内容提要：
这是一个非常重要的信号！特朗普将重回白宫和特鲁多的国内挑战加剧，USMCA贸易协定面临压力。为了保住至关重要的USMCA地位，墨西哥决定实施战略转变。墨西哥人在社交媒体上对USMCA政策转向大多表示支持。墨西哥的USMCA转向，对中国贸易与投资有多大影响？
11月24日的《经济时报》在题为“Mexico Scrambles to Replace Chinese Parts Amid USMCA Tensions: ‘We’ll Fight to Stay In!”经济新闻中报道称，越来越多的指控称墨西哥是中国零部件进入北美的渠道，这引发了华盛顿和渥太华的担忧，威胁到该地区贸易集团的未来稳定。为此，墨西哥正在紧急修改其贸易政策和供应链战略，因为墨西哥现在非常担心他们在美墨加协定 （USMCA） 中的作用可能受到威胁。
一、特朗普将重回白宫和特鲁多的国内挑战加剧，USMCA贸易协定面临压力。
USMCA 于 2020 年在时任总统唐纳德·特朗普的领导下实施，取代了已有 25 年历史的北美自由贸易协定 （NAFTA），并对汽车生产实施了更严格的规则，要求在三个成员国内制造更多零件。该协议旨在支持北美区域工业，同时最大限度地减少对包括中国在内的外国市场的依赖。
NAFTA协定由乔治 HW 布什总统谈判，并由比尔克林顿总统在 1990 年代中期推动国会通过。在 2016
然而，美国当选总统唐纳德·特朗普赢得第二个任期和政治上苦苦挣扎的加拿大总理贾斯汀·特鲁多加剧了墨西哥的担忧。
特朗普最近将提高关税作为其 2024 年竞选期间经济政策的核心，提议对所有国家征收 10% 的一般税率。特朗普重新关注关税和更严格的贸易法规，进一步加强了对USMCA的审查。
而特鲁多最近面临来自他自己的自由党的政治反对，因为上个月有几名成员要求他不要竞选连任。自由党二十多名议员中的三名代表表示，他们签署了一封信，要求特鲁多在下一次选举之前下台，下一次选举可能在今年秋天至 2025 年 10 月之间的任何时间举行。特鲁多的国内挑战加剧了不确定性，政治反对派对加拿大对 USMCA 的长期立场提出了质疑。该协议定于 2026 年进行下一次审查，为解决争议创造了一个关键的截止日期。
在墨西哥根据USMCA获得可观利益之后，汽车制造商将生产向南转移以利用墨西哥较低的工资，墨西哥也获得了可观的利益。但此后，越来越多的美国人和加拿大人指控称，中国零部件通过墨西哥进入北美，使墨西哥遵守该协定的情况成为人们关注的焦点。尤其是在美国，那里对国内制造业就业岗位流失的担忧非常严重。
二、为了保住至关重要的USMCA地位，墨西哥决定实施战略转变。
墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆 （Claudia Sheinbaum） 在墨西哥发起了一项运动，以减少对中国进口的依赖并加强区域制造业。
在11月22日周五的讲话中，辛鲍姆强调了促进国内生产和与北美公司合作以取代中国制造的零部件的重要性。辛鲍姆说：“我们有一个计划，旨在替代这些来自中国的进口产品，并在墨西哥生产其中的大部分产品，要么由墨西哥公司生产，要么主要由北美公司生产”。
辛鲍姆表示，这一举措可以追溯到 2021 年的全球供应链危机，当时世界各地的工厂因缺乏零部件而停滞不前。然而，尽管有大量补贴，墨西哥仍然面临挑战，因为半导体生产本地化的努力仍遇到了重大障碍。
墨西哥经济大臣马塞洛·埃布拉德 （Marcelo Ebrard） 宣布计划于 2024 年开始生产微芯片，并承认最初的工作将集中在不太先进的芯片上。
Colegio de la Frontera Norte 的公共管理教授何塞·玛丽亚·拉莫斯 （José María Ramos）对经济时报的记者说，尽管做出了这些努力，但专家警告说，减少对中国进口的依赖是一项长期挑战。“彻底改革供应链是一个复杂的过程，不会一蹴而就”。
为了保住在USMCA中的利益，墨西哥还做了更多政治和经济利益方面的妥协。
USMCA 的批评者表示，对合规性的不满可能会触发 2026 年审查期间的重新评估。Banco Base 的经济学家加布里埃拉·西勒 （Gabriela Siller） 警告说，美国可能会对墨西哥“强硬”，利用定期审查来解决不满。虽然彻底退出该协定的可能性仍然不大，但长时间的谈判或延迟续签可能会阻止对墨西哥经济的投资。
为了维护其在贸易协定中的作用，通常抵制美国影响力的墨西哥执政党莫雷纳党（Morena party）进行了改革，使监管标准与美国的监管标准保持一致，表明了在维护其经济利益的同时进行合作的意愿。
最近的举措包括正在取消由前总统建立的六个独立监管和监督机构。重组监管机构和修订法律，以确保遵守 USMCA 关于外国投资和竞争的规定。
墨西哥经济大臣埃布拉德说：“我们正在做的是进行一项改革，使其几乎与美国现有的改革完全一样，我们的目标是消除任何差异并确保遵守 USMCA 的规定，这样我们就可以解决与美加的分歧”。
三、墨西哥人在社交媒体上对USMCA政策转向大多表示支持。
辛鲍姆在11月22日周五的讲话中关于决定促进国内生产和与北美公司合作以取代中国制造的零部件的USMCA政策转向，在网上引发了墨西哥人的热烈反应，用户们对潜在的后果进行了权衡：
@TradeWatchdog：墨西哥对中国零部件的依赖终于赶上了他们。这可能是一个警钟！
@NAFTANostalgia：USMCA 本来应该解决这些问题。为什么我们还在处理中国的进口商品？
@ClaudiaRocks：辛鲍姆是对的——墨西哥需要加强其国内工业。让我们在北美保留工作机会！
@USFirstAlways：特朗普的关税就是解决方案。墨西哥最好跟这儿走，否则就有可能失去贸易特权。
@SupplyChainPro：墨西哥的半导体？与中国的制造业主导地位竞争，这是一个很长的机会。祝你好运。
@CanTradeFocus：如果 USMCA 要生存下去，加拿大需要加紧支持更严格的贸易执法。
@Reagan Rocks：如果墨西哥想留在协议中，那么他们最好停止使用中国零部件。就这么简单，他们可以自己制造，也可以从美国或加拿大购买，这将为北美创造更多就业机会。是时候与中国脱钩了......
四、墨西哥的USMCA转向，对中国贸易与投资有多大影响？
墨西哥是世界十五大经济体之一，拉丁美洲第二大经济体。墨西哥2023年的国内生产总值约为1.3万亿美元。
USMCA覆盖了全球28%的GDP，16%的世界贸易总额。墨西哥地理位置上毗邻美国，且拥有相对熟练且低价的劳动力，总体生产成本较低。对于制造业行业的中国公司，墨西哥尤具吸引力。
墨西哥与美国、中国及加拿大的贸易往来频繁。2023年，墨西哥的贸易总额达到9280亿美元，其中与美国的贸易额为6140亿美元，占66.2%。2023 年从墨西哥出口至美国的主要商品包括：
机动车辆：1300.3 亿美元 ；
机动车辆零部件：663 亿美元 ；
电气、电子设备：855.6 亿美元 ；
机械、核反应堆、锅炉：816.2 亿美元 ；
计算机设备：286 亿美元 ；
石油和天然气：198 亿美元；
矿物燃料、石油、蒸馏产品：250.1 亿美元 。
墨西哥与中国的贸易额为1002.2亿美元，占10.8%。其中中国对墨西哥出口814.7亿美元，比2022年增长5.7%；中国自墨西哥进口187.5亿美元，增长7.6%。
中国对墨西哥超千亿出口中，影响最大的是其中大约80%-90%的通过墨西哥对美国的借道贸易额。
截至2023年底，墨西哥吸收外国直接投资360.58亿美元，同比增长27%。墨西哥主要的外国直接投资来源国包括美国、西班牙、加拿大、荷兰和德国。2023年，中国新增对墨西哥直接投资1.51亿美元，占墨西哥接收外来直接投资总额的0.42%，直接投资存量24.52亿美元，在墨西哥的累计外来直接投资额5565亿美元中占比0.42%。
但根据《华文时报》3月11日的一篇报道，墨西哥-中国研究中心（Cechimex）协调员恩里克·杜塞尔·彼得斯（Enrique Dussel Peters）指出，这些数字表明中国对墨西哥投资的兴趣不高。然而事实并非如此，因为他所领导的组织发现了严重的漏报现象，真实数据显示，中国在墨西哥的外国直接投资至少是官方报道的10倍。根据他们多年来的监测，中国在墨西哥累计的直接投资至少有210亿美元。
恩里克·杜塞尔表示，这是记录方法上的问题。相关机构有义务将资金的源头国家登记为目的地，而不是将资金出发的国家登记为目的地。但在很多情况下，来墨投资的中国公司的总部都不在中国，例如，总部在纽约的中国公司的投资通常被归类为来自美国的外国直接投资。
墨西哥-中国研究中心的报告称，2023年外国公司在墨西哥发布了378项投资公告，预计未来两年的外国直接投资额达到1107.44亿美元。其中，中国以131.9亿美元位居第二，仅次于美国的420亿美元。
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【作者：徐三郎】
