编者按
日前，第十五次全国民政会议在北京召开。会议对全国民政系统先进集体、劳动模范和先进工作者进行了表彰。我省共有9个集体和9名个人获先进集体、劳动模范和先进工作者称号。为树立榜样，学习先进，汲取力量，“江苏民政”微信公众号推出先进典型系列报道，大力宣传受表彰集体及个人的先进事迹，激励引导全省民政系统以先进典型为标杆，弘扬先进精神，凝聚奋进力量，为新时代民政事业高质量发展作出新的更大贡献。
周新华
（南京市民政局党组成员、副局长）
守正创新，托起幸福“夕阳红”
从事民政工作32年来，周新华爱民情怀始终如一。13年前，他开始担任南京市民政局养老业务处负责人，在滚滚而来的银发浪潮中，用坚守诠释责任担当，和全处同志一道创下全国养老领域多个“率先”。
养老工作没有现成的教科书。周新华始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，认真梳理习近平总书记关于养老服务工作的重要论述，组织全处党员和养老条线人员认真学习，用新思想指导养老服务实践。他时刻保持本领危机感，每天阅读养老相关文章已成为习惯。养老服务工作面临法律问题多，他索性购买法律资格考试教材，参加网上学习，熟练掌握养老相关法律政策，被南京市人大聘为立法咨询委员会成员。
与其它民生工作相比，养老服务工作起步晚，周新华就拿出敢啃硬骨头地劲头，去干去拼。最难的是社区居家养老，最缺的是场地资源。在领导支持下，他和团队率先提出每个社区（村）拿出40%以上的办公服务用房，无偿提供给专业社会组织开展居家养老服务，南京全市专业社区居家养老服务阵地已从2012年的8个增加到了现在的1400多个。
针对调研中发现的少数新建住宅项目配建养老设施“规而不建、建而不交、交而不用”的情况，他安排专人连续两个月“泡”在城建档案馆找资料，“蹲”到现场查项目，和财政、规划等部门出台整改办法，5万多平米被挤占挪用的养老载体“颗粒归仓”。
2022年8月30日，全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会在北京人民大会堂举行，周新华同志作为全国“人民满意的公务员集体”唯一发言代表，在大会上作了题为《为了所有老人的幸福晚年》的发言。会前，他和其他代表一道，受到习近平总书记等党和国家领导人的亲切接见。这是对他本人和他的团队的最好肯定。
周新华深切感到，做好养老工作就要与老年人心相通情相连。老人最需要什么？最担忧什么？针对失能老年人在家享受专业化养老服务的期望，他于2016年率先进行“家庭养老床位”建设，将养老机构的专业服务“搬回家”，既满足了老年人在家养老的愿望，又省去了养老机构床位成本，还节约了土地资源。该做法一经推出，就深受老年人欢迎，被国家民政部、财政部列为“十四五”期间开展的“全国居家和社区养老服务提升行动”两项重点任务之一进行推广。
针对居家失能失智老年人子女长期护理负担重的情况，周新华借鉴其他国家和地区先进经验，创新推出“喘息服务”，率先由政府按照每年15天每天150元的标准购买服务，将符合条件的老年人接到养老机构照料，让家属“喘口气”，得到众多家属称赞。
周新华常常警醒自己：养老服务工作无捷径，必须追着问题跑，迎着难题干，必须有时时放心不下的精神状态，必须努力到无能为力、拼搏到感动自己。
养老工作面广量大，周新华明白，必须动员社会力量共同参与。建立养老服务“互助时间”平台无疑是好方法，但也面临服务项目难区分、服务时长难计量、数据保存难安全、服务质量难监管等一系列新课题。他带领团队成员从部分街道、区开展试点，摸索出成熟的模式。目前，南京市已注册志愿者超过8万人、服务对象超过24万人，完成订单近122万个，为发展互助性养老趟出新路子。
