【就业资讯】扩大市场化就业服务供给 助力高校毕业生高质量就业

中共中央、国务院印发的《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》提出，拓展高校毕业生等青年就业成才渠道，提升就业服务效能。人社部门将提供优质高效的市场化就业服务作为促进高校毕业生高质量充分就业的重要举措，扩大服务供给，促进供需匹配，取得积极成效。

为了解掌握工作情况，人社部流动管理司青年理论学习小组面向有关地方开展工作调研，实地走访北京、安徽、山东、湖南等地人力资源服务机构，访谈部分企业经营管理人员和高校毕业生，对更好发挥人力资源服务业作用、促进高校毕业生市场化就业提出参考建议。

促匹配，市场化就业服务精准有效

人力资源服务业直接服务亿万劳动者和广大用人单位，是促进市场化社会化就业的重要力量。截至2023年底，全国共有各类人力资源服务机构6.99万家，从业人员105.84万人。全年为3.31亿人次劳动者提供就业、择业和流动服务，同比增长5.6％；服务用人单位5599万家次，同比增长6.3％。人力资源服务机构面向高校毕业生等重点群体提供大规模求职招聘、专业化职业指导、全方位政策咨询、综合性能力测评等服务，帮助实现就业创业和提升职业能力，发挥了积极作用。

一是促进高校毕业生和用人单位供需匹配，畅通求职就业最后一公里。人力资源服务机构提供招聘、培训、就业规划指导、能力测评、政策宣讲等专业服务，搭起高校毕业生和用人单位之间供求信息高效对接的桥梁。2023年，全国各类人力资源服务机构举办面向高校毕业生的招聘会近12万场次，网络招聘发布岗位信息7.9亿条，积极挖掘优质就业岗位，采取多种手段为高校毕业生提供就业机会。重点面向高校毕业生的招聘网站积极开展形式多样的岗位信息收集推送活动，如中智招聘网与近百所高校合作举办专场校园招聘，开展送岗位、送政策系列活动，精准提供就业援助辅导；国聘平台通过持续组织“国聘行动”，累计发布就业岗位500余万个，接收高校毕业生等求职者简历4000余万份。

二是开发针对高校毕业生就业的服务产品，助力走好职场第一步。高校毕业生是人力资源市场的重要组成部分，既有一般求职者的共性，也有鲜明特征。人力资源服务机构贴近市场一线，了解高校毕业生择业的趋势、特点和心态，熟悉用人单位选人用人的需求，特别是针对高校毕业生初入职场、经验欠缺等问题，开发一系列特色产品，提升求职就业效率。垂直招聘平台“实习僧”专注于学生的实习和校招，提供一站式职前教育、求职技能培训、实习实训、校招宣讲等服务，助力从学业到就业的过渡；校园招聘云平台“毕业申”服务全国1200余所高校、50万家用人单位，分类归集“高校-院系-专业”等信息，让招聘岗位直接触达高校毕业生，帮助青年求职者找到满意的工作。

三是应用数字技术拓宽服务广度深度，满足多元化就业发展需要。高校毕业生是最有生气、最有闯劲、创新性最强的群体，成长于数字时代，职业选择呈现多元化。人力资源服务机构积极适应高校毕业生就业趋势特点，利用大数据、云计算、人工智能等技术改进服务手段，直播带岗、AI面试、智能测评、在线培训等新技术新模式蓬勃发展，以高校毕业生喜闻乐见的方式提供更多便捷化服务。多家网络招聘机构应用大数据等技术，以平台海量的用户数据为基础，构建数据标签体系，实现简历、岗位智能筛选；有的机构依托人工智能技术推出数字智能求职导师，将传统招聘求职、职场知识分享与短视频、直播等形式相融合，为高校毕业生提供面试、简历撰写等多方面的求职就业辅导。

四是参与公益性就业服务活动，提升高校毕业生就业能力。高校毕业生规模逐年上升，叠加结构错位、观念影响等因素，青年就业形势依然严峻。人力资源服务机构积极参与政府部门举办的各类就业服务活动，加大岗位信息发布力度，加密市场化专业化服务频次，帮助高校毕业生早日就业、融入社会。比如，山东举办优质人力资源服务机构进校园活动，组织全省100多家市场机构与高校合作，共同开展岗位招聘、就业指导、岗位体验、“荐才”选人直播等互动性就业服务，累计发布招聘岗位60余万个。

找差距，准确把握存在的短板弱项

人力资源服务机构在针对高校毕业生等青年特点开发服务产品、创新服务手段等方面具有改进提升的空间，与实现高质量充分就业的要求相比还存在一定差距。

一是整体服务能力需要有待提高。人力资源服务行业目前相对分散，产品和服务的集中度较低，多数机构的业务活动主要是派遣、服务外包等传统业态，同质化现象明显，专门为高校毕业生提供定制化服务的机构较少，在促进青年人群就业方面优势不显著。在山东访谈部分学生时发现，除部分大型招聘网站外，许多毕业生对人力资源服务行业的专业优势不了解，人力资源服务机构服务毕业生就业创业的专业水平还有较大提升空间。

二是信息推送针对性有待增强。每位高校毕业生都希望找到匹配自身能力和特点的好工作，这对人力资源服务机构提供有效招聘信息提出了迫切的需求。调研中部分学生反馈，他们需要花费大量的时间在招聘网站、各类招聘会上搜索感兴趣、有可能胜任的岗位，不但效率低，有时即使发现了合适的岗位也不知道如何有效地应聘，结果失去了入职机会。需要人力资源服务机构在进一步适应高校毕业生求职特点，增强推送针对性、智能化招聘信息和配套延伸就业服务的能力。

三是个别违规失序现象时有发生。高校毕业生就业是热点问题，大多数市场机构在服务中能够践行社会责任，做到合规服务，但仍有个别机构在只顾眼前利益，存在违规行为。根据社会媒体曝光，有的机构借招聘之名收集学生简历卖给培训机构并从中收取返佣，有的单位以入职为由变相收取报名费、服装费、体检费等各种名目繁多的费用，甚至诱导学生办理培训贷等，严重损害了毕业生的财产安全、人身安全，产生不良影响。

优服务，全面提升高校毕业生市场化就业服务效能

通过专业优质的人力资源服务促进高校毕业生就业提质扩容，是拓宽市场化就业渠道的务实举措，是增强青年群体就业和职业发展能力的有效途径。发挥人力资源服务业作用促进高校毕业生就业，需要深度融合有效市场和有为政府，既提升市场化就业服务水平，又加强市场秩序监管，为高校毕业生提供更多通过努力工作实现自身发展的机会。

一是加强引导支持，扩大服务供给。更加重视人力资源服务机构稳就业促就业作用，更好满足高校毕业生个性化求职就业需求。支持政府部门购买人力资源服务开展各类公益性就业服务活动，推动形成服务主体多元化、服务方式多样化的高校毕业生就业服务供给模式。培育壮大人力资源服务市场主体，鼓励服务机构为高校毕业生提供一站式、全周期职业发展服务。持续举办高校毕业生就业服务周等促就业品牌活动，吸引更多市场机构参与，提升匹配效率。

二是强化数字赋能，提升服务便捷化水平。推动人力资源服务机构提升数字化水平，更好地应用大数据、云计算、人工智能等技术，将服务阵地向高校毕业生身边拓展。大力发展网络招聘服务，加密线上招聘活动对接，精准投放岗位资源。支持人力资源服务机构广泛采用直播带岗、智能匹配、远程面试等新模式，推动规模优势、数据优势转化为对接效能。鼓励服务机构聚焦毕业生职场提升的培训需求，研发在线课程、模拟测试等沉浸式、体验式培训产品，促进毕业生综合能力开发。

三是创新服务产品，实现精准有效对接。鼓励人力资源服务机构开发针对高校毕业生特点的就业指导服务，加强对高校毕业生供需和区域流动情况的监测，为分析研判求职形势提供建议。引导服务机构根据高校毕业生职业生涯规划，为自主创业、灵活就业的青年提供项目推荐、场地支持、人才推介等帮扶，为就业困难高校毕业生提供职业培训、政策解读、择业指导等服务。支持服务机构参与产教融合、校企合作，助力解决高校毕业生能力与企业需求错配的问题。

四是营造良好环境，提供更多规范化标准化服务。贯彻《人力资源市场暂行条例》，规范高校毕业生经常使用的网络招聘服务，推动人力资源服务机构诚实守信、依法履责。加强对经营性机构的监督管理，指导健全内控机制，保护信息安全，依法打击“黑中介”、就业歧视、违规收费等行为，力戒恶性竞争，维护高校毕业生就业权益。持续开展防范求职招聘陷阱宣传指导，利用网络新媒体加大宣传力度、扩大推广范围，增强高校毕业生的风险防范意识，助力实现更好更快就业。