敢监督、真监督、善监督！深圳市政协持续完善民主监督制度机制
政务
2024-11-30 15:03
北京
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民主监督是人民政协三大职能之一。党的二十大和二十届三中全会作出完善人民政协民主监督制度机制的重要部署。习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上指出：“发挥协商式监督优势，增强民主监督实效，助推党和国家重大决策部署落地见效。”如何充分发挥政协民主监督作用，助力把发展中的“问题清单”变为“幸福答卷”？深圳市政协持续完善民主监督制度机制，丰富工作实践，提升监督质效，以民主监督实效助力深圳高质量发展。消费是经济增长的关键环节和重要引擎，正在加快建设具有全球重要影响力的消费中心的深圳，怎样更好保护消费者权益？今年3月，市政协制定《2024年“加强消费者权益保护”专项民主监督工作方案》，成立市政协“加强消费者权益保护”专项民主监督工作领导小组，由市政协主席林洁担任组长，设立10个专项监督工作小组，重点围绕“完善食品安全监管保障”“营造放心消费环境”“便捷消费维权机制”“汽车消费”“医美消费”“文旅消费”等开展专项监督。从3月到10月，市政协共组织“加强消费者权益保护”监督视察活动26场，召开特约监督座谈会5场，市、区政协委员280余人次参与。“大家都说‘中国珠宝看深圳’，深圳一直是中国黄金珠宝产业的核心聚集地。但由于黄金珠宝检测机构准入门槛低，近年来，买证卖证、虚假认证、未经批准开展认证活动、伪造冒用认证证书和检验检测报告等违法行为越来越多。”市政协委员黄海燕在“营造放心消费环境”监督活动中建议，“全市范围统一开展虚假认证整治行动，并建立征信体系长效联合惩戒机制。”“我局经过认真研究全部予以采纳。”市市场监管局明确表态，并迅速制定出台《关于开展黄金珠宝检验检测领域专项执法行动的通知》，在全市开展为期一个月的专项执法行动。此外，政协委员提出的《建议深圳推行停车缴费“纯净码” 保护消费者个人信息》的社情民意也于近日落地。《深圳市商场停车场扫码缴费服务自律公约》出台，首批65个商场、公园、景区停车场承诺加入自律公约，自觉规范扫码收费行为，在遵循个人信息收集最少必要原则的前提下，为停车消费者提供最为便捷的“三个一”（扫一次码、输一次车牌、缴一次费）。“我们会继续紧盯消费者权益保护，在民主监督中发现问题，提出有针对性、管用的建议，推动有关职能部门改进工作，助力深圳高质量发展。”多次参与监督活动的市政协委员高锦民说。为消费者“撑腰”只是市政协今年专项民主监督工作中的一项。市政协还围绕“推动民生诉求办理”“加快轨道项目建设进度”等组织开展专项监督，深入有关市直部门、相关区及建设单位一线开展监督视察、调研座谈，现场推动工作进度，督促工作落实。专项民主监督成果多次获市委主要领导批示肯定。“时常听到身边朋友抱怨培训班、健身课、美容卡等预付式消费领域商家‘跑路’‘爆雷’，我家也‘踩过坑’，相信不少人都深受其害。”在今年年初的市政协全会上，市政协委员谢书荣提交《关于健全预付式经营监管长效机制的建议》。该提案随后被市政协确定为年度民主监督性重点提案。不久前，他高兴地告诉记者，这些建议获得市场监管部门采纳，建立起预付式经营监管工作体系，构建了预付式风险大数据模型，并在11个预付式经营领域推广数字人民币智能合约应用，提高了商家违法成本。提案监督也是政协履行民主监督职能的重要方式。2024年，市政协从多项重点提案中筛选出电动自行车治理、教师减负增能等四件民主监督性重点提案，充分运用各种协商平台，邀请相关部门与社会各方人士开展专题研讨，联合多家单位扎实做好民主监督性重点提案督办工作，助力民生“问题清单”变“幸福答卷”。“非教育教学任务偏多；工作时间偏长，一些活动占用周末或晚上休息时间；不同层级、不同名目的比赛过多，影响日常工作；家长莫名投诉增多，工作无所适从。”深耕基础教育多年的市政协委员、深圳市罗湖区淘金山小学校长邓少勇提交《关于减轻深圳中小学教师负担，进一步营造教育教学良好环境的建议》提案，建议优化师生比、整合培训资源、利用“精准智慧”为教师减负。市政协专门召开“推动民生诉求办理”民主监督暨重点提案办理协商会，听取该提案办理情况，推动提案办理进一步落实。目前，市教育局已制定教师减负方案，印发教师减负清单，启动教师减负专项整治，建立教育矛盾纠纷调解机制，确保教师的合法权益得到维护。近年来，深圳市电动自行车保有量不断增加，带来电动自行车超速、违法占道、鸣笛扰民等大量问题。为此，市政协今年将“加强电动自行车管理”作为重点督办的监督性提案，并举办“源头治理电动自行车安全隐患”深聊会、“电动自行车多元共治”委员议事厅等系列活动。在各方共同努力下，提案承办单位市交通运输局通过产销全链条治理、数字化赋能研发电动自行车智能管理系统、完善社会信用管理体系、多部门协作排查整治等措施，助力深圳现代化治理能力迈上新台阶。新时代以来，人民政协民主监督工作制度化、规范化、程序化步伐明显加快。2017年，中共中央办公厅印发《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》。2023年，全国政协出台《政协全国委员会关于加强和改进民主监督工作的实施意见》，为各级政协履行民主监督职能、进行积极探索提供了制度性框架和操作性参照。同年，深圳市政协出台《深圳市政协民主监督工作实施细则》，进一步细化民主监督工作内容、形式，健全知情明政、协调落实、办理反馈等民主监督机制，让探索构建集会议监督、专项监督、协商平台监督、民主评议、特约监督、联动监督等10种监督形式于一体的多层次民主监督体系有章可循。市政协每年制定专门的年度民主监督计划报市委常委会审议后实施。“清单式”列出监督任务，“项目化”落实责任主体，“专班式”统筹工作实施，明确民主监督的“路线图”“时间表”“责任书”，这是市政协民主监督工作得以顺利开展的重要保障。打开2024年市政协民主监督计划一览表，“清单式”列明了27项重点民主监督任务的类型、主题、完成时限、责任部门；每一项监督活动由相关市政协领导班子成员牵头负责，责任部门制定专项工作方案，建立“牵头+分工”的责任落实机制，民主监督更加精准有效。在与纪检、司法机关联动监督方面，与市纪委联合出台《关于推进人民政协民主监督和纪检监察专责监督协调联动的意见》，与市中级人民法院联合出台《关于完善联动机制提升民主监督实效的实施意见》，与市人民检察院联合出台《关于加强人民政协民主监督和检察机关法律监督衔接工作的意见》等制度，有效促进政协民主监督与其他各类监督协调联动。“瞄着问题去，追着问题走，盯着问题改。”这是蒋雷委员担任特约监督员后的履职感受。2024年，市政协共选派130名市政协委员对16家单位进行民主监督。在委员的持续监督跟进下，涉及产业发展、创新驱动、改革开放、民生福祉等事关深圳高质量发展的重点领域和关键环节的工作，不断取得新进展。“要敢监督、真监督、善监督。”“提倡热烈而不对立的讨论、真诚而不敷衍的交流、尖锐而不极端的批评。”这是市政协对民主监督工作提出的要求。在这一要求下，市政协紧扣党政所需、群众所盼、政协所能这一“风向标”，力求监到“点子上”、督到“关键处”，将政协民主监督的独特优势充分转化为城市治理效能，有效助力深圳高质量发展。
记者：白杨
编辑：杨明珠（实习）
审核：周佳佳
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