只是砸墙就导致了工人死亡
只是进行小区外立面改造
就造成了高坠亡人
……
这样看似简单常见的小工程
竟造成了人员伤亡事故
你敢相信吗？
01
2022年3月2日上午，广东某街道发生一起小散工程亡人事故，装修工人谢某在砸墙作业时因墙体坍塌被砸伤，经120现场抢救无效死亡。
02
2021年12月22日，江苏一小区外立面改造项目升降平台拆除过程中，施工平台发生倾斜，3名施工人员从高处坠落，经抢救无效死亡。
沿街商户装修改造、市政设施修补、写字楼楼顶加装防水层……这些建设施工作业在我们日常生产生活中随处可见，也就是我们常说的小散工程或零星作业，其一般是指按照规定无需办理施工许可证的小型建设工程，以及存在一定安全风险的小规模非工程建设类生产作业活动。这类工程具有“数量多、工程量小、投资低、建设工期短、人员队伍散”等特点。因不需办理施工许可证手续，一定程度上增添了监管难度，易导致事故发生。
为贯彻落实市政府着力解决安全生产领域“小切口、大变化”工作部署，进一步加强我市限额以下房屋建筑和市政工程（投资额100万元以下或建筑面积500平方米以下工程，下称“限额以下工程”）的施工安全监管，2024年9月24日至10月31日，市住房城乡建设局成立7个督导小组，在全市范围内开展限额以下工程专项整治督导检查。
下来，市住房城乡建设局将开展系列行动，从八个方面进一步强化限额以下工程监管，督促各镇街（园区）落实“小切口”行动，有效解决限额以下工程突出问题。一是强化领导统筹。成立7个督导小组，由局领导带队到各联系片区召开“东莞市住房城乡建设领域安全生产工作分组督导会议”，向各镇街（园区）提出限额以下工程等住建领域安全生产工作要求。二是强化常态督导。综合运用“四不两直”暗查暗访、重点抽查、跟踪检查等手段，对属地村（社区）、物业小区等区域常态化开展督导检查，重点检查巡查、监管等工作落实情况。三是强化分类指引。针对建设单位（个人）、施工单位、从业人员、物业服务企业、村（社区）、安全员、网格员等不同主体，制定对应的工作指引；出台《限额以下工程施工管理协议》，制定禁止事项及注意行为清单。四是强化一线培训。组织从业人员、村（社区）及物业服务企业管理人员培训施工安全注意事项，确保掌握安全生产常识及必要的工程技术知识。五是强化行业自律。组织市建筑装饰协会、市物业管理行业协会开展座谈交流，充分发挥行业协会桥梁纽带作用，通过开展行业培训，加强行业联系，引导行业企业加强自律，规范建设秩序。六是强化从严执法。开展房屋市政工程建筑市场专项检查，全面摸排限额以下工程行为，严肃查处违法行为。七是强化广泛宣传。制作系列安全宣传资料，通过短信、视频、海报等宣传载体，在公众号、微信群、社区园区宣传栏、小区电梯间、在建工程等场所进行宣传。加大力度提高建设单位（个人）关于权益保障及安全责任的认识，强化主动申报开工登记意识。八是强化便捷登记。探索研发移动式登记系统，为开工登记的申报、受理提供便捷途径。
如何做好限额以下和装修工程安全生产？现场管理有哪些要点？限额以下工程办理流程是什么样的？为此，东莞市住房和城乡建设局制定了《东莞市限额以下和装修工程安全生产指导手册》，一起来学习吧！
来源：东莞市住房和城乡建设局公众号
