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近日，许昌市人民政府发布2024年优化营商环境典型案例，推介各地各单位在优化营商环境方面的先进典型、经验做法，充分发挥典型案例的引领示范带动作用，进一步擦亮我市营商环境金字招牌。其中，禹州市人民法院郭连法庭建设案例“探索特色法庭‘联融治’护航中药材产业健康发展”入选营商环境典型案例目录。
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探索特色法庭“联融治”
护航中药材产业健康发展
禹州市人民法院郭连人民法庭扎实践行新时代“枫桥经验”，聚焦中药材种植、加工、销售纠纷矛盾化解，充分发挥辖区内拥有规模化中药材产业集聚园的区域优势，将中药材“切制、净制、炮制”三大工艺赋能司法，以联建强基、融通解纷、治源共赢的方式服务辖区中药材种植加工销售特色产业高质量发展。2024年上半年，郭连法庭共审理涉中药材案件79件，收案数同比下降19.93%，涉案标的2000余万元，案件调解率61%，服判息诉率97.04%。
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郭连法庭借鉴中药材制作基础的“切制”工艺，完善基层基础建设，助推中药材种植加工销售产业化高质量发展。一是党建引领根植止争理念。郭连法庭党支部旗帜鲜明把党的政治建设摆在首位，通过扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，夯实“为大局服务，为人民司法”的思想根基，与辖区中药材种植、加工村支部开展联建共建活动，打造“庭联村”党建品牌，全方位提供司法服务，实现“司法入户”。二是组建配强专业审调团队。建立以2名法官为主、2名法官助理、4名特约调解员为辅、143名网格调解员为依托的“金字塔”式中药材纠纷专业化审判调解团队，定期组织审调团队和特约调解员学习中药材专业知识，强化调解能力，以专业化给予涉案企业更多司法关怀和权益保护，诉前调解成功率同比提升33%。三是建立涉中药材案件智慧通道。强化智慧法庭建设，打通企业线上诉讼通道，实现线上立案、线上保全、线上调查、线上开庭，同时在立案阶段强化案件甄别、标识及分流，实现涉中药材纠纷案件繁案精审、简案快审，专业化较强且影响范围较大的重大复杂疑难案件由庭长或主管院长审理，让企业足不出户即可享受高质量司法服务。2024年上半年，涉中药材案件网上立案率、网上保全率均为100%，网上开庭率68%，线上出具调查令36件。
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郭连法庭借鉴中药材处理的“净制”工艺，构建分层调解、网格治理、立审执一体多元解纷机制，确保矛盾纠纷一站式化解。一是构建确立分层调解体系。坚持“调解优先、诉讼断后”的解纷模式，把非诉机制挺在前边，细化涉特色产业案件诉前调解处理流程，根据案件及企业的不同情况定制调解方案，实现突发纠纷即时调、异地纠纷线上调、疑难案件专业调、系列案件一起调，深入挖掘纠纷背后的矛盾根源，确保“能调尽调”，形成共建共享的综合调解大格局，对调解不成的案件及时诉讼，最大限度减少司法活动对企业的影响。二是积极融入基层社会治理网格。郭连法庭坚持共治共享，以法庭为主导，与辖区内各镇、街道办党委协调联动，形成“法庭+司法所+派出所+综治办+信访办+村（社区）”工作机制。积极推进“无讼村”“三零社区”建设，通过研判各辖区案件类型与万人成讼率，对乡镇诉讼成因开展专题调研，量身定制《诉源治理白皮书》主动服务乡镇风险防控和基层党委决策，2024年上半年共发布白皮书类指导性文件12份，累计建立“无讼村”6个、“三零社区”8个，辖区万人成讼率同比下降16%，实现“小事不出村、大事不出镇”。三是强化立审执一体化审判思路。抓实纠纷一次性解决原则，做好诉前文章，将诉前保全、登记立案和诉调工作有机衔接，以保促调促执。做实诉中文章，调解贯穿全流程，穿透式审判涉企纠纷，确保案结事了人和。做深诉后文章，通过缩短判决履行期限、随判决送达“督促履行通知书”、判后定期回访督促履行等手段提高案件自动履行率，确保案件即结即执，80%的涉中药材纠纷案件判后自动履行。
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郭连法庭借鉴中药材制作的“炮制”工艺，从高效化解、合规审查、普法宣传等入手，提高司法服务“疗效”，从源头上避免、减少矛盾纠纷的发生。一是建立涉企案件高效化解机制。畅通司法服务渠道，从诉前、诉中、诉后全方位做好司法服务工作，提高案件办理效率的同时在诉前“勤指引”，诉中“勤沟通”，判后“勤答疑”，效率质量两手抓，将未成“访”的当事人诉求高效化解在各个流程节点。郭连法庭与辖区党委政府形成工作合力，通过因案施策、分类办理等方法，让当事人每起诉求都能找到相应的维权渠道。2024年上半年，郭连法庭涉中药材案件平均审理天数21.27天，三年来无一案件被上级法院改判或发回重审，无一缠访、闹访、越级访，做到“矛盾不上交”。二是延伸职能助力企业合规发展。针对审判中发现的行业普遍性问题，向中药材行业协会发放司法建议，修补行业漏洞，从源头预防和减少法律风险，针对中药材企业经营风险发出法官提示，帮助企业降低法律风险，确保合规经营，2024年上半年共发出司法建议和法官提示23件。三是实现特色定制法治宣传方式。坚持问需于企业、对症下药，针对不同的中药企业开展不同的法治宣传方式，开展法治宣传前与企业进行对接，充分了解企业所需所问，通过以案释法的方式进行法治宣传，确保辖区特色产业企业守法经营、诚信发展。定期邀请村民、企业代表等旁听庭审，提高其风险防范意识、丰富其法律专业知识。2024年上半年，共开展法治座谈、讲座18次，邀请旁听庭审65次，普法人员2000余人次。
来源/禹州法院
编辑/白夏 校对/宋爽 责编/孙小华 终审/蔡春蕾
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