为广泛征求社会各方面意见，提高立法质量，现将《常德市住宅小区物业服务监督若干规定（草案·二审修改稿）》予以公布。如有修改意见建议，请于2024年11月29日前反馈至常德市人大常委会法制工作委员会。我们将对您的意见建议认真整理研究。
单 位：常德市人大常委会法制工作委员会
地 址：常德市武陵区洞庭大道1227号
邮 编：415000
电话（传真）：0736-7260223（0736-7260143）
电子邮箱：cdrdfzw@163.com
附件：《常德市住宅小区物业服务监督若干规定（草案·二审修改稿）》
第一条 住宅小区物业服务监督应当坚持中国共产党的领导。推动在物业服务企业、业主委员会或者物业管理委员会建立党组织，发挥党建引领作用。市、县（市、区）人民政府应当加强对本行政区域内物业服务监督的组织领导，建立工作协调机制，负责组织开展物业管理联合执法、集中整治，协调解决经费保障、重大矛盾纠纷处置等问题。住房和城乡建设部门主管本行政区域内物业服务监督工作，负责制定物业服务监督的相关实施细则和物业服务合同、管理规约等示范文本。市住房和城乡建设部门负责组织建立具备信息公开、投票表决、决策监督、服务评价、信用记录、备案管理和投诉处理等功能的物业服务监督平台。城市管理、应急管理、公安、市场监督管理、民政、工信、消防救援等有关部门，街道办事处、乡镇人民政府，居民委员会、村民委员会等，应当按照《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》《湖南省物业管理条例》等法律法规规定，履行相应监督职责。第二条 符合成立业主大会条件的住宅小区，应当依法设立业主大会，选举业主委员会。有下列情形之一的，街道办事处、乡镇人民政府应当在三个月内组建物业管理委员会：（一）住宅小区具备成立业主大会的条件，但确有困难未能成立，持续时间超过一年的；（二）住宅小区业主委员会任期届满，未能选举产生下一任业主委员会，持续时间超过六个月的。物业管理委员会负责组织业主共同决定物业管理事项，推动成立业主大会、选举产生业主委员会，监督物业服务企业依法履行合同义务。第三条 物业管理委员会组成人员应当包括街道办事处或者乡镇人民政府工作人员、居民委员会或者村民委员会工作人员、业主代表等，成员总数为五至十三人的单数，其中业主代表不得少于成员总数的二分之一。物业管理委员会主任应当由街道办事处、乡镇人民政府的工作人员担任。物业管理委员会中的单位代表人选由各自单位推荐产生。业主代表人选由街道办事处、乡镇人民政府通过听取业主意见、召开座谈会等方式，在自愿参加的业主中推荐产生。鼓励业主中的党员在物业管理委员会中担任职务。物业管理委员会自业主委员会产生之日起自动解散，任期一般不超过两年。期满仍未推动成立业主大会、选举产生业主委员会的，街道办事处、乡镇人民政府应当在三十日内重新组建物业管理委员会。街道办事处、乡镇人民政府应当加强对物业管理委员会的监督，组织业主进行定期评议。评议不合格的，应当及时重新组建或者更换相关成员。第四条 街道办事处、乡镇人民政府应当依法加强对业主大会的成立、业主委员会的选举等工作的监督和指导，确保业主委员会委员候选人符合法定条件、充分代表业主的集体利益。业主委员会任期即将届满的，街道办事处、乡镇人民政府应当在任期届满前六个月内组织成立业主委员会换届选举筹备组。业主委员会换届选举筹备组负责组织业主推选业主委员会委员候选人，鼓励和引导业主中的党员、其他有公共服务经历的人员主动参加业主委员会竞选。第五条 业主委员会或者物业管理委员会应当依法组织业主共同选聘物业服务企业，代表业主与物业服务企业签订物业服务合同，监督合同履行。除法律、法规规定应当在物业服务合同中作出约定的内容外，物业服务合同还应当就空置房收费、物业信息公开、满意度评价和收费标准调整等内容作出约定。第六条 县（市、区）住房和城乡建设部门应当按照质价相符的原则，组织对住宅小区物业服务合同执行情况进行年度评估，评估结果向社会公示。经评估，物业服务企业提供的服务达不到承诺的服务等级标准的，或者业主物业服务费缴费率过低、对物业服务企业的持续经营造成较大影响的，街道办事处、乡镇人民政府应当组织物业服务企业、业主委员会或者物业管理委员会集体协商，调解处置突出矛盾。第七条 物业服务企业提供的服务达不到承诺的服务等级标准的，县（市、区）住房和城乡建设部门应当督促其及时整改。整改期限内仍不能达标的，对于前期物业服务企业，县（市、区）住房和城乡建设部门可以下调其收费标准，业主委员会或者物业管理委员会可以组织业主依法共同作出解聘、不再续聘的决定。对于业主自行选聘的物业服务企业，业主委员会或者物业管理委员会可以与物业服务企业协商下调收费标准，也可以组织业主依法共同作出解聘、不再续聘的决定。业主逾期不支付物业费的，业主委员会或者物业管理委员会应当督促其支付，必要时可以根据管理规约或者临时管理规约，在本住宅小区范围内公开欠缴物业服务费业主的部分信息，但不得公开业主的完整姓名、详细地址、工作单位和联系方式。物业服务企业可以催告业主在合理期限内支付，合理期限届满仍不支付的，可以申请调解，也可以依法提起诉讼或者申请仲裁。物业服务合同执行情况评估和相应调整前期物业服务企业收费标准的具体细则，由市住房和城乡建设部门会同发展与改革部门制定。第八条 业主委员会及其成员应当每年向业主大会报告工作情况，接受业主大会评议。鼓励使用物业服务监督平台组织业主进行评议。工作报告和评议结果应当同时向街道办事处、乡镇人民政府报送。评议不合格的，街道办事处、乡镇人民政府可以建议业主大会罢免该业主委员会成员或者重新选举业主委员会。鼓励业主大会根据评议结果对业主委员会工作经费和工作津贴的支付数额、方式等作出约定。第九条 除法律、法规已经规定应当公示公开的信息外，物业服务企业还应当公开下列信息： （一）物业服务事项、服务标准、收费项目、收费标准等；（二）物业服务项目保洁、维修、秩序维护等服务人员，自动消防系统操作人员的配置情况以及基本信息； （三）建筑消防设施的防火巡查、检查记录以及建筑消防设施综合检验、评定情况；（五）前期物业服务合同，以及由前期物业服务企业代为收取的利用共用部位、共用设施设备进行经营所得收益的收入、管理情况。除法律、法规已经规定应当公示公开的信息外，业主委员会或者物业管理委员会还应当公开下列信息： （一）业主委员会或者物业管理委员会的名单及成员基本信息； （二）业主委员会或者物业管理委员会及其成员履职承诺、工作报告； （三）利用共用部位、共用设施设备进行经营所得收益及其分配与使用情况。 依法应当公示公开的事项，物业服务企业、业主委员会或者物业管理委员会应当在物业服务区域内显著位置和物业服务监督平台同时公示公开，并及时更新。利用共用部位、共用设施设备进行经营所得收益应当单独列账，存入银行专用账户。第十条 违反本条例规定，有下列情形之一的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任：（一）未在规定时限内组织成立物业管理委员会、业主委员会换届选举筹备组，造成严重后果的；（二）发现住宅小区内的违法行为，或者接到违法行为报告、投诉，未依法作出处理，造成严重后果的；（三）利用参与住宅小区物业服务监督管理的便利获取不正当利益的；（一）未对依法应当公示公开的信息进行公示公开，或者不在物业服务监督平台同时公示公开的；（二）物业服务合同终止后，拒绝办理移交手续，或者拒绝退出物业服务区域的； （三）采取停止供水、供电、供气、供热以及停运电梯、限制业主或禁止业主车辆进出小区等方式催缴物业服务费的；（四）违反法律、法规规定或者侵害业主合法权益的其他行为。物业服务企业有前款第一项、第二项、第三项情形的，由住房和城乡建设部门责令其限期改正；逾期不改正的，由城市管理部门对物业服务企业予以通报，并处罚款。其中，违反前款第一项规定的，处一千元以上五千元以下罚款；违反前款第二项规定的，处一万元以上十万元以下罚款；违反前款第三项规定的，处二千元以上二万元以下罚款。
