党的二十届三中全会决定解读｜坚持系统观念统筹谋划经济工作

文摘 2024-11-26 10:21 河南

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党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持系统谋划、统筹推进党和国家各项事业，带领全党全国各族人民取得了历史性成就。系统观念作为具有基础性的思想和工作方法，是马克思主义认识论和方法论的重要范畴，是习近平经济思想分析经济现象和解决经济问题的重要方法论。党的二十届三中全会提出进一步全面深化改革需要贯彻的重大原则之一就是“坚持系统观念”。只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察中国经济，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，才能把握其发展运行规律，做到统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局，有效应对和解决经济发展面临的问题，增强改革的系统性、整体性、协同性。

加强前瞻性思考

坚持前瞻性思考，就是科学预见形势发展的未来走势、蕴藏其中的机遇和挑战、有利因素和不利因素，透过现象看本质，准确把握客观实际，真正掌握规律，抓好战略谋划，增强工作的系统性、预见性、创造性。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。新时代新征程，面对我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求和错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，我们必须坚持系统观念，加强前瞻性思考，以更宽广的视野、更长远的眼光来思考和把握经济发展面临的一系列重大战略问题，统筹考虑短期应对和中长期发展，积极有效应对不稳定不确定因素，不断赢得战略主动，维护好发展全局。

顺应当今世界经济转型和科技进步的发展大势，应洞悉经济社会发展的新趋势新变化，认识和把握经济发展的内在规律，牢牢抓住全球产业链、供应链、价值链重塑与创新的机遇，不断增强核心竞争力，与时俱进提升我国经济发展水平。树立底线思维，对潜在的风险有科学预判，知道风险在哪里、表现形式是什么、发展趋势会怎样，妥善做好应对各种困难局面的准备。只有加强前瞻性思考，深刻认识和把握事物发展变化的规律，站在时代前沿观察思考问题，把谋事和谋势、谋当下和谋未来统一起来，准确识变、科学应变、主动求变，才能牢牢掌握发展主动权，在危机中育先机、于变局中开新局。

加强全局性谋划

运用系统观念，就要牢固树立大局意识，自觉从大局出发看问题，把本地区本部门的工作放到大局中进行思考和定位，把党中央的决策部署同本地区本部门的实际有机结合，正确认识大局，自觉服从大局。唯物辩证法认为，事物是普遍联系的，整个世界是相互联系的整体，也是相互作用的系统，要从客观事物的内在联系去把握事物，去认识问题、处理问题。面对复杂形势和艰巨任务，需要更加自觉地运用系统科学的方法分析和解决问题，统筹国内国际两个大局，从多因素、多层次、多方面入手研究经济社会发展，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

不谋全局者，不足谋一域。推动经济社会发展，如果不放眼全局而只聚焦于某一领域，往往容易顾此失彼，难以实现国家发展与社会进步的整体目标。无论是构建新发展格局，还是推动区域协调发展，抑或是深入实施创新驱动发展战略，都是系统工程，涉及经济社会发展各领域以及许多重大理论问题和实践问题，需要把各方面联系起来分析、统筹起来谋划。要坚持以发展的、辩证的、全面的、系统的、普遍联系的观点认识问题和解决问题，通过加强全局性谋划，更好发挥中央、地方和各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项。

加强战略性布局

战略性布局是运用系统观念强化战略协同性的关键，需要增强辩证思维、战略思维能力。战略思维是从全局视野和长远眼光把握事物发展总体趋势和方向、客观辩证地思考和处理问题的科学思维。只有提高战略思维能力，站在时代前沿和战略全局的高度观察、思考和处理问题，才能透过纷繁复杂的表面现象把握事物的本质和发展的内在规律，在解决突出问题中实现战略突破，在把握战略全局中推进各项工作。

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋，既涉及生产领域，又涉及分配、流通、消费领域，既涉及制造业，又涉及农业和服务业，既涉及农村，又涉及城市，既涉及国内改革，又涉及对外开放。这就要求坚持发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地观察事物，在权衡利弊中趋利避害，作出最为有利的战略抉择。在经济发展的战略举措上，推动实施京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略，各项工作、各类要素相互交织，都需要坚持系统观念，处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点等方面的关系，加强战略性布局，形成强大合力。

加强整体性推进

任何系统都是一个有机整体。系统的整体性、关联性、协同性，要求系统的各组成要素相互配合，既注重全面、系统、整体推进，又注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，促进重要领域和关键环节的突破，实现整体效应最大化。整体并不等于部分的简单相加，不同要素之间存在着相互作用，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，其他问题就会迎刃而解。

加强整体性推进，要以重点突破带动整体推进，在整体推进中实现重点突破，防止头痛医头、脚痛医脚，防止畸重畸轻、顾此失彼，力求取得“一子落而满盘活”的效果。要坚持全国一盘棋，加强统筹协调，在补齐短板上多用力，着力增强发展的整体性协调性。巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。促进城乡区域协调发展，全面实施乡村振兴战略，推进以人为核心的新型城镇化，健全城乡融合发展体制机制，建立更加有效的区域协调发展新机制，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。这些都体现了加强各领域各环节关联性和耦合性，实现整体推进和重点突破相统一。

编辑：赵丽娜 一审：赵丽娜

二审：王卓 三审：刘辉

来源：经济日报

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