2024年隆子县人大常委会严格按照《西藏自治区行政规范性文件制定和备案监督管理办法（修订）》和《山南市人民代表大会常务委员会备案审查工作手册》要求，坚持合法性审查原则，秉持着对法治精神的尊崇与坚守，扎实推进规范性文件备案审查工作，现将2024年规范性文件审查情况报告如下：
一、基本情况
2024年度，在县人大常委会的领导下，法制司法监察、民族和宗教委员会认真履行规范性文件备案审查工作职责，以维护法制统一、保障公民合法权益为出发点，积极开展工作，对规范性文件的制定、报备、审查等环节进行了有效监督，确保规范性文件符合宪法、法律、法规的规定。截至2024年11月，本年度共收到1个部门报备的规范性文件1件，涉及旅游产业扶持的相关内容。
二、备案审查工作开展情况
2024年隆子县规范性文件备案审查工作报备文件在形式上，包括文件名称、制定机关、文号、发布日期、施行日期等要素齐全。同时，报备文件基本按照规定的格式和要求进行了报送，纸质文本和电子文本同时报备，为审查工作提供了便利。
（一）审查原则和依据：严格按照区、市两级人大常委会制定的关于规范性文件备案审查的相关规定，坚持合法性审查原则，以宪法、法律、行政法规、地方性法规为依据，重点审查规范性文件是否超越法定权限、是否与上位法相抵触、是否违反法定程序、是否限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加其义务等内容。
（二）审查方式，人大法制委员会积极发挥主观能动性，对报备的规范性文件进行主动审查，通过查阅相关法律法规、咨询专业人士等方式，深入分析文件内容，对可能存在问题的条款进行重点关注。
（三）审查结果：经严谨细致审查，《隆子县旅游产业扶持奖励办法》在法律法规层面完全合规，且相关程序符合法定要求。依据市人大常委会关于规范性文件审查的要求，我县人大常委会仅针对“一府一委两院”以及乡镇所出台的规范性文件开展备案审查工作，而政府职能部门的规范性文件则以司法局的审查结果作为判定依据。基于上述情况，县人大常委会决定对该办法予以支持，以确保其能够依法依规顺利实施，有力推动隆子县旅游产业的蓬勃发展与持续繁荣。
三、存在的问题
（一）部门对备案审查工作重视程度不够：“一府一委两院”以及各乡镇对于规范性文件备案审查工作的关键意义缺乏深刻认知，更为严峻的是对规范性文件的界定范围茫然不知，这无疑给规范性文件的有效管理与依法审查带来了极大阻碍，亟待加以重视与整改，以确保相关工作能够规范、有序推进。
（二）审查能力有待提高：规范性文件涉及领域广泛，专业性强，县人大常委会没有具备审查经验和专业知识的人员，现有工作人员在面对规范性文件时，相关专业知识储备不足，影响了审查的深度和准确性。
四、下一步工作计划
（一）加强宣传培训：通过组织专题培训、召开座谈会等形式，加强对规范性文件备案审查工作的宣传和培训，提高部门、乡镇对备案审查工作的认识和重视程度，提升工作人员的业务水平，确保规范性文件报备质量。
（二）提升审查能力：加强人大工作人员的业务学习，鼓励人大工作人员人人参与各类法律培训和专业知识学习活动，拓宽知识面，提高审查能力，提高工作的效率和质量。
（三）拓宽公众参与渠道：加大对备案审查工作的宣传力度，通过多种渠道向社会公众宣传备案审查的意义、程序和公民参与的方式，提高公众知晓率。同时，进一步完善审查建议的受理和反馈机制，鼓励公众积极参与规范性文件的监督，充分发挥社会监督的作用。
2024年度规范性文件备案审查工作开展的不尽人意，还面临诸多问题和挑战；在今后的工作中，隆子县人大及其常委会，特别是法制委员会要不断改进工作方法，提高工作质量，确保规范性文件备案审查工作依法有序开展，为推进我县民主法治建设发挥积极作用。
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审核：胡兴香
责编：吴倩倩
编辑：沈健康
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