强基赋能书写新答卷——我市实施党建引领基层治理行动取得扎实成效

政务 2025-01-27 16:55 天津

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基层强则国家强，基层安则天下安。

党建引领基层治理行动，作为高质量发展“十项行动”之一，是我市行动化、具体化、实践化贯彻落实党的二十大精神的重要抓手，是深学深用习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求的生动举措，为全面建设社会主义现代化大都市提供了坚强组织保证。

回眸2024年，我市紧紧围绕“党的领导更加有力，治理体系更加完善，治理机制更加健全，治理效能更加高效”工作目标，聚焦加强党的领导、为民服务、安全维稳“三个板块”，以系统思维统筹推进政治引领、综治能动、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“六治工程”，党建引领基层治理合力进一步凝聚增强、成效进一步可感可及、底盘进一步夯实提升，一幅浓墨重彩的基层治理体系和治理能力现代化新图景正在津沽大地愈绘愈美……

强基固本筑牢基层治理“主阵地”

2025年1月3日，天津礼堂，2024年度各区和有关市级部门党委书记抓基层党建工作述职评议会现场座无虚席。

各区委、有关市级部门党委主要负责同志就抓基层党建工作向市委常委会述职，市委主要负责同志结合各区述职发言，采取“一述一评”方式逐一进行点评，与会人员进行了评议。

基层是社会的细胞，基层治理是国家治理的基石。如何做好基层治理这篇“大文章”？关键是要加强党的全面领导，织密建强党的组织体系。

过去一年，我市牢固树立大抓基层的鲜明导向，把加强基层党的建设、夯实党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，以实施强基赋能工程为统领，推动各级党组织以更高标准、更严要求、更优举措、更大力度抓基层、打基础、固基本，切实增强基层党组织政治功能和组织功能，为推进基层治理体系和治理能力现代化打牢坚实基础。

“我们对标中央层面，将原来市党建引领基层治理联席会议制度调整为市党建引领基层治理协调机制，成员单位由15家增加至26家。同时，组织全市各区、有关部门把深入学习宣传贯彻《习近平关于基层治理论述摘编》与学习宣传贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神贯通起来，一体贯彻落实。开设‘千万工程’、超大社区治理、区域化党建共建等2000余门网络视频课程，组织开展‘理润津沽’天津市基层理论宣讲故事汇活动，着力让党的创新理论入脑入心、落地生根。”市党建引领基层治理协调机制办公室相关负责同志介绍说。

2024年5月20日，我市专门召开党建引领基层治理行动推进会，对年度重点任务进行再部署再动员。针对一些由多部门负责、需合力攻坚的重点项目，聚焦网格化管理服务、物业管理、防止“指尖上的形式主义”等重点工作，进一步加强统筹协调。

随后，我市又制定印发《关于实施强基赋能工程推动基层党建全面提质增效的意见》《关于坚持党建引领基层治理推进美丽社区建设的意见》《关于进一步规范全市网格化管理服务工作的若干措施》等重要文件，为当前和今后一个时期开展相关工作提出了一系列具有针对性、可操作性的务实举措，助力任务更好落细落实。

截至去年底，党建引领基层治理行动2024年度251项重点任务全部完成，15项重点项目取得扎实成效。

服务为民夯实共治共享“基本盘”

冬日午后，阳光倾洒，东丽区张贵庄街道詹滨西里社区广场一派欢乐祥和景象。下棋闲聊的老人，嬉戏玩耍的孩子，每个人脸上都洋溢着幸福。

“这些年，我们小区真是大变样！上下水改造了，环境卫生好了，路面也平整了，一般的看病买菜都不用出小区，还有了自己的停车位，日子越来越舒心了。”居民李大爷说出了大家的心声。

新年伊始，滨海新区寨上街道四季花苑社区也迎来一个崭新的开始：“四季暖心商圈联盟功能型党支部”正式成立。

党支部推行“专业社工+志愿服务”工作模式，以服务群众、赋能商圈为出发点和落脚点，调动社区底商中的小微企业、个体工商户等各类主体和资源，共同参与志愿服务和基层治理。

在武清区下朱庄街道花郡社区，街道党工委则联合域内居民段树财、张惠萍夫妇一起，举办了意义非常的“留存的时代记忆——百年报刊收藏主题展”，让广大党员干部群众通过百余份各个时期的老报纸，感知历史脉搏，体悟时代变迁。

……

看似模式不同，实则方向一致——都是党建引领基层治理，打通服务群众的“最后一公里”。

人民群众是基层治理现代化的主体，基层治理归根到底是为了群众，也需要依靠群众。提升基层治理成效，必须创新组织群众、发动群众机制，健全为民谋利、为民办事、为民解忧机制，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持共建共治共享，形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

过去一年，我市实实在在交出了一份让人民群众有干头、有盼头的优异答卷——

组织各区聚焦基层治理中的突出问题，由区委书记、街镇党（工）委书记、社区（村）党组织书记每人每年领办1项基层治理“书记项目”，全市三级党组织书记共认领5700余个项目。

推动区、街镇、社区（村）三级联动集中开展1次社情民意大调研大走访大收集，建立分类梳理、分层研判、分级办理机制，实现“小事村居办、要事街镇办、难事提级办、复杂事联动办”，形成接诉即办与未诉先办、不诉自办相辅相成、有机统一的服务群众机制。

推动“双报到”工作走深走实，市、区两级机关全年共完成共驻共建项目8200余个，9800余个机关党支部到社区开展主题党日活动，在职党员认领服务岗位24.8万个，为群众办实事30万余件。

其中，宝坻区围绕“推进资源下沉赋能基层治理”领办区级书记项目，组织开展“十个一百送村居”活动，通过村居点单“吹哨”、区直派单“报到”，实现资源按需分配、有序下沉，全年开展各类活动1200余场，覆盖814个社区（村），惠及群众10万余人；蓟州区完善“吹哨报到”工作机制，优化工作流程，形成启动“吹哨”、现场“报到”、进度跟踪、提级办理、反馈评价的工作闭环。

成立覆盖10条常用热线电话的“热线联盟”，建立“首接负责、一键转接、协同联动、会商通报”工作机制，及时掌握和化解社会矛盾纠纷。

广泛宣传和谐婚姻家庭文化，鼓励婚事新办，推进殡葬领域移风易俗，开展“2024年清风行动海上共祭”等活动。深化“争做文明有礼天津人”主题活动，着力提升市民文明素质和社会文明程度。

健全基层群众自治制度，持续强化基层民主政治建设，将村规民约、居民公约的制定修订工作作为重点任务，推动居民自治“小规约”撬动城乡社区治理“大效能”。

进一步破解物业服务突出问题，健全完善党建引领下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，持续打造“红色物业”，推广“红色业委会”经验。

其中，北辰区专门制定《北辰区物业管理住宅小区评价考核办法》，各街镇对住宅小区物业管理情况开展月度考核，根据综合得分结果评定等级，更好提升服务质量。

建立志愿服务项目孵化基地（天津），孵化“津志集”志愿服务公益市集等品牌项目，建立100个志愿服务项目库。发布2024年全市志愿服务17个重点项目，精准对接群众需求。全市各行业、各领域开展各类志愿服务活动1.1万余场次。

……

真正用“党建链”串起“服务链”“治理链”，把民生好事实事办到人民群众的心坎儿上。

减负赋能澎湃改革发展“新动能”

“开会少了，干工作时间多了；检查督导少了，还能帮我们解决更多实际问题了。”随着我市持续破解基层治理“小马拉大车”突出问题，社区工作人员的感受尤为深刻。

红桥区丁字沽街道胜灾社区，专门搭建“慧党建、汇治理、惠服务”的“胜灾·HUI立方”智慧社区运行体系，集中破解“过时的社区硬件布局”和“新时代人民生活的实际需求”之间的矛盾，不断提升数字赋能基层治理水平。

把好党建“方向盘”，关键要打好“组合拳”，做好“加减法”。

我市连续两年实施放权赋能10项重点措施和基层减负10项重点治理，坚持项目化、清单化管理，一体推进为“马”赋能、为“车”减负。

同时，用数字赋能基层治理，推动治理手段“迭代升级”。依托“津治通”平台持续推进社会治理“一张表”系统建设，实现对“实有房屋”“实有人口”“重点人员”“民情日志”“走访任务”等数字管理功能，推动“基层报数”向“系统取数”转变。

“小芸，小芸，请问最近的卫生院怎么走？”在河北区望海楼街道望海楼社区党群服务中心，居民回大爷向大家展示了如何向数字社工“小芸”提问。

听到问题后，“小芸”即刻给出准确回答：“您可以前往昆纬路72号的望海楼社区卫生服务中心，或者选择鸿顺里社区卫生服务中心。”

社区党委书记、居委会主任王玚介绍，“小芸”是社区根据个性化场景定制的“AI智能交互数智人”。“她”遵循社区为民服务标准手册，可以提供包括民政低保、退休办理等在内的六大类47项办事指南。

用数字赋能基层治理是大势所趋，也是时代所向，深入百姓生活方方面面。

基层工作者，是社会政策的直接执行者。党建引领基层治理，需要减负赋能，更离不开人才保障。

我市修订印发《天津市社区工作者管理办法》，组织9个区统一招聘社区工作者617人。邀请北京市、河北省部分社区工作者来津参加社区工作者培训班，组织我市16名社区工作者到北京市先进社区开展2个月挂职锻炼，有力推进京津冀城乡社区治理协同发展。

在挂职过程中，河西区友谊路街道宾西楼社区党委副书记李路林就渐渐摸索出一套“更好推动新业态新就业群体融入基层治理”的思路。

“北京市东城区崇外街道秉承‘以服务推动融合、以融合带动参与、以参与促进共建’的工作理念，通过建立支部、发展党员、设立驿站、优惠餐车、施划车位、积分兑换、评选典型等措施，全力打造新就业群体友好街区，给了我很多启迪。”李路林说。

基层治理，归根结底是一项民生工程，要真正解决人民群众的急难愁盼问题。

春节临近，位于静海区杨成庄乡宫家屯村的芦苇艺术馆热闹不减。村两委班子成员、芦苇艺术馆馆长解学刚正带着大家伙儿绘制着芦苇画，在党建引领乡村全面振兴的路上奋力地奔跑着……

从就地取材，编席、编篓，到如今以芦苇作画，在剪、熨、烫、贴间，讲述着水乡湿地独有的韵味与灵动，宫家屯村芦苇画品牌越来越响亮。

而在西青区王稳庄镇，则由东兰坨村党委牵头，与西兰坨村、杨科庄村、小韩庄村4个村抱团联建，开展“手工艺品编织”项目。

通过共同编织“手提篮”、传承非遗草编、成立钩织手工坊等，各村在打造“一村一品、一支部一特色”产业的同时，以党建共建推动需求有效对接、资源优势互补、问题协同解决，探索出一条别具精彩的乡村致富路。如今，200多户村民实现了在家门口就业。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。我市各级党组织和广大党员干部正以时不我待的拼搏与奋进、热情与担当，努力书写着热气腾腾的天津党建引领基层治理新答卷，为天津高质量发展不断汇聚磅礴力量！

来源：天津党建先锋微信公众号

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