北京发布新能源货车昼运通行证政策，十问十答——
文摘
2024-11-01 19:51
北京
为认真贯彻落实党中央、国务院关于降低全社会物流成本的决策部署，进一步促进物流行业降本增效、货车报废更新和新能源化，减少污染排放，市交通委、市公安局交管局、市商务局、市生态环境局联合印发《关于本市五环路内新能源物流配送车辆优先通行的通告》，对保障五环路内昼运必要物资运输、符合相关要求的本市新能源货车，发放新能源货车昼运通行证（以下简称“通行证”），在全市未设置货车昼夜禁行标志的道路，在除早晚高峰（7-9时、16-19时）以外的时段给予通行便利。结合本市城市生产生活实际，通告明确了昼运必要物资的种类，包括：进入分拨中心、配送网点等地点的快递；进入各类学校的盒饭、桶装餐等；进入商超、餐饮店、农贸市场、批发市场等场所的米面粮油肉蛋奶菜等物资类型。通行证按需申请，有上述昼运物资需求的单位或其承运单位均可申请办理。11月15日起在北京市交通委员会网站上线，可全程网上办理，3个工作日发放电子通行证，为申请单位提供办事流程清晰透明、全流程进度可查的集成办事服务。一是车辆需纳入《道路机动车辆生产企业及产品公告》目录，车型为厢式货车、栏板货车及重型牵引车三种（以上车型均不含微型货车），动力来源为纯电动（以可充电电池作为唯一动力来源、由电动机驱动的）或氢燃料电池。二是车辆为本市核发号牌且注册在物资需求单位或其承运单位名下。四是车辆不存在逾期未进行安全技术检验、事故未处理完毕、交强险已过期等异常状态。申请单位需提前接入车辆定位数据，在网站注册后登录进行申报，提交车辆、物资和运输等信息，相关部门通过系统核验车辆违法事故等状态、确认物资昼运必要性、评价证件使用情况，通过核验后生成电子证件，申请单位可在系统中查看、下载打印通行证。持通行证通行时应遵守道路交通安全的各项规定，公安交管部门将持续加强日常监管执法，相关部门也将强化事中事后监管，努力营造安全、有序、文明的道路交通环境。另外，我市已于9月24日印发《北京市进一步促进国四及以下排放标准老旧货车和大中型客车报废更新实施细则》，符合条件的车主可获得3.5万元至17万元的补贴。在上述政策联动下，老旧燃油货车报废更新为新能源货车既可获得补贴，也可优先通行。 1、为什么要制定本市五环路内新能源物流配送车辆优先通行政策？为认真落实党中央、国务院关于降低全社会物流成本、支持设备更新和消费品以旧换新以及促进交通行业新能源汽车推广应用等决策部署，优化本市货车的能源结构，减少污染物排放，结合近期本市已出台的国四营运柴油货车报废更新系列激励政策，进一步加强政策衔接和协同，切实让政策惠及行业。依据《中华人民共和国道路交通安全法》《北京市大气污染防治条例》《北京市道路运输条例》等有关规定，结合城市生产生活需要，本市设置五环路内新能源载货汽车昼运通行证（以下简称“通行证”），对保障五环路内昼运必要物资运输的、符合要求的新能源货车给予通行便利。通行证按需申请，昼运必要物资的需求单位或其承运单位都可申请。物资种类和对货车的要求后面有具体介绍。综合考虑以上因素，实施分车型、分时段、分区域的通行措施，加大政策支持引导力度，促进降本增效和本市载货汽车新能源化。【解答】依据《中华人民共和国道路交通安全法》《北京市大气污染防治条例》《北京市道路运输条例》等有关规定制定本通告，具体如下。一是《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条规定“公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施”。二是《北京市道路运输条例》第二十五条规定：实行夜运为主、昼运为辅的方式。本市对在城市中心区内从事昼运的货运车辆实行总量控制、分类管理、择优配置，并逐步实施；本市应当公布在城市中心区内从事昼运的货运经营者的条件和货运车辆的车型、外观、安全、环保等标准；通过公开、公平、公正的方式确定符合要求的货运经营者，并建立淘汰退出机制。三是《北京市大气污染防治条例》第七十一条规定“市人民政府可以根据大气环境质量状况，在一定区域内采取限制机动车行驶的交通管理措施”。【解答】为保障城市正常的生产生活，部分物资确有昼运需要的可申领通行证。经梳理主要有以下几种类型：进入分拨中心、配送网点等处的快递物资，做好网购商品的配送服务；进入商超、餐饮店、农贸市场、批发市场的米面粮油肉蛋奶菜，保障广大市民生活必需品运输；给各类学校配送的盒饭、桶装餐，解决了部分中小学没有食堂的问题，让老师和同学们能及时吃上热乎乎的饭菜。另外，还有搬家公司等临时性的货车通行需求。【解答】申请通行证的新能源货车需满足以下四个条件：一是车辆需纳入《道路机动车辆生产企业及产品公告》目录，车型为厢式货车、栏板货车及重型牵引车三种（以上车型均不含微型货车），动力来源为纯电动（以可充电电池作为唯一动力来源、由电动机驱动的）或氢燃料电池。二是车辆为本市核发号牌且注册在物资需求单位或其承运单位名下。四是车辆不存在逾期未进行安全技术检验、事故未处理完毕、交强险已过期等异常状态。5、持证新能源货车可在哪些特定时段通行于本市哪些特定路段？通行时段方面：本市昼间对货车有限行管理要求，目前每日6时至23时，五环路（不含）以内道路禁止本市载货汽车通行。为了保障五环路内昼运物资需求，设置了新能源载货汽车昼运通行证。但是，为了避免昼间货车流量与客车流量叠加，缓解早晚高峰时段的交通拥堵，于是将昼运时间定为6-7点、9-16点、19-23点。通行路段方面：持证新能源货车可在规定时段内通行全市未设置货车昼夜禁行标志的道路，这里强调三点：一是昼夜禁止货车通行的道路，持证也不能通行，比如长安街等，证件上载明了全天禁止货车通行的道路，请仔细阅读掌握，行车过程中留意交通标志。二是持证车辆可以通行五环路外各区设置的货车限行区域（前面提到的全天禁止货车通行道路除外），但6时-23时禁止通行二、三、四环路的主路。三是证件上载明的早晚高峰限行时段，不论是在五环路内，还是五环路外，都要严格遵守。另外，请在行驶时遵守道路交通安全有关规定，比如限高、限速等。【解答】根据证件有效时长不同，通行证分为长期证、短期证和临时证三种证件类型。长期证有效期为三个月，适用于配送对象相对固定、使用频次较高的昼运需求；短期证有效期为1个月，适用于阶段性的昼运需求；临时证有效期7-15天，适用于临时性的昼运需求。为推动相关车辆定位数据错峰、有序接入政府平台，2024年底前先行发放短期证，有效期为1个月；2025年起，将综合研判物资运输需求必要性、证件使用效率等情况，统筹发放三种证件。【解答】为了给申请单位提供办事流程清晰透明、全流程进度可查的集成办事服务，目前相关部门正在研究集成化办理方式，将于11月15日起在北京市交通委员会网站上线。集成服务上线后可全程网上办理，3个工作日发放电子通行证。一是申请单位需提前通过“北京市智慧货运综合服务平台”接入车辆定位数据；2024年底前“接入定位数据”作为车辆相关核验的容缺项，只要申请单位承诺在2024年底前接入数据即可。请大家错峰、有序开展数据接入工作；二是待集成服务11月15日上线后，申请单位可在北京市交通委员会网站注册登录进行申报，提交车辆、物资和运输等信息；三是市交通委、市商务局、市公安交管局等部门通过系统确认物资昼运必要性、评价证件使用情况、核验车辆事故处理情况等；四是车辆通过核验后，系统生成电子编码和电子证件，申请单位可在系统中查看、下载打印通行证。【解答】申请单位通过车载终端直连的方式接入“北京市智慧货运综合服务平台”，终端上报数据需符合《电动汽车远程服务与管理系统技术规范 第3部分：通讯协议及数据格式》（GB/T 32960.3-2016）或《道路运输车辆卫星定位系统终端通信协议及数据格式》（JT/T 808-2019）标准要求，定位数据字段频率不大于10秒一次、有效传输条数不少于30条。【解答】申报证件需要填报申请单位、车辆和证件需求等三类信息，包括需求单位名称、承运单位名称、车牌号、车辆品牌型号、总质量、运输货物类别、证件需求的起止时间等。
来源：北京发布 据北京交通订阅号
![]()
■本号法律顾问：北京市恒略律师事务所，咨询微信：jwbei2
