察九江石化的重要指示批示精神作为重大政治责任和必须完成的重大政治任务，再接再厉，坚持源头管控、全过程减污降碳，大力推进数字化改造、绿色化转型，坚定不移走好新型工业化道路，努力把九江石化打造成世界领先的绿色智能炼化企业，让“好企业”的金字招牌成色更足、底色更亮。

回答完毕，谢谢！

问题三：我关注到，美丽九江建设规划指标体系中涉及水的指标有十余项，涵盖长江和鄱阳湖等水资源保护、污水治理等内容。请问，九江在推进美丽河湖工作中采取了哪些有效措施？成效如何？在下一步推进美丽九江建设过程中如何提质增效？

市生态环境局副局长、二级调研员王新民答记者问。

答：感谢记者朋友的提问。水是文明之源，也是生态之基。九江河湖众多，因水而名、因水而兴，建设美丽河湖正是美丽九江建设的重要内容。在推进美丽河湖工作中我们主要采取了如下措施：一是编制《九江市重点流域水生态环境保护规划》。生态环境等5部门联合印发《九江市重点流域水生态环境保护规划》，共设置了水环境、水资源、水生态三大类15个指标，重点落实国家规划、省规划确定的涉及九江市的重点任务等。二是制定省级美丽河湖清单。以国考、省考断面所在的河湖为对象，以断面责任地市为主体，对全市现有42个地表水断面所在的15条（个）河湖进行系统梳理，制定了我市的省级美丽河湖保护与建设清单，明确了美丽河湖保护与建设完成时间。三是扎实推进省级美丽河湖保护与建设任务实施。聚焦美丽河湖保护与建设的突出问题，统筹水资源保障、水环境治理、水生态保护，深入开展工业、城镇生活、农业农村面源、城乡黑臭水体等污染防治，强化入河排污口排查整治，健全长效治理管护机制，稳定实现河湖“有河有水、有鱼有草、人水和谐”。

在创建过程中，我们也取得一定成效。（一）全市水质不断提升。今年截至11月，我市国考断面水质优良率为100%，省考断面水质优良率为95.2%，为全省唯一“双改善”设区市，达历史最好。（二）鄱阳湖水质明显改善。今年截至11月，鄱阳湖九江湖区断面水质均值为Ⅲ类，总磷浓度为0.049mg/L，较全湖区（0.056mg/L）低12.5%，水质优良率75%，较全湖区高36.1个百分点，鄱阳湖7个达标点位，九江占6个，是全省唯一一个达到Ⅲ类水质湖区。（三）成功创建省级美丽河湖。2023年，我市长江九江段、柘林湖荣获省第一批美丽河湖优秀案例。

下一步，我们将持续推进美丽河湖创建工作，一是坚守环境质量“只能更好、不能变坏”的底线，持续深入打好碧水提升攻坚战，加强生态环境保护修复，巩固改善国考、省考断面水质。二是深入打好长江保护修复攻坚战，全力开展鄱阳湖总磷达标攻坚，以工程治理措施为主抓手，谋划实施一批重点流域的水生态保护修复治理项目等，系统保护重点水体水资源、水生态、水环境等流域要素，呈现“清水绿岸、鱼翔浅底”美景。三是贯彻落实并衔接好《美丽九江建设规划纲要》，积极申报省第二批美丽河湖优秀案例，提升人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感，实现人水和谐的河湖。

回答完毕，谢谢！

问题四：《规划纲要》提出，要深化生态产品价值实现，因地制宜探索绿水青山转化为金山银山的有效路径。请问我市在拓宽生态产品价值实现路径方面有哪些经验做法，是否有比较成功的案例可以分享？

永修生态环境局副局长孙龙答记者问。

答：感谢记者朋友的提问。近年来，我县积极探索“候鸟经济”实现路径，努力打造永不落幕的国际观鸟胜地，吴城镇获得了全国首个“中国候鸟小镇”称号，成功创建国家4A级景区，今年5月成功入选生态环境部19个生物多样性保护和可持续利用实践成果优秀案例。在守护好候鸟、发展好候鸟经济重点是做好三个方面：

一是构建候鸟多方位保护体系。引导吴城离岛居民全部搬离湖心岛屿，吸纳转产渔民组建专业护鸟队伍，让渔民从“赶鸟”转为“护鸟”。在冬季缺水时从赣江引水实施生态补水、在重点碟形湖种植沉水植物、科学分散式营建“候鸟食堂”1600亩，为候鸟提供优质的觅食和栖息环境。同时，我们先后成立了全国首家生物多样性司法保护基地、全省首个跨行政区划的鄱阳湖环境资源法庭，创新推出“候鸟救护三方联勤机制”，实行全天候的候鸟巡护救护，连续14年荣获“全省鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作先进县”。

二是打造候鸟经济承载平台。我们创新采用仿生态理念，突出鸟巢、鸟蛋、树丛等造型，精心打造五大观鸟平台。还立足“候鸟王国”，打造了观鸟长廊、鸟类监测研究站、鄱阳湖湿地候鸟馆、天文科普馆等功能驿站和旅游景点。连续承办了四届鄱阳湖国际观鸟周（季）主会场活动，吸引了世界各地2万余名观鸟爱好者关注永修、汇聚吴城。永修县的“候鸟王国”“中国最美水上公路”“江南大漠”等旅游IP在网上频频出圈、流量不断，成功获评全省风景独好旅游名镇、全省旅游风情小镇。

三是以鸟为媒唱响观鸟经济。以吴城候鸟小镇为核心进行资源整合，将候鸟文化与“吴城排工号子、丫丫戏、建昌锣鼓”等非遗文化深度融合，再现古镇“一镇六坊八码头九垅十八巷”的鼎盛格局。新增农家乐、农家客栈40余家，培育鸟导116名，带动了千余户农民增收致富，2023年吴城镇所有行政村集体经济收入都突破了15万元。出台了“引客入永”奖励办法，携手40多家旅行社、研学机构共谋文旅合作，今年以来累计接待研学人数超5万人次，“鹤舞鄱湖观鸟之旅”成功入选全国乡村旅游精品线路。

回答完毕，谢谢！