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秋日里的惠州，到处生机勃勃。在惠城区横沥镇的田野上，金色的稻谷随风摇曳，刚刚栽种的梅菜翠绿挺拔。稻田里，收割机轰鸣穿梭，无人机飞播冬种，好一幅现代农业的新“丰”景。
趁着秋日暖阳，穿梭于惠州乡村小巷，村道平坦、窗明几净；还有多姿多彩的墙绘，符合年轻人潮流的“村咖”，再乘坐上稻田小火车，身边飞过的金色稻浪，可以留下关于整个秋天的美好记忆。
县镇村面貌一新，生产生活有章有序，“百县千镇万村高质量发展工程”给惠州带来了翻天覆地的改变，不断释放城乡区域协调发展的新活力。
当前，惠州学习运用“千万工程”经验，紧扣落实省委“1310”具体部署，加力提速推进“百千万工程”，以环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设为重点，全力打造县镇村现代化建设样板。
南昆山森林覆盖率高达94.2%，让绿色成为环南昆山—罗浮山引领区的发展底色。
做强县域支撑
集中力量建设“3+7”产业园
日前，中国石油和化学工业联合会发布2024化工园区高质量发展综合评价结果，惠州大亚湾经济技术开发区位列“2024高质量发展化工园区”（共30家）第一。这是大亚湾开发区连续6年位列“中国化工园区30强”第一名。
产业强，则县域强。惠州坚持实体经济为本、制造业当家，全市7个县（区）依据各自的资源禀赋和产业优势，按照一流园区标准集中力量打造“3+7”产业园区，打造更具核心竞争力的“2+1”现代化产业集群，用高质量的工业园区来承载更多优质项目、企业落地，培育产业集群。
在仲恺高新区，超高清视频显示产业蓬勃发展，这里产出的显示大屏，频频为各类国际赛事提供专业视听技术服务；在博罗县，一辆辆全新电动车在生产线上鱼贯而出，成为一个县的经济支柱；在惠东县的惠州新材料产业园，已落户产业项目26宗，总投资约379亿元，多个项目实现竣工投产，与大亚湾石化区之间的“南北联动”格局正加快形成，隔墙供应效应持续释放。
一处处产业定位明晰、特色发展突出的千亿级产业园区，承载着社会经济发展重任，加速成形成势，奋力打造惠州成为珠江东岸新增长极。
目前，惠州共有4个产业集群被认定为2024年度省级中小企业特色产业集群，县域产业集群和重点项目建设，已成为全市各县区发展的主要抓手，推动县域经济综合实力迈上新台阶。
做强现代农业产业和供应体系，是推动城乡区域协调发展的抓手。当前，惠州正加快粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地建设，将供应基地打造成“百千万工程”对外展示的重要窗口。
图为粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地。
5月，2024年脱贫地区农副产品产销对接活动在该供应基地举办，交易额总计约16.2亿元；现场，100多家惠州农企展示展销350多种特色农产品，并签约项目25宗，投资金额53.09亿元，涉及特色种植养殖、农产品加工流通、农文旅康养等领域。
推动蓝色沃野向外拓展，惠州还不断耕耘海洋牧场。近年来，惠州先后突破黄唇鱼和南海大黄鱼规模化人工繁育技术，为发展保障“蓝色粮仓”提供了“芯片”。
8月末，惠州现代化海洋牧场项目动工、签约仪式举行，投资签约项目5宗，总投资约17亿元，并组建市农投集团作为市一级开发主体，打造“投、融、建、管、运”一体化平台全链条推进现代化海洋牧场建设。
“抓两头促中间”
因地制宜推动镇村建设
从凭借“豹猫小镇”的独特创意一路走红的龙门县永汉镇，到依托强村公司，打造出营地喝咖啡、乡间围炉煮茶、稻田乘坐小火车、果园亲子采摘等，充满文艺范和趣味性的乡村活动项目的惠城区墨园村，再到惠东县白盆珠镇联动温泉、乡旅资源打造的“考古小镇”……
如今，越来越多的惠州美丽乡村，成为一处处吸引城市游客的目的地。这是“百千万工程”为惠州乡村带来的全新变化，从“里”到“面”彻底改变了从前脏乱差、污水横流的农村发展旧面貌。
城乡建设没有完成时，只有进行时，须坚持不懈，久久为功。当前，惠州坚持“抓两头促中间”，在巩固提升“5+50”个首批“百千万工程”典型镇村的基础上，加快第二批典型镇村培育，推动“14+50”个镇村重点提升，辐射带动其他镇村同步发展。
惠州大力推进农村基础设施建设和城乡风貌品质提升，立足于各地区具体情况及农户的实际需求，着力推广普及实惠的政策，促进农村公共基础设施向农户深入，持续提升乡村基础设施的完善程度。
依托岭南地区农房风貌特色，惠州提出改造“小披檐”的具体方案：从典型镇村、“四沿”、环南昆山—罗浮山引领区等重点地区逐步推进，尽量采用真石漆、上“小披檐”，探索具有美观效果的建筑光伏一体化农房建设改造方式，让农房更具特色，给农村留下“乡愁”。
同时，惠州着力推进环境综合整治，探索由国企统一运营农村生活污水处理设施，提高农污设施运维质效水平，探索实施“1+4”三线整治模式，解决线路乱拉乱接等顽疾，推动村容村貌持续改善，让乡村环境实现常态长效的增颜提质，持续巩固人居环境整治成果。
在美丽圩镇建设方面，惠州总结推广永汉镇等首批典型镇经验做法，精心打造主题鲜明、独具特色的圩镇风貌，坚决破除“马路经济”、改造“马路圩镇”，有序推进324、228、205等国道惠州段分步改线，省道380线龙门麻榨至龙门迳段改建工程一期项目已动工建设。
此外，惠州高水平推进绿美惠州生态建设各项工作，发挥各级党政机关、群团组织、企事业单位表率作用，开展“千村共建党建林”“社区共建主题林”，广泛动员社会各界开展古树名木认捐等活动，努力打造“城在山水中，家在花园里”的优美花园城市，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
惠城区横沥镇墨园村通过强村公司打造文旅项目，吸引游客前来游玩。
办惠民实事
激活县镇村发展内生动力
宽敞明亮的挂号及取药大厅，二楼的各科室门诊种类齐全、设施设备换新，群众有序排队等候看诊……日前，在惠东县九龙峰旅游区的增光卫生院，经过全新改造升级的新院区启用，让当地群众在“家门口”有了新“医”靠。
惠民富民、满足人民对美好生活新期待是实施“百千万工程”的内在要求。当前，惠州坚持尽力而为、量力而行，务实做好民生工作。
惠州通过健全城乡就业服务体系、优化县镇村教育资源配置、推进健康惠州建设等，稳步提升民生保障水平，实现全市城镇新增就业7.94万人，新增公办学前教育学位4560个、公办义务教育学位2.7万个、公办普通高中学位5700个，新建长者饭堂14家，完成特殊困难老年人家庭适老化改造1223户。
惠州提档升级县域基础设施，着力推进“四好农村路”建设，实施“信号升格 幸福满格”党建联建赋能行动，推进农村供水“三同五化”改造提升等工作，全市累计完工新改建农村公路72.1公里，新建并开通5G基站425座，全市规模化供水工程覆盖农村人口比例达到91.3%，提前完成年度任务。
想群众之所想，办惠民之实事，方能聚社会发展之合力。惠州进一步完善参与协作机制，集众人之力、展各家所长，广泛动员全社会力量参与“百千万工程”，不断巩固发展齐抓共促的良好局面。
惠州成立全省首个市级乡村建设工匠协会，通过加强乡村建设工匠培训，促成516人取得《广东省乡村建筑工匠培训合格证》，评定生产应用类乡村工匠53人，并组织乡村建设工匠承接农房风貌品质提升等项目，参与“小披檐”改造项目近2600人次，将群众打造成乡村建设本土专业化力量。
惠州用好央企助力的重要一招。今年，惠州在全省率先启动第二批次央企助力项目186宗，投资额约142亿元，涉及41个镇（街），实现县（区）全覆盖；同时，惠州打破一对一合作模式，邀请中铁、中交共同参与，让三大国企在引领区进行市场化竞争。目前，惠州与中建集团、中交集团谋划首批央企助力共建项目119个，计划投资金额16.17亿元，项目设计完成率、动工率均达到100%。
● 前三季度，规模以上工业增加值1882.27亿元，同比增长8.8%。“2+1”产业中，电子行业增长11.1%；石化能源新材料行业增长20.1%，其中石化产业增长26.3%、能源产业增长13.7%、新材料制造业增长7%；生命健康制造业增长4.6%
● 在巩固提升“5+50”个首批典型镇村的基础上，加快第二批典型镇村培育，推动“14+50”个镇村重点提升，辐射带动其他镇村同步发展
● 惠州全市完成城镇绿化面积94.5公顷，新增绿化长度293公里，已建成森林乡村9个、绿美古树乡村3个、绿美红色乡村2个、“口袋公园”19个，累计新建碧道7.48公里
● 惠州市推进“四好农村路”建设，全市累计完工新改建农村公路72.1公里、农村公路危旧桥梁改造21座、村道公路安全防护86.142公里、美丽农村公路建设39.11公里
秋风送爽，暖阳照地。趁着天气晴好，在惠东县梁化镇小禾洞村，农户们积极翻耕土地，将新一茬冬种梅菜播种入土。这片广袤田野的冬季，到处是生机勃勃的美好景象。
难以想象的是，这座村道整洁、屋舍俨然的美丽乡村，曾经是个名副其实的贫困村，不仅基础设施薄弱、环境脏乱差，且基层党组织凝聚力不足，村集体账户上还欠了一笔烂债，是名副其实的“老赖村”。
“村里账户最多欠了30多万元。”2017年，刚刚返乡被推举为小禾洞村党总支书记的张国文，就摊上了棘手的村财务难题。这之前，村里通过借钱修路、建学校，欠了好几笔工程款，一度被告上法院，账户被封。
传统农业村如何引来经济活水，张国文用尽浑身解数。“现有的产业支柱不强、带动能力弱，但青山绿水就是最好的资源。”在张国文的带领下，党支部深入剖析小禾洞村的实际情况，村内改变了长期以来形成的“等、靠、要”消极心态，通过积极争取项目资源，极大地激发了党员干部的活力和创造力。
为发展乡村经济，张国文积极整合闲置耕地、宅基地资源，引进特石有机农场、小禾洞见生态园、吾乡别院民宿等农文旅产业，形成了产业相近、资源互补、利益相联的产业联营体，为村民增加就业机会和土地租用收入。
如今，小禾洞村农文旅产业经济带初见雏形，不仅还清了外债，村集体经济也逐年向好。2023年，小禾洞村入选为省级“百千万工程”典型村。当年底，村集体经济便达到20.9万元，今年内将有望突破40万元。
在小禾洞村党群服务中心，墙上挂着一面全村农业产业地图，村里未来发展蓝图清晰显示，“接下来，我们将扩宽打通原有东西向村道，串联各类农文旅产业，让这条村道成为乡村振兴发展的‘经济路’。”张国文说。
“到2025年，建成最美旅游公路；到2027年，一批森林温泉康养龙头项目建成运营；到2035年，建成世界级森林温泉康养目的地和国家级旅游度假区，成为县镇村现代化建设样板。”
日前，惠州市推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设的实施方案印发，提出将从五个方面推进环南昆山—罗浮山引领区建设。
绿色是环南昆山—罗浮山引领区发展的底色。南昆山，被誉为“北回归线上的绿洲”，其森林覆盖率高达94.2%；而罗浮山，则以“岭南第一山”的盛名，引来无数文人高士在此留下青史名句。
这片超过2078平方公里的青山绿水，为珠三角提供了重要的生态屏障，也为当地农文旅融合发展提供了坚实的基础和巨大的发展潜力。
今年国庆期间，依托罗浮山和南昆山的生态旅游资源优势，环南昆山—罗浮山引领区吸引了大批游客前来休闲放松，有效助推农家乐、民宿产业兴旺发展，农业采摘、观光等项目也成为村民致富新方式。
当前，惠州把环南昆山—罗浮山引领区建设作为全面推进“百千万工程”的最有力抓手和重要发展机遇，规划包括中国最美旅游公路、两个核心片区、若干重点区域产业带和9个重点项目在内的一系列重大支撑项目，以形成龙头引领、区域联动、多极多点支撑的发展格局。
11月，环南昆山—罗浮山引领区最美旅游公路全面开工建设，这条全长约218公里的道路，将串联起周边风景区、度假区和美丽乡村，辐射沿线乡镇和经济节点，成为群众家门口的致富路、幸福路、连心路、振兴路。
打造世界级森林康养休闲目的地离不开项目支撑。目前，惠州已与华强方特就建设主题乐园达成初步共识；龙门县与奥飞娱乐已签订框架协议，计划建设成以奥飞国漫IP为特色的主题度假酒店；主动联系中国中医科学院、中国健康养老集团、中国通用医疗集团和泰康保险等机构，已初步达成合作协议。
数据显示，从今年2月至今，惠州积极赴北京、上海招商引资，促成在建项目161宗，总投资342.64亿元，新签约项目102宗，拟投资额258.45亿元。
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来源 | 《南方日报》
编辑 | 黎明珠
校对 | 肖智华
