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据巴西媒体报道，巴西各州政府计划于2025年放弃高达2670亿雷亚尔的税收，以提供各类财政优惠支持。相比十年前，这一数字几乎增加了三倍，折算通胀后的涨幅尤为显著。
上述数据由全国州税收联合会（Fenafisco）最新发布。Fenafisco基于各州预算指引法案的公开数据，指出这些税收优惠未能显著推动地区发展，反而扩大了地区差距。数据显示，接近一半的优惠集中在拥有较强经济实力的东南部地区，进一步加剧了富裕地区的投资优势。
Fenafisco表示，现有政策不仅未能有效让利消费者，还导致公共资源减少，使得健康、教育和安全等关键领域的资金匮乏。这主要影响到州级ICMS税的使用，因为此税种的收入须优先用于上述领域。为弥补税收损失，各州加重了对其他纳税人的征税负担。
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“账单总得有人买单。享受优惠的通常是大型企业，而小微企业却无法公平竞争，”Fenafisco主席Francelino Valença批评道。
研究报告合作者之一、坎皮纳斯大学经济学家Juliano Goularti分析，这种财政政策甚至在州内部也加剧了经济不平衡现象。他指出，“圣保罗的优惠集中在城市圈内的Campinas、Ribeirão Preto和Santos等地，分布不均。”他认为，实际税收减免规模可能比官方数据更高，因为财政数据更新后，未对税收优惠部分进行同步调整。
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报告还显示，自2022年以来，税收优惠力度显著增加。Goularti认为，这是因为一项新法令将原本不合宪的优惠合法化，前提是需公开免税金额及其对财政的影响。
税改方案也针对性地提出从2029年起逐步削减这些优惠，并在2033年彻底终止，唯一例外为Manaus免税区。同时，税改计划建立一个年度最高600亿雷亚尔的地区发展基金，帮助各州吸引企业投资并改善基础设施。
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不过，Fenafisco主席指出，尽管税改旨在终结州间税收优惠竞争，全国范围的税收优惠仍可能未充分让利消费者。他认为，当前的透明度仍不足，应继续加强对税收优惠政策的监督，并确保公开受惠企业的详细信息。
此外，报告指出，目前工业部门占用38%的税收减免，商业和服务业为20%，农业占17%。而最常见的优惠方式为预设信贷（41%），其次为减少税基（22%）和免税（6.7%），但也有部分优惠的详细用途尚未公开。
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